通知2022年第18号交通部关于处理个人和组织对交通运输部管理范围内的行政规定的反映和建议的指导意见

通知
关于个人和组织对交通运输部管理范围内的行政规定提出反映和建议的指导
交通运输部管理范围内的行政规定

 

根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇八年二月十四日国务院令第20号《关于个人和组织对行政规定提出反映和建议的接受、处理办法》；

根据2010年6月8日国务院令第63号关于行政程序控制的规定；

根据二〇一三年五月十四日国务院令第48号《关于修改和补充若干与行政程序控制有关的法令》；

根据政府第92/2017/NĐ-CP号决议（发布日期为二〇一七年八月七日）对有关行政程序监督的若干决议进行修改和补充；

根据 根据二〇二一年十月十一日总理决定第31/2021/QĐ-TTg号《国家公共服务门户网站管理制度、运行和利用规则》；

根据办公厅主任的建议；

交通运输部部长发布本通知，就个人和组织对交通运输部管理范围内的行政规定提出反映和建议的接受、处理办法作出指导。

第一章
总则

第一条 调整范围

1. 本通知就个人和组织对交通运输部管理范围内的行政规定提出反映和建议的接受、处理办法作出指导。（以下简称“部”）

2. 本通知不涉及申诉和控诉及其解决。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 交通运输部内具有接受、处理个人和组织对交通运输部管理范围内的行政规定提出反映和建议权限的机构、组织和个人。

2. 对交通运输部管理范围内的行政规定提出反映和建议的个人和组织。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 交通运输行政规定是指由国家机关或有权限的人根据法律规定发布的，涉及交通运输经营活动和人民生活的机制、政策和行政程序的规定，属于交通运输部管理范围。

2. 反映是指个人和组织向交通运输部提出的关于交通运输行政规定的意见，包括在执行过程中遇到的具体困难；不符合法律规定、不合理、不一致、不统一于越南法律体系或越南签署或加入的国际条约的问题以及其他问题。

3. 建议是指个人和组织根据本条第二款规定向交通运输部提出反映，并提出处理方案或提出新的涉及经营活动和人民生活的交通运输行政规定的创新意见。

4. 接受和处理反映、建议的信息系统（以下简称“信息系统”）是指支持接受、处理并公开个人和组织对行政规定反映和建议结果的电子信息系统。

第四条 接受和处理反映、建议的原则

1. 遵守现行法律法规的所有规定。

2. 确保公开透明、客观公正。

3. 接收、分类转交处理、处理的过程必须具体明确、统一，确保接收手续简单方便，为个人和组织提交反映和建议创造条件。

4. 确保在发送、传递、存储个人和组织反映和建议数据时的安全性。

第二章

内容、形式和要求

关于反映和建议

条 5. 反映、建议的内容

单位和个人可以反映、建议以下内容：

1. 因行为迟延、造成不便或未执行、未按照行政规定执行的具体问题，涉及部属机关和单位的行政规定；以及部属机关和单位工作人员的行政规定。

2. 交通运输行政规定的实际情况不符。

3. 交通运输行政规定的不一致性和不统一性。

4. 违法的交通运输行政规定。

5. 与越南已签署或加入的国际条约相悖的交通运输行政规定。

6. 其他与交通运输行政规定有关的问题。

7. 处理本条第1、2、3、4、5、6和9款所列反映、建议的方案。

8. 提出新的与交通运输经营活动和人民生活相关的行政规定建议。

9. 关于交通运输领域行政程序的反映、建议，包括以下内容：

a) 已生效但尚未在国家行政程序数据库、门户网站、部委级和省级公共服务门户上公布，或者虽已公布但不符合规定的行政程序；

b) 已失效或被废止但仍公开在国家行政程序数据库、门户网站、部委级和省级公共服务门户上的行政程序；

c) 国家行政程序数据库中公布的行政程序与实际办理地点公布的行政程序之间的一致性问题；以及国家行政程序数据库与门户网站、部委级和省级公共服务门户之间的一致性问题；

d) 实际办理的行政程序与实际办理地点公布的行政程序及国家数据库、门户网站、部委级和省级公共服务门户上公布的行政程序之间的一致性问题；

đ) 继续存在的困难、障碍、不适应性，阻碍生产、经营活动和人民生活的行政程序。

条 6. 反映、建议的形式及要求

1. 反映、建议的形式

a) 书面形式反映、建议；

b) 电话形式反映、建议；

c) 通过意见表反映、建议；

d) 直接反映、建议；

đ) 通过电子邮件发送的数据消息（电子邮件地址：[email protected]），交通部门户网站（访问地址：https://www.mt.gov.vn），交通部公共服务门户和一站式电子政务系统（访问地址：https:/dichvucong.mt.gov.vn，反映、建议栏目）或国家公共服务门户（访问地址：https:/dichvucong.gov.vn，反映、建议栏目）。

