通知183/2014/TT-BTC关于保险监督管理局（财政部）试行财政机制的资金管理和使用规定

 通知

关于管理、使用向试行财政机制拨付的经费的规定（适用于财政部保险监管局）

根据《国家预算法》第01/2002/QH11号第2002年12月16日法令；

根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的实施细则和指导意见；

根据2013年12月23日政府第215/2013/NĐ-CP号法令，关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府2005年10月17日第130/2005/NĐ-CP号法令关于国家机关人员编制和行政管理经费自主管理和责任制度的规定；

根据政府2013年10月7日第117/2013/NĐ-CP号法令关于修改、补充若干条款的规定（涉及政府2005年10月17日第130/2005/NĐ-CP号法令关于国家机关人员编制和行政管理经费自主管理和责任制度的规定）；

根据总理2014年9月19日第53/2014/QĐ-TTg号决定关于试行财政部保险监管局财政机制的规定；

根据行政事业财务司司长的建议，

财政部长发布本通知，规定管理、使用向试行财政机制拨付的经费（适用于财政部保险监管局）。

第一条 调整范围

本通知自2015年1月1日起至2019年底止，指导管理、使用向试行财政机制拨付的经费（适用于财政部保险监管局）。

第二条 适用对象

本通知适用对象包括：

1. 财政部保险监管局为国家行政机关。

2. 与管理、使用用于保险企业监督管理工作的收入有关的机构、单位和组织。

3. 对于根据政府总理2014年9月19日第53/2014/QĐ-TTg号决定第二条第一款c项规定，由财政部保险监管局管理并从其收入中运作的事业单位，应按照政府关于公立事业单位自主经营的规定执行。

第三条 试行年度自主制度的财政部保险监管局经费来源

1. 国家预算拨款确保按现行规定正常运行，包括：

a) 支付一次工资、奖金、津贴和其他法定社会保险费用（包括社会保险、医疗保险、失业保险（如有）、工会会费）给由财政部长分配的一定职位的编制人员和无固定期限劳动合同人员。

b) 日常开支经费：

- 2015年，根据现行国家预算定额拨付日常开支经费，以满足分配的编制人数。

- 自2016年起，国家预算拨付的日常开支经费将根据政府总理2014年9月19日第53/2014/QĐ-TTg号决定第二条第一款b项规定的保险企业贡献收入以及根据本通知规定保障财政部保险监管局正常运行的需求来确定。

2. 根据政府总理2014年9月19日第53/2014/QĐ-TTg号决定第二条第一款b项规定的保险企业贡献收入。

3. 其他合法资金来源。

三、调查、勘测、收集、接收和分享房屋及房地产市场信息和数据的支出。

1. 向个人支付的款项：工资、奖金、津贴、法定社会保险费用、福利集体和个人其他支付款项等。

2. 行政管理支出：公共事业服务费、租赁费、办公用品费、信息宣传费、通讯费、会议费、国内国外差旅费、固定资产租赁维修保养费及其他行政管理支出。

3. 专业监察制服支出。

4. 对于直接为保险监督管理工作作出贡献的集体和个人（不包括财政部保险监管局）的奖励支出（除每年按规定进行的奖励外）。

5. 加强监督管理工作的支出：

a) 为加强和突击检查监督工作而产生的差旅费。

b) 在监督管理工作中应用信息技术的支出。

c) 提高直接从事监督管理工作的干部、公务员的专业知识、业务技能、外语水平及其他相关知识的培训、进修、集训费用（包括国内和国外的培训、进修、集训）。

d) 组织关于保险市场研究、提高监督管理能力的研讨会和会议的支出。

e) 服务于财政部保险监管局网站运营、发行《越南保险市场年鉴》和全球保险市场简报的支出。

6. 特殊活动支出：

a) 国内外专家咨询费（包括保险业务、财务、风险管理、企业管理等方面的专家；计算专家等）。

b) 宣传普及保险法律法规和保险市场的支出。

7. 购置资产、设备、交通工具的支出（不包括本通知第七条第一款规定的固定资产购置支出）。

8. 法律规定的其他支出。

条5. 经费标准

财政部保险监管局活动的支出制度和定额按照现行国家规定执行。本通知进一步指导以下内容：

1. 平均工资不超过国家规定的工资标准的两倍（级别、档次和各种津贴，不包括夜班、加班工资）。

局长负责根据公平合理的原则，将增加的工资分配给每个干部、职员，并与他们的工作效率和工作质量挂钩，该规定应在单位内部财务制度中明确。

2. 基础设施投资和设备采购费用：按照国家和财政部现行的标准和定额执行；组织投资和采购活动应遵守招标法及相关法律规定以及财政部的规定。

3. 信息技术应用费用：按照国务院令第102号《关于使用财政资金管理投资信息技术应用的规定》（2009年11月6日发布）和财政部、工业和信息化部、发展改革委联合发布的《关于管理使用信息技术应用经费的通知》（2012年2月15日发布）的规定执行。

4. 干部职工培训费用：按照财政部《关于编制预算、管理和使用国家财政拨款用于干部职工培训经费的规定》（2010年9月21日发布）的规定执行。

如有必要，局长可决定聘请外籍讲师，并根据与讲师的协议确定外籍讲师的报酬，确保符合经费能力，并对决定承担责任。

5. 对于在保险监管工作中未在有权机关制定的法律法规中规定的特殊支出项目：保险监督管理局可根据类似已规定在法律法规中的工作项目的相应支出水平进行调整，但不得超过已规定的支出水平，并应在单位内部财务制度中明确规定，或者由局长以书面形式决定并在单位内部财务制度中未规定的情况下作出决定，并对决定承担责任。

