通知第18/2022/TT-BNNPTNT号关于渔业执法力量海上巡逻、检查和监管程序的规定

通知

规定渔业执法队伍海上巡逻、检查和监管程序

海上巡逻、检查和监管程序

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||| 根据2017年11月21日《渔业法》；

根据2017年2月17日国务院令第15号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据水产总局局长的建议；

农业农村部根据水产总局局长的建议发布本通知，规定渔业执法队伍海上巡逻、检查和监管程序。

第一章

总则

本通知规定渔业执法队伍海上巡逻、检查和监管程序，以执行有关捕捞和保护水生资源的法律法规。

第二条 适用对象

本通知适用于渔业执法队伍以及与海上巡逻、检查和监管活动相关的组织和个人，这些活动旨在执行有关捕捞和保护水生资源的法律法规。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

第一，巡逻、检查和监管程序是指从制定巡逻计划到结束巡逻的整个过程。

第二，巡逻是指按照计划或临时在海上流动活动，以执行有关捕捞和保护水生资源的法律法规，在越南专属经济区和大陆架范围内，依据渔业执法职能和任务。

第三，检查和监管是指审查和核对人员、渔船、水产品相关文件和记录，确保遵守有关捕捞和保护水生资源的法律法规。

第四条 巡逻、检查和监管活动的原则

第一，组织巡逻、检查和监管活动必须确保海上作业人员和设备的安全。

第二，组织巡逻、检查和监管活动应公开透明，按计划进行，并符合法律规定。

第三，依法制止和处理违反捕捞和保护水生资源的行为。

第五条 执行公务时的要求

第一，严格按照分配的职能、任务和权限，以及已批准的计划执行。

第二，执行公务时态度尊重，行为得体。

第三，不干扰合法海上作业的机关、组织、个人和船只，为其提供便利条件。

第四，不得利用职务之便谋取私利。

第二章

巡逻、检查和监管程序

第六条 制定和发布巡逻、检查和监管计划

第一，制定巡逻、检查和监管计划的依据

巡逻、检查和监管计划基于以下依据之一制定：

（一）经有权机关批准的年度巡逻、检查和监管计划；

（二）有权机关的提议；

（三）上级管理机关的指示。

第二，发布巡逻、检查和监管计划的权限

（二）区域渔业分局局长发布区域渔业分局的巡逻、检查和监管计划；

（三）渔业机构负责人或地方渔业管理部门负责人发布地方的巡逻、检查和监管计划。

第三，巡逻、检查和监管计划采用本通知附件一中的格式。

条 7. 成立巡逻队

1. 成立巡逻队的权限

b) 渔区检查站站长根据本地区检查站的巡逻、检查和监管计划决定成立巡逻队；

c) 渔业机构负责人或地方渔业管理机构负责人根据地方的巡逻、检查和监管计划决定成立巡逻队。

2. 巡逻队组成

巡逻队包括：队长、副队长和其他成员。巡逻队队长是指挥巡逻队的人，执行指挥和管理，并对决定成立巡逻队的人和法律负责。成立巡逻队的决定按照本通知附件二的规定格式作出。

