令第183/2025/NĐ-CP号令，对第156/2018/NĐ-CP号令（2018年11月16日政府关于林业法若干条款实施细则的决定）进行修改和补充。

令

对第156/2018/NĐ-CP号2018年11月16日政府法令关于林业法若干条款的实施细则进行修改和补充。

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根据二〇二五年二月二十四日第28号《政府法令》，关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年11月15日《林业法》；

根据2024年1月18日《土地法》；

根据农林和环境部部长的建议；

政府发布对第156/2018/NĐ-CP号2018年11月16日政府法令关于林业法若干条款的实施细则进行修改和补充的法令。

第一条 对第156/2018/NĐ-CP号2018年11月16日政府法令关于林业法若干条款的实施细则进行修改和补充

一、在第三条第十一条之后增加第十二条、第十三条如下：

“十二、林药是指生长发育于森林中，提供用于制备药品和其他用途以服务人类健康的植物和真菌。

十三、采收林药是指采集林药全部或部分器官的过程。”

二、在第二章第四节之后增加第四a节如下：

“第四a节

特用林、防护林、生产林中的林药养殖、种植发展及采收

第三十二条a 林药养殖、种植发展及采收的原则

一、林药养殖、种植发展及采收必须确保维持森林面积、森林质量、自然演替序列和森林用途；不得损害国家对森林、地表和地下自然资源的所有权，并遵守本法令的规定。

二、在森林中养殖、种植发展的林药应具有与该地区立地条件相适应的生态特征，属于由卫生部长发布的具有高医疗和经济价值的林药目录，或者由省人民政府决定的地方具有高医疗和经济价值的其他林药。

三、不得利用林药养殖、种植发展活动来采收森林中的天然林药；采收后的林药产品必须运出森林，不得在森林中浸泡、发酵、干燥或保存林药。

四、对于濒危、珍贵、稀有物种的林药养殖、种植发展在森林中的开采管理制度、条件和编码系统，按照有关森林植物、野生动物保护的法律法规以及《濒危野生动植物种国际贸易公约》的规定执行。

五、对于由林主自行投资建设的生产林，林主可以自行决定林药的养殖、种植发展及采收，但不得改变林区的使用目的。

第三十二条b 林药养殖、种植发展及采收的形式

一、对于特用林、防护林：

（一）林主为组织的，可自行组织或合作、联合，或将森林环境租赁给其他组织和个人，根据本法令及相关法律规定，在经有权机关批准的林药养殖、种植发展及采收方案符合可持续森林管理方案的前提下，进行林药养殖、种植发展及采收；

（二）林主为社区、家庭户或个人的，可自行组织或与组织和个人合作、联合，根据本法令及相关法律规定，在经有权机关批准的林药养殖、种植发展及采收方案下进行林药养殖、种植发展及采收；

（三）禁止在国家级自然保护区的核心保护区、生态恢复区，水源涵养防护林、防风固沙林、防浪护岸林等区域进行林药养殖、种植发展及采收。对于在坡度超过30度的水源涵养防护林区域进行林药养殖、种植发展及采收的情况，市农业和环境局局长或乡人民委员会主席需提交详细报告，说明可能进行林药养殖、种植发展的位置和地点，同时确保森林的安全性和防护功能（防止山洪、泥石流、保护水源、保护农业生产），并由省人民委员会主席审批后，方可按第三十二条d款第三项和第三十二条e款第三项的规定批准林药养殖、种植发展及采收方案。

二、对于国有林主代表的天然林、人工林：

（一）林主为组织的，可自行组织或合作、联营、联合，或将森林环境租赁给其他组织和个人，根据本法令及相关法律规定，在经有权机关批准的林药养殖、种植发展及采收方案符合可持续森林管理方案的前提下，进行林药养殖、种植发展及采收；

（二）林主为社区、家庭户或个人的，可与组织和个人合作、联营，根据本法令及相关法律规定，在经有权机关批准的林药养殖、种植发展及采收方案下进行林药养殖、种植发展及采收；

