指示第18-TTg关于接待群众和处理公民申诉控告工作

 指示

关于组织接待群众、处理申诉和检举工作

自一九九一年五月二日国家会议通过公民申诉和检举行为条例以来，国务院已发布第38-HĐBT号法令，于一九九二年一月二十八日颁布，以指导该条例的实施。在当前形势下，处理公民的申诉和检举是一项迫切而重要的任务，旨在提高人民对党和政府的信任，以及对国家职能机构的信任；从而有助于遏制和消除贪污、走私、浪费公款和其他社会恶习。在执行上述两个文件的一年内，政府总理注意到：

各部、各行业、各级人民委员会组织接待群众的工作总体上仍重形式，未充分重视安排接待群众和处理申诉、检举工作的干部；从事这项工作的干部的能力、业务水平和政治素质有限；处理工作进展缓慢，不及时；许多案件的审查和结论缺乏可靠依据。上级机关或职能机关的结论和要求解决的问题未能及时、全面地落实，因此效果低，积压案件多；关于申诉和检举公民结果的检查和报告制度未能全面落实。

为了进一步完善组织接待群众和处理公民申诉、检举工作，确保符合法律规定并取得实际效果，政府总理指示如下：

一、必须完善组织接待工作，确保认真、依法及时审查、处理和结案公民的申诉和检举。当决定处理公民的申诉和检举具有法律效力时，国家机关、社会组织、人民团体和所有相关公民必须严格遵守。

二、在一九九三年第一季度内，各部、相当于部级的机构、政府下属机构、各省、直辖市人民委员会、各区、县、市镇人民委员会必须立即完善组织接待工作。接待室应礼貌、庄重；在接待室内，应明确标明接待时间和规定，接待人员应明确标明姓名和职务以便公众知晓。必须安排有能力、有业务水平、具有良好政治品质和作风的专业人员负责接待工作，确保及时依法处理群众的申诉和检举。专业接待人员的着装应按照一九九二年二月十八日国务院办公厅（现为政府办公厅）发布的第11-TB号通报执行。

三、各部部长、相当于部级的机构首长、政府下属机构首长、各省、直辖市人民委员会主席、各区、县、市镇人民委员会主席每周至少要抽出半天时间亲自接待前来要求解决申诉和检举问题的干部和群众，这些问题属于其管理责任和解决权限范围内的事项。

四、各机关、单位负责人应对属于其解决权限范围内的积压申诉和检举进行审查，并及时、彻底、依法作出结论。

每三个月一次，各部部长、相当于部级的机构首长、政府下属机构首长、各省、直辖市人民委员会主席须向政府总理报告有关组织接待公民工作的情况，同时将本部门或地方范围内公民申诉和检举的结果报告给国家总监察长。国家总监察长应与有关机构合作，尽快在南方设立中央党、国家接待机构办事处（设在广州市），并在一九九三年第一季度内投入运行。

五、国家总监察长负责监督各部、相当于部级的机构、政府下属机构、省、直辖市政府在执行本指示方面的情况，并每三个月一次向上级政府总理报告结果。

建议最高人民法院院长和最高人民检察院检察长在其职责范围内配合执行本指示。/