3. 巡逻队的任务和权限

a) 根据法律规定实施巡逻、检查、监管和处理违法行为；

b) 执行已发布的巡逻计划。在执行巡逻任务过程中，遵守上级的指挥、指导和管理；

c) 发现、阻止并依法处理违法行为。对于超出权限的事件，必须向上级报告以依法处理；

d) 在巡逻、检查和监管过程中与相关单位和地方政府合作，以在海上执行法律；

e) 宣传、普及和教育越南法律、国际法律及相关国家在渔业领域的法律；指导渔民及相关组织和个人遵守关于捕捞和保护水生资源的法律规定；

f) 参加防灾减灾工作，配合搜救行动，并执行其他法律规定任务；

g) 根据成立巡逻队决定人的分工和指挥，执行其他任务；

h) 要求相关机关、组织和个人提供巡逻队所需的资料和信息；

i) 根据法律规定配备和使用武器、辅助工具和技术设备，采取业务措施以完成任务；

j) 根据法律规定，在违法人员和船只不听从命令、反抗或故意逃跑的情况下进行追捕、扣押和拘留。

4. 巡逻工具

巡逻工具包括：渔业公务船、渔船或其他参与巡逻、检查和监管的部队的交通工具。

条 8. 调动船只命令

根据已发布的成立巡逻队的决定：

2. 渔业机构负责人或地方渔业管理机构负责人对由地方成立的巡逻队发布调动船只命令。

3. 调动船只命令按照本通知附件三的规定格式作出。

条 9. 保障巡逻、检查和监管的安全与效果

1. 在出发进行巡逻之前，巡逻队长有责任召开会议，审查并评估确保巡逻、检查和监管安全与效果的工作。

2. 审查和评估的内容包括：

a) 审查并具体分配巡逻队成员的任务，并预计检查组的成员；

b) 评估天气条件和其他迹象以确保巡逻人员和设备的安全；

c) 对在指定海域作业的对象和渔船进行分类；

d) 检查支持巡逻、检查和监管的后勤和技术工作。

3. 确保巡逻、检查和监管安全与效果的审查和评估工作应形成书面记录并存入巡逻档案。

条 10. 进行巡逻

1. 巡逻队按照根据本通知第6条第3款规定发布的巡逻、检查和监管计划展开行程；组织观察、判断和评估海上活动人员和船只遵守渔业资源开发和保护法律法规的情况。

2. 如需更改已发布的巡逻、检查和监管行程计划，巡逻队长必须通过船上通信系统向本通知第6条第2款规定的有权机关报告，以便审议和决定。

3. 遇到不可抗力情况，巡逻队长必须召开会议审议并决定更改行程。

4. 更改巡逻行程的所有情况都应形成记录并存入巡逻、检查和监管档案。

条 11. 停靠渔船进行检查和监管的情形

1. 直接或通过技术设备发现并记录违反或疑似违反渔业资源开发和保护法律法规的行为。

2. 收到组织和个人提供的关于违反渔业资源开发和保护法律法规行为的信息或举报。

3. 执行上级管理机构的指示或有权机关的要求。

4. 其他相关法律法规规定的违法行为迹象。

5. 检查渔业资源开发和保护法律法规执行情况。

条 12. 停船指令及接近渔船的组织

1. 根据本通知第11条规定的一种停船情形，巡逻队长发出停船指令。停船指令可以通过以下一种信号传达：汽笛声、扩音器、灯光、旗帜、无线电通讯设备或其他根据越南和国际法律规定的方式。