（三）林主为社区、家庭户或个人的，可自行决定林药养殖、种植发展及采收事宜，依照法律规定。鼓励家庭户、个人或社区组织小组，制定并实施林药养殖、种植发展及采收方案。

条32c. 培育、种植和发展森林中的药用植物的方式和方法

1. 在森林中培育、种植和发展药用植物的方式：

a) 对于特种用途林：分散种植或成片种植，确保在林地上均匀分布，总培育、种植和发展药用植物的面积不超过林地总面积的三分之一；

b) 对于防护林和生产林：按照本法令第25条、第30条的规定实施林业、农业和渔业相结合的生产方式。

2. 在森林中收获药用植物的方式：

a) 林主或租赁森林环境以培育、种植和发展药用植物的组织和个人可以自行决定从森林中收获其培育、种植和发展起来的药用植物，依照本法令的规定；

b) 收获前，林主或租赁森林环境的组织和个人应将《收获药用植物信息表》（附表IB中的表格08）提交给当地森林管理部门，以便根据法律规定进行管理。

条32d. 森林中培育、种植和发展药用植物方案的内容

1. 组织林主的森林中培育、种植和发展药用植物方案的内容

根据本法令附表IB中的表格02制定森林中培育、种植和发展药用植物方案。方案主要内容包括：

a) 评估该地区自然条件和社会经济状况；森林现状，包括面积、蓄积量和质量；培育、种植和发展、收获药用植物的现状和潜力；

b) 确定方案的目标、范围和内容；

c) 确定拟在方案执行期间实施培育、种植和发展、收获药用植物的地名、规模、面积和种类；

d) 确定培育、种植和发展药用植物的方法；

đ) 定期轮换培育、种植和发展药用植物的位置到新的位置，确保不会减少森林面积和质量，在特殊用途林、防护林和天然生产林下培育、种植和发展、收获药用植物的情况下，不会影响森林再生；

e) 确定实施培育、种植和发展、收获药用植物的形式：自行组织或合作、合资、联合或出租森林环境；

g) 确定在培育、种植和发展药用植物区域内的森林管理和保护、保育、发展、恢复活动；

h) 解决方案和组织实施；

i) 监督检查。

2. 户民、个人和社区居民林主的森林中培育、种植和发展药用植物方案的内容

根据本法令附表IB中的表格06制定森林中培育、种植和发展药用植物方案。方案主要内容包括：

a) 森林资源现状、药用植物种类和培育、种植和发展、收获药用植物的潜力；

b) 确定拟在方案执行期间实施培育、种植和发展、收获药用植物的地名、规模、面积和种类；

c) 确定培育、种植和发展药用植物的方法；

d) 定期轮换培育、种植和发展药用植物的位置到新的位置，确保不会减少森林面积和质量，在特殊用途林、防护林和天然生产林下培育、种植和发展、收获药用植物的情况下，不会影响森林再生；

đ) 确定实施培育、种植和发展、收获药用植物的形式：自行组织或合作、合资、联合；

g) 监督检查。

条32đ. 组织林主森林中培育、种植和发展药用植物方案的审查、批准或调整程序

1. 林主按照本法令第32d条第1款规定制定森林中培育、种植和发展药用植物方案。

2. 方案文件包括：

a) 根据本法令附表IB中的表格01编制的林主申请书（原件）；

b) 按照本条款第1款规定编制的森林中培育、种植和发展药用植物方案（原件）；

c) 各类地图（原件），包括：符合越南国家标准TCVN 11565:2016的现状森林图；符合越南国家标准TCVN 11565:2016的药用植物培育、种植和发展、收获区域图，显示预计的区域和面积。