6. 支付电子信息服务、全球保险市场简报、年度越南保险市场年鉴等活动的费用，按照现行的制度和定额标准执行。

7. 对于配合保险管理工作并直接为保险管理工作做出贡献的集体和个人（除保险监督管理局外），支付奖励费用（不包括每年按《奖励法》规定的奖励费用）：最高不超过保险监督管理局当年实际发放的工资总额的一个月。具体奖励金额由保险监督管理局局长决定。

条6. 使用节约的资金

每年，在财政年度结束之后，根据完成的任务情况，单位依据《关于国家行政机关行政管理经费自主管理和责任承担制度的规定》（财政部、人事部联合通知，2014年5月30日发布）第七条第一款的规定确定节约的资金。节约的资金可用于以下用途：

1. 补充干部、职员收入。增加工资基金的最大倍数不超过国家规定的级别、职务工资的一倍。增加收入的确定和支付方式按照财政部、人事部联合通知《关于国家行政机关行政管理经费自主管理和责任承担制度的规定》（2014年5月30日发布）第三条第八款的规定执行。

2. 奖励和福利费用：

奖励和福利总费用不超过当年实际发放的工资和补贴总额的三个月。

a) 定期或临时奖励集体和个人，根据其工作成果和贡献，超出现行《奖励法》规定的奖励制度；

b) 集体福利活动费用：支持团体活动；支持节假日、纪念日（妇女节、烈士纪念日、人民军队纪念日等）、经常性或临时困难补助；午餐补助、员工制服费用；丧葬、喜庆慰问金；退休、病退补助；精简机构人员补助；定期体检和医疗药品费用；福利设施建设维修费用；

3. 提取稳定收入基金：提取额度保证基金余额不超过当年实际发放的工资和补贴总额的三个月。稳定收入基金用于在节约资金不足以保障本局干部、职员收入稳定时使用。

4. 剩余的节约资金（如有）在用于上述规定用途后，可以转入下一年度继续使用。

5. 局长应在与单位工会组织达成一致意见并形成书面意见后，在单位内部财务制度中确定上述节约资金的使用方案。

条 7. 经费拨付不实行自主制度

除自主拨款额度外，每年国家预算安排保险监督管理局经费用于执行特殊任务，包括：

1. 购置、大修固定资产的费用，根据财政部部长批准的项目进行。

2. 向国际组织缴纳年费，以及根据协议（如有）提供的项目配套资金。

3. 对专业监察人员的培训费用。

4. 精简编制的经费（如有）。

5. 科研经费。

上述各项经费的支出内容和标准按照国家现行规定执行。

条 8. 编制、分配、拨付和决算经费

1. 关于预算编制：

每年，在编制预算时，保险监督管理局根据当年收入情况和支出需求，编制收入和支出预算，并提交财政部（一级预算单位）审核汇总，纳入年度国家预算，按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行。

2. 关于分配和下达预算：

a) 根据国务院总理下达的年度国家预算收支计划，财政部（一级预算单位）向保险监督管理局拨付预算收支；

b) 根据所拨付的预算收支，保险监督管理局局长拟订下属单位的经费分配方案，并报财政部部长（一级预算单位负责人）审查。根据财政部的审查结果，保险监督管理局按相关规定向下属单位拨付预算；

c) 如有必要，财政部部长可主动调整在第二条第一款第b项和第c项决定第53/2014/QĐ-TTg号决定第一条规定的内部收入使用。

3. 收入预算执行管理：

保险监督管理局可以在国库开设账户，接收并使用从保险公司缴纳的款项，按照决定第53/2014/QĐ-TTg号第一条第二款的规定。国库负责监督和控制该账户的资金使用，符合现行规定。

4. 预支增加收入、福利和奖励费用：

a) 在年内，保险监督管理局可以从已拨付的自主制度预算中预支，用于增加收入、奖励活动和福利；

b) 预支金额：

- 为了激励干部、职员和员工努力完成任务，节约开支反对浪费；根据上季度的情况和当前季度的节约潜力，保险监督管理局局长可以决定提前预支增加收入给干部、职员和员工，每季度最高不超过国家规定的本局职级工资总额的60%。

- 在年内，保险监督管理局可以根据可能节约的资金来决定提前预支福利活动和定期或临时奖励集体和个人的费用，并记录和跟踪预支金额。

5. 关于决算经费：

a) 年度预算结束后，保险监督管理局有责任核对从保险公司收取的经费数据，以确定按规定使用的经费数额；

b) 保险监督管理局年度决算中将汇总各保险公司缴纳经费的决算。

条 9. 组织实施

1. 本通知自2015年1月15日起生效，并从2015年财政年度开始实施。

2. 未在本通知中规定的其他自主制度和关于行政管理经费使用责任的规定，由保险监督管理局按照财政部、人事部联合发布的2014年5月30日第71/2014/TTLT-BTC-BNV号通知的规定执行。

3. 如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代的法律法规的规定。

4. 在执行过程中，如遇问题，请及时反映给财政部研究并补充指导，使之更加符合实际。/。