2. 书面形式反映、建议的要求

a) 个人或组织应将书面反映、建议寄送至以下地址：

直接到交通部办公厅文书档案处（地址：河内市还剑区三灵道80号）；或

通过邮政系统寄送到交通部（地址：河内市还剑区三灵道80号）；或

通过互联网提交到交通部门户网站“意见”专栏（访问地址：https://www.mt.gov.vn），交通部公共服务门户和一站式电子政务系统的反映、建议栏目（访问地址：https:/dichvucong.mt.gov.vn）或发送电子邮件到地址：[email protected]，接收机构为交通部办公厅行政程序监督处（以下简称行政程序监督处）。

b) 使用越南语，采用Unicode字符集（标准：TCVN 6909:2001）；

c) 清晰表达反映、建议内容；

d) 清楚注明个人或组织的姓名、地址、联系电话（或联系地址）。

3. 电话形式反映、建议的要求

a) 个人或组织可通过行政程序监督处设立的热线电话024.32151184（从国外拨打时为0084.2432151184）进行电话反映、建议；

b) 使用越南语；

c) 清晰陈述反映、建议内容；

d) 报告个人或组织的姓名、地址、联系电话（或联系地址）。

4. 通过意见表反映、建议的要求

仅适用于交通部所属机关和单位希望就具体行政规定征求个人或组织的意见。提交意见表可以通过以下一种或多种方式实现：

a) 发送征求意见的公文；

b) 通过大众传媒征求意见；

c) 通过网络信息电子通信（电子邮件、交通部门户网站的意见专栏）。

5. 通过接收机构电子邮件、交通部门户网站或国家公共服务门户发送的数据消息反映、建议的要求

a) 反映、建议必须发送到接收机构公开发布的电子邮件地址、交通部门户网站访问地址或国家公共服务门户访问地址；

b) 使用越南语；采用越南语Unicode字体（标准：TCVN 6909:2001）；

c) 清晰表达反映、建议内容；

d) 清楚注明个人或组织的姓名、地址、联系电话、电子邮件地址或联系地址；

đ) 根据信息系统要求附带合适的文件；

e) 必须拥有国家公共服务门户账户（对于在国家公共服务门户上提交反映、建议的组织和个人）。

第三章

接收、分类、交办处理反映和建议

反映和建议的报告与建议

第七条 接收反映和建议

一、根据本通知第六条第二款第a项、第三款第a项、第五款第a项的规定，向指定地址提交的反映和建议接收如下：

a) 行政程序监督科是接收、分类、转交处理并提出建议由部领导处理反映和建议的主管机构；

b) 对于直接或通过邮政系统提交的反映和建议，文秘档案科按照现行关于接收来文的规定进行接收，并将这些反映和建议转交给行政程序监督科进行分类和处理，按照本通知的规定执行；

c) 对于通过电子数据通信方式提交的反映和建议，行政程序监督科登录交通运输部的电子邮件或国家公共服务门户网站，接收、分类并按照本通知的规定处理反映和建议；

d) 对于通过电话提交的反映和建议，行政程序监督科的专业人员负责接听电话并记录反映和建议的详细信息，按照本通知附件一的规定填写登记簿，并分类和处理反映和建议；

e) 对于直接提交的反映和建议，被分配接收任务的部机关工作人员负责指导个人或组织以书面形式表达反映和建议。

二、直接提交给部属机关单位的反映和建议，接收机关有责任按照规定答复个人或组织，并将结果转交行政程序监督科汇总报告。

三、被分配在国家公共服务门户网站上答复反映和建议的部属机关单位，有责任接收并与相关单位合作，按照本通知附件二的规定用书面形式答复，并同时发送给组织和个人以及部办公厅或更新到国家公共服务门户网站。

第八条 分类和交办处理反映和建议的任务

一、不符合本通知第五条规定的内容和要求，或者不符合第六条第二款、第三款和第五款规定的反映和建议，在收到反映和建议之日起两个工作日内，行政程序监督科有责任告知组织和个人不予接收，并说明理由。

二、内容不明确的反映和建议（根据本通知第五条的规定），自收到反映和建议之日起五个工作日内，行政程序监督科应牵头与部属和直属机关合作，要求组织和个人补充、澄清反映和建议的内容。