3. 审查和批准森林中培育、种植和发展药用植物方案的程序

a) 林主直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份完整的文件，根据本条款第2款规定，提交给负责部门或机构，对于属于部、行业管理的组织林主，提交给相应的部、行业主管部门，对于属于地方管理的组织林主，提交给地方农业和环境局。

d) 自收到审定意见征询文件之日起七日内，本款第a项规定的受理机构应当完成审定。审定未通过的，本款第a项规定的受理机构应当书面通知林权所有者并说明理由。

如审定通过，在自收到完整材料之日起七日内，对于由部、局管理的林权所有者，由该部、局指定的专业机构（对于由部、局管理的林权所有者）或林业和环境厅厅长（对于由地方管理的林权所有者），根据本条例附录IB中的附件3批准在森林中种植、培育和发展药用植物的方案。提交审批的文件包括：受理部门的请示报告；相关机关、组织和个人的意见汇总；审定结果以及本条第2款规定的文件。

4. 各机关、组织和个人对种植、培育和发展森林中药用植物方案的意见内容包括：

a) 方案与经有权机关批准的可持续森林经营区种植、培育和发展药用植物活动的一致性；

b) 地点、规模、林下面积使用比例；拟种植、培育和发展、收获的药用植物种类；种植、培育和发展、收获的方式；转换种植、培育和发展药用植物位置的时间和预计收获量，符合本条例第32a条和第32b条的规定；

c) 实施时间和方式；

d) 森林保护、发展、恢复、自然保育、生物多样性保护和环境保护措施；资金和投资资源调动方案；

e) 其他内容（如有）。

5. 批准种植、培育和发展森林中药用植物方案的机关是调整方案的有权机关。调整方案的文件、程序和手续按照本条第2款和第3款的规定执行。

第32e条 在户主、个人或社区居民作为林权所有者的森林中种植、培育和发展药用植物方案的审定、批准或调整程序和手续

1. 林权所有者应按照本条例第32d条第2款的规定制定种植、培育和发展药用植物方案。

2. 种植、培育和发展森林中药用植物方案的文件包括：

a) 根据本条例附录IB中的附件4填写的林权所有者申请书（原件）；

b) 对于家庭户、个人联合组建小组户制定森林中种植、培育和发展药用植物方案的情况，根据本条例附录IB中的附件5填写的家庭户、个人名单表（原件）；

c) 根据本条第1款规定制定的森林中种植、培育和发展药用植物方案（原件）；

d) 各类地图（原件），包括：符合越南国家标准TCVN 11565:2016的现状森林地图；符合越南国家标准TCVN 11565:2016的种植、培育和发展药用植物区域地图，显示拟种植、培育和发展、收获药用植物的区域和面积，对于林权所有者与组织、个人合作、合资或联合种植、培育和发展药用植物的情况；或者对于林权所有者自行组织在森林中种植、培育和发展药用植物的情况，显示拟种植、培育和发展、收获药用植物的区域和面积的区域图。

a) 根据本法令附表IB中的表格01编制的林主申请书（原件）；

a) 林权所有者应直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份完整的文件到乡级人民政府指定的专业机构。如果文件不符合要求，在收到文件之日起三个工作日内，受理机构必须书面通知林权所有者并说明原因。

b) 自收到完整文件之日起三个工作日内，本款第a项规定的受理机构应以书面形式征求有关机关、组织和个人关于文件和方案内容的意见，按照本条第2款和第4款的规定。

a) 林主直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份完整的文件，根据本条款第2款规定，提交给负责部门或机构，对于属于部、行业管理的组织林主，提交给相应的部、行业主管部门，对于属于地方管理的组织林主，提交给地方农业和环境局。

d) 自收到审定意见征询文件之日起七日内，本款第a项规定的受理机构应当完成审定。审定未通过的，本款第a项规定的受理机构应当书面通知林权所有者并说明理由。

d) 自收到本款第a项规定的受理机构提交的完整文件之日起七日内，将根据本条例附录IB中的附件7批准在森林中种植、培育和发展药用植物的方案提交乡级人民委员会主席决定。提交审批的文件包括：受理部门的请示报告；相关机关、组织和个人的意见汇总；审定结果以及本条第2款规定的文件。