2. 根据实际情况，巡逻队长决定派出检查组的数量及其成员，并使用船只或小艇接近并登上渔船。

条 13. 检查组

1. 检查组是巡逻队的一部分，根据巡逻队长的指挥承担任务。

2. 检查组至少由三人组成，包括组长一名、一名具有渔政专业技能的工作人员及其他巡逻队成员。组长负责指挥检查组并向巡逻队长负责。

3. 检查组的任务包括：

a) 严格遵守巡逻队长的指挥和已经授权机关发布的巡逻计划；

b) 直接登船进行检查，监督渔业资源开发和保护法律法规的执行情况；

c) 收集有关情况、信息、证据和文件，并根据规定处理组织和个人的行政违法案件；

d) 宣传普及越南法律、国际法律及相关国家法律，在渔业领域内指导渔民和其他相关组织和个人遵守法律法规；

e) 执行巡逻队长分配的其他任务。

条 14. 进行渔船检查和监管

1. 检查组组长

a) 向船长或渔船主致意，表明自己是正在执行巡逻、检查和监管任务的渔政执法队伍的检查组成员；

b) 向船长或渔船主通报检查和监管的内容；

c) 要求船长或渔船主、船员和其他在船上工作的人配合检查组进行检查和监管。检查和监管内容按照本通知第15条的规定；

d) 如发现违反渔业资源开发和保护法律法规的行为，按法律规定处理；

đ) 向船员和其他在船上工作的人提供海上作业注意事项的指导，并普及渔业法律法规；

e) 在离开渔船前向船长或渔船主通报检查和监管的结果；

g) 向巡逻队队长报告在渔船上的检查和监管结果。

2. 检查组成员

a) 根据组长的分工进行检查和监管；

b) 在检查和监管过程中保持警戒并观察所有情况；

c) 向组长报告检查和监管的结果。

条 15. 检查和监管的内容

1. 检查和监管与船员和在船上工作的人相关的文件：身份证件；船长、轮机长、船员证书；船员登记簿；船员保险；

2. 检查和监管与渔船相关的文件：渔船登记证书；渔船技术安全证书；捕捞许可证；捕捞日志；捕捞报告；转载日志；食品安全条件证明书；

3. 检查和监管安装在渔船上的设备：航海、救生、消防设备；通信和信号系统；航行监控设备；

4. 检查和监管遵守渔业资源开发和保护规定的情况：按规定悬挂旗帜；标识渔船；登记渔船号码；捕捞区域；水产品转载或协助非法捕捞渔船；捕捞方法和工具；使用电力捕鱼；储存和使用禁用化学品、有毒化学物质、爆炸物、有毒植物以捕鱼；

5. 按照越南法律和越南社会主义共和国作为成员国的国际条约规定的其他内容进行检查和监管；

6. 检查和监管记录按照本通知附录IV的格式制作。

条 16. 行政处罚和处理违法行为

当发现违反渔业资源开发和保护法律法规的行为时，巡逻队将根据法律规定进行行政处罚和处理违法行为。

条 17. 组织引导违法渔船

对于需要组织引导以核实、处理违法行为或为调查活动服务的违法渔船，引导程序如下：

1. 巡逻队队长决定引导违法渔船：

a) 决定引导所需的人员、渔政船只和艇；

b) 决定引导的方法、队形和距离；

c) 分配人员负责全程引导过程中的观察、警戒和监督；

d) 将引导的原因、位置和坐标告知违法渔船的船长或船主；

đ) 要求违法渔船的船长和其他人员遵守引导到指定地点的要求；

e) 实施确保引导过程中人员、证据和违法渔船安全的措施；

g) 保持通讯畅通，及时向上级报告发生的情况。

2. 引导违法渔船的方法

a) 违法渔船船长自行将渔船引导至巡逻队通报的位置；

b) 使用巡逻船将违法渔船引导至巡逻队通报的位置。

条18. 看守违法渔船，归还违法渔船

第6条第2款规定的有权机关负责：

1. 组织看守，确保在处理涉及暂扣财物和渔船的违法案件过程中人员、财物和违法渔船的安全。

2. 按照行政处罚法律规定组织归还违法财物和渔船。

条19. 移交案件给其他机关处理

1. 对于超出本机关处理权限的案件，在引导违法渔船到达暂扣地点后，巡查队队长必须按照法律规定将案件移交给有处理权限的机关或单位。

2. 移交事项必须以书面形式进行，并由相关方代表在移交记录上签字确认。

条20. 巡查、检查和监管任务结束

1. 巡查队队长负责组织会议总结和吸取巡查、检查和监管工作的经验教训。

2. 自巡查、检查和监管任务结束之日起3个工作日内，巡查队队长须以书面形式向成立巡查队的决定人报告巡查结果。自收到巡查队队长报告之日起3个工作日内，成立巡查队的机关或单位负责人须以书面形式向上级直接主管机关报告巡查、检查和监管的结果。巡查、检查和监管结果报告格式见本通知附件五。

3. 巡查、检查和监管档案须按法律规定保存。

第三章

实施条款

条 21. 生效执行

本通知自2023年1月9日起生效。

条 22. 执行责任

2. 各区域渔政分局和地方渔业管理机构负责指导、宣传、普及并组织实施本通知在其管辖范围内。