三、符合本通知第五条规定的内容和要求，但不属于交通运输部决定权限和管理范围内的反映和建议，在收到反映和建议之日起五个工作日内，行政程序监督科有责任将其转交有关机关、单位或有权人处理和答复，并按法律规定通知组织和个人。

四、符合本通知第五条规定的内容和要求，属于交通运输部决定权限和管理范围内的反映和建议，行政程序监督科有责任将其转交部属和直属机关接收、处理和答复，按照法律规定执行。

五、涉及交通运输领域的反映和建议，如果属于两个或多个不同机关的权限，但这些机关未能达成一致处理方案，或者已经由其他机关答复但公民或企业仍不满意并继续提交反映和建议，行政程序监督科应接收并牵头，与相关机关合作组织研究，提出建议由部领导审议决定，并按照法律规定答复。

第四章 实施细则

处理反映、建议

条 9. 处理反映、建议的程序

1. 基于通过国家公共服务门户网站或公文渠道或公务电子邮件并附有数字签名文本文件转交的反映和建议，有关机构和单位应根据2008年2月14日第20/2008/NĐ-CP号政府法令关于接受和处理组织和个人对行政规定的反映和建议的规定（经2017年8月7日第92/2017/NĐ-CP号政府法令修改补充）进行研究、处理或配合处理。

2. 对涉及多个机构和单位的反映和建议，部办公厅确定主要负责单位和相关机构进行配合处理。

条 10. 反映、建议的处理期限及答复期限

1. 反映、建议的处理和答复期限为自收到反映、建议之日起15个工作日。如超过此期限仍未处理完毕，则各机构和单位应在每5个工作日内定期更新处理情况至信息接收和答复系统，以便向组织和个人通报。

2. 对于已处理完毕的反映和建议，在2个工作日内，各机构和单位应将结果更新至信息接收和答复系统，以答复组织和个人。

3. 如反映和建议内容涉及国家机密保护或在处理过程中出现需保密的信息，则答复程序须按保密制度执行，不更新至信息系统。

条 11. 公开处理反映、建议的结果

1. 部属各单位负责人应对属于其职权范围内的反映、建议处理结果进行公开。

2. 部办公厅应对交通运输部管理范围内的反映、建议关于行政规定的内容处理结果进行公开。

3. 公开处理反映、建议结果的形式按照2008年2月14日第20/2008/NĐ-CP号政府法令关于接受和处理组织和个人对行政规定的反映和建议的规定（经2017年8月7日第92/2017/NĐ-CP号政府法令修改补充）执行。

条 12. 各机构、单位和个人在接受和处理反映、建议中的责任

1. 部办公厅的责任

a) 安排干部、公务员和职员实施接受、分类、转交处理，并向部领导提出处理反映、建议的意见；

b) 使用高级管理员账户分配管理权限，接受和处理反映、建议；在干部、公务员和职员调离或不再参与管理、处理反映、建议时收回其使用权限；

c) 在国家公共服务门户网站和政府门户网站上公布已由有权机关处理的反映、建议；

d) 管理、利用并指导部属各单位管理、利用、使用统一的反映、建议接收和处理信息系统。

2. 执行接受和处理反映、建议的机构和单位的责任

a) 安排干部、公务员和职员实施接受、答复反映、建议，符合规定程序；

b) 组织实施接受和处理反映、建议，符合规定程序；

c) 按照部办公厅的指导，在国家公共服务门户网站上更新反映、建议的处理情况；

d) 按部的要求（通过部办公厅）报告反映、建议的数据。

3. 接受反映、建议的干部、公务员和职员的责任

a) 负责管理、接受和处理反映、建议的干部、公务员和职员必须在国家公共服务门户网站上注册账户，并获得相应的权限以在信息系统中实施接受和处理；

b) 指导民众和企业访问信息系统提交反映、建议，并查询处理情况和答复结果；

c) 在民众和企业的反映、建议不清楚或缺少必要内容或需要核实相关信息时，联系并指导他们补充完整相关内容；

d) 遵守接受、分类、处理、更新、发布处理结果的程序和时限。

第五章

实施条款

条 13. 效力和责任执行

1. 本通知自2022年9月15日起生效。

2. 废除2011年9月30日第50/2011/TT-BGTVT号交通部令关于接受和处理交通运输部管理范围内行政规定反映、建议的指南；以及2018年5月31日第36/2018/TT-BGTVT号交通部令关于修改、补充2011年9月30日第50/2011/TT-BGTVT号交通部令关于接受和处理交通运输部管理范围内行政规定反映、建议的指南。

3. 在执行过程中，如本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按新文件的规定执行。

4. 部办公厅主任、部监察长、各司局长、总局长、局长、主管机构、组织和个人负责人对执行本通知承担责任。