4. 各机关、组织和个人对在森林中种植、培育和发展药用植物方案的意见内容包括：

a) 方案关于地点、规模、林下面积使用比例；拟种植、培育和发展、收获的药用植物种类；转换种植、培育和发展药用植物位置的时间和预计收获量，符合本条例第32a条和第32b条的规定；

b) 组织实施时间和方式；

c) 森林保护、发展、恢复、自然保育、生物多样性保护和环境保护措施；资金和投资资源调动方案；

d) 其他内容（如有）。

5. 批准在森林中种植、培育和发展药用植物方案的机关是调整方案的有权机关。调整方案的文件、程序和手续按照本条第2款和第3款的规定执行。

第32g条 主体为组织的林地出租用于种植、培育和采集森林药用植物

1. 出租林地用于种植、培育和采集森林药用植物，必须由林地主体公开广泛通报，时间不少于30天，形式包括：在办公地点张贴；在其官方网站上发布（如有）；在其直接上级主管部门的门户网站或官方网站上发布；或者在专门关于招标的专业报纸之一上发布。

2. 通报内容主要包括以下内容：

a) 林地主体的一般信息；

b) 拟出租林地的位置、面积和地点；

c) 经国家有关机关批准的在林地中种植、培育和采集药用植物方案摘要；

d) 根据本条第3款规定选择承租林地的组织和个人所需的技术文件；

e) 提交申请书的时间和地址；

3. 林地主体应建立选择承租林地的组织和个人所需的技术文件。技术文件在公开通报前须经林地主体批准，包括以下基本标准：

a) 承租林地的组织和个人在与种植、培育和采集森林药用植物相关的领域的能力和经验；

b) 符合已批准的林区种植、培育和采集药用植物方案的经营计划；

c) 财务投资方案；预计收入和林地租金方案；

d) 合同到期后处理资产的方案；

e) 对于已经承包保护森林并被评估为有效执行森林保护和发展工作的组织和个人给予优先考虑；保护自然和生物多样性；

f) 其他关于可持续森林管理和由林地主体决定但不违反法律规定的专业条件；

技术文件的标准转换为分数作为评估和选择的基础，每个标准的最低合格分数有明确规定；技术文件所有评估标准的总分是100分，其中规定了最低总分；组织和个人只有在达到所有标准的最低分数和最低总分时才被视为合格。

4. 需要租赁林地用于种植、培育和采集药用植物的组织和个人，根据本条第2款规定的林地主体要求准备申请书，并提交给林地主体。

5. 评估和选择租赁林地的组织和个人

林地主体根据组织和个人的申请书进行评估，以选择符合技术文件标准的租赁林地的组织和个人，并对其选择负责。如果只有一个组织或个人符合条件，林地主体将进行谈判并签订租赁林地合同，确保租金不低于该年度租赁林地范围内实际总收入的5%。

如果有两个或两个以上的组织或个人符合条件，则林地主体将选择得分最高的组织或个人；其中，价格是一个技术文件中的标准，确保不低于该年度租赁林地范围内实际总收入的5%。

6. 组织和个人在申请书中提出的林地租金按照总收入的百分比计算，并转换为绝对值供林地主体评估，明确记载在租赁林地合同中。

如果在签订合同后，实际总收入的百分比转换为绝对值低于合同中记载的绝对值，则组织或个人支付给林地主体的租金至少等于合同中记载的金额。

在林地中租赁林地用于种植、培育和采集药用植物的组织和个人无需按照本法令的规定支付所租赁林地范围内的森林环境服务费。林地租金是林地主体的收入，用于支持林地管理、保护和发展以及提高林地主体的生活水平。

租赁林地的期限根据作物周期确定，但不超过10年。如果承租方按合同履行且有续租需求，在合同期满后，林地主体可考虑延长租赁期限；延长的期限根据作物周期确定，但不超过首次租赁期限的三分之二。

7. 在选择到租赁林地的组织和个人后，林地主体应根据本法令附录IB中的第09号模板签订租赁林地合同，并向其直接上级管理部门报告结果以便指导、监督和检查。

8. 在签订租赁林地合同之前，林地主体必须对拟租赁林地范围内的森林资源现状进行清查统计，作为移交界址、现状和监督、评估合同执行情况的依据。

9. 对于在本法令生效前已被选中并签订了租赁林地合同以开展生态旅游、休闲和娱乐业务的组织和个人，如果他们希望在已租赁的林地范围内增加种植、培育和采集药用植物活动，则需准备申请书提交给林地主体进行审查和评估；如果符合规定条件，各方应在合同中调整和补充种植、培育和采集药用植物的内容和林地租金；租赁林地用于种植、培育和采集药用植物的期限按照本条规定执行。

10. 组织、个人被选中并在本法令生效前已签订租赁森林环境合同以经营生态旅游、度假和娱乐业务的，如需在已租赁的森林环境中增加种植和发展、采集药用植物活动，则应编制申请文件提交给林地所有者进行审查和评估；如符合规定条件，各方应根据本条的规定调整和补充合同中关于种植和发展、采集药用植物的内容及租赁森林环境的价格；租赁森林环境用于种植和发展、采集药用植物的时间按照本条的规定执行。

11. 对于林地所有者将森林环境出租给组织或个人同时经营生态旅游、度假和娱乐以及在森林中种植和发展采集药用植物的情况，选择承租组织和个人必须符合本条规定的条件以及根据本法令第14条、第23条和第32条关于选择承租组织和个人经营生态旅游、度假和娱乐的规定。

第二条 责任实施

1. 农业农村部：

a) 根据本法令规定指导和监督在森林中种植和发展采集药用植物的活动；

b) 指导药用植物的养殖和采集；普及按照法律规定的技术，包括森林害虫防治技术；

c) 监督地方提出的困难和建议，并在必要时提出修改和完善本法令的建议。

2. 卫生部：

a) 制定并更新高医疗和经济价值的药用植物目录，以适应实际情况；

b) 主持并配合农业农村部指导发展药用植物种植区，重点是具有优势和高经济价值的药用植物种类。

3. 各部委、直属机构和政府其他相关机构在其职责范围内执行本法令规定的责任。

4. 省级人民政府：

a) 在省级范围内履行国家林业管理责任；审查、指导和监督地方在森林中种植和发展采集药用植物的活动，确保符合本法令的规定；

b) 指导制定除卫生部发布的目录外，适合当地情况和其他相关法律法规的高医疗和经济价值的药用植物目录；

c) 指导药用植物的养殖和采集；普及按照法律规定的技术，包括森林害虫防治技术；

d) 批准在森林中种植和发展采集药用植物的方案；指导林地所有者按照本法令的规定建立和组织实施；

e) 指导专业机构建立地理标志；监督林地所有者按照本法令的规定进行药用植物的养殖和采集活动；

f) 全面落实现行关于发展药用植物的政策；投资支持和鼓励在森林中种植和发展采集药用植物活动的投资政策。

5. 林地所有者

a) 按照本法令的规定编制并提交有审批权的机关批准在森林中种植和发展采集药用植物的方案；

b) 指导、监督和检查承租森林环境的组织或个人或合作、合资、联合体，确保其按照法律规定和本法令的要求开展在森林中种植和发展采集药用植物的活动。自签订合作、合资、联合体合同或出租森林环境合同之日起12个月内，如果组织或个人未开始实施，林地所有者应考虑终止合同，除非因自然灾害、疫情或其他双方同意的不可抗力因素导致无法完成法律程序。

第三条 实施细则

本法令自2025年8月15日起生效。