法令第183-CP号规定实施细则关于越南社会主义共和国国外代表机构的法令

令
关于越南社会主义共和国驻外代表机构的实施细则
一九九四年十一月十八日国务院令第183-CP号
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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；
根据一九九三年十二月二日关于越南社会主义共和国驻外代表机构的条例；
遵照外交部部长的建议,

令：

第一章：

组织和越南社会主义共和国驻外代表机构的机关设置

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

1- 越南社会主义共和国驻外代表机构（以下简称代表机构）包括：外交代表机构、常驻国际政府间组织代表团和领事机构。

2- 在必要的情况下，代表机构可以使用经越南与接受国协商同意的其他名称，以执行第七条规定的部分或全部职责。

总理根据外交部部长的建议决定本条第二款所述代表机构的工作制度。

3- 除第一款和第二款规定之外，没有任何其他机构具有在外国行使国家管理职能和职责的资格和权限。

条 2.

1- 根据对外活动需要和越南与各国或国际组织关系的发展前景，外交部部长应向总理提出成立或终止越南驻外代表机构活动的决定。

2- 外交部部长负责进行必要的外交手续，以实施本条第一款所述总理的决定。

条 3.

1- 根据总理关于成立越南驻外代表机构的决定，外交部部长负责与政府组织人事部的部长和有关机构负责人交换意见，并征求有关机构负责人的意见，向总理提交关于代表机构的组织结构、人员编制的报告，其中明确规定每个工作部门的职务名称和标准以及各部、相当于部级的机构和政府所属机构所需的专业人员编制指标。

2- 在紧急对外事务需求情况下，外交部部长可以在外交部总编制范围内调整各代表机构之间的人员编制。对于其他部委和行业在代表机构中的人员编制，外交部部长也可以在与有关部委和机构负责人达成一致后进行调整。

3- 第一款的规定也适用于已成立的代表机构的人员编制调整和补充情况。

组织实施

1- 外交部部长根据越南与接受国或国际组织的关系程度和重要性，按照条例第十条和第十七条的规定，决定派遣工作人员及其外交职务到代表机构的工作部门。

2- 当有必要时，代表机构负责人有权根据不同时期的工作要求调整工作人员和职员在代表机构工作部门的任务分配，但不得影响该工作部门的专业工作。这些工作人员和职员必须服从代表机构负责人的任务分配。

第五条。

1- 代表机构工作人员的标准：

a) 必须是居住在中国的中国公民，且其配偶、父母不是外国人；

b) 必须是中国国家公务员；

c) 忠于祖国和民族利益；

d) 理论水平从初级以上；政治立场坚定，道德品质良好；

e) 熟悉并能正确运用对外政策和方针以及所负责领域的业务方针；

f) 具有大学学历，具备完成所分配任务所需的专门知识和外语能力。

2- 代表机构职员的标准：

忠于祖国，政治立场坚定，道德品质良好，具备所分配任务所需的专门知识和技能。

条6. 在必要情况下，代表机构负责人有权在批准的编制范围内招聘定居在接收国的越南人或外国人作为代表机构的职员。

条7.

1- 代表机构工作人员和职员的任期为三年。

2- 在特殊情况下，根据代表机构负责人和人事管理部门负责人的提议（对于不属于外交部编制的工作人员和职员），外交部部长可以考虑延长代表机构工作人员和职员的任期。延长的时间不得超过十八个月。

条 8.

1- 特命全权大使、特命全权公使和常驻联合国代表团团长的任命程序如下：

a) 外交部部长根据本条例第五条规定的标准，征求有关机构的意见后，向总理提出人选建议。

b) 总理审议后，提请国家主席决定。

外交部在收到国家主席的任命决定后，负责与接受国或联合国秘书长进行必要的外交手续。

2- 如果一个国家的外交代表机构负责人同时被任命为另一个国家的外交代表机构负责人或国际组织的常驻代表团团长，则外交部负责进行必要的外交手续。

3- 根据外交部部长的提议，总理向国家主席提请决定召回特命全权大使、特命全权公使和常驻联合国代表团团长。

外交部在收到国家主席的召回决定后，与接受国或联合国秘书长办理必要的外交手续。

条9.

1- 对于任命不属于本条例第八条第一款规定的外交机构负责人和常驻国际组织代表团长的情况，外交部部长根据本条例第五条规定的标准对每个具体情况进行审议并作出决定，并由外交部与接受国或国际组织负责人办理必要的外交手续。

2- 在外交部部长决定召回本条第一款所述人员的情况下，外交部与接受国或国际组织负责人办理必要的外交手续。

条10.

临时代办由特命全权大使或外交部向接受国介绍。

常驻国际组织代表团长职务由该团长或外交部向国际组织负责人介绍。

条 11.

外交部部长决定派遣、召回和调动外交机构工作人员，但不包括特命全权大使、特命全权公使和常驻联合国代表团团长等职位。

召回外交机构工作人员的情形如下：

a) 任期结束。

b) 无法完成任务。

c) 不符合健康标准或其他特殊原因。

d) 接受国宣布不欢迎或不接受。

条12.

1- 非外交部编制的工作人员派遣和调动至外交机构的程序如下：

- 各部委、直属国务院的部门和国务院各部门根据总理批准的编制指标和本条例第五条规定的标准负责选拔和派遣具体人选到外交部。

- 外交部部长根据工作需要和主管机关负责人的建议决定派遣外交职务人员，决定调动非外交部编制的工作人员到外交机构工作。

2- 决定召回或调动非外交部编制的工作人员时，需征求该人事管理机关负责人的意见。

条 13.

1- 外交机构工作人员的职级按照本法第十一条规定和本条例第十三条规定确定。

2- 外交机构中的第二位必须是外交部编制内的外交官员。

3- 外交机构中的专业参赞和军事武官排在第二位和政治参赞之后。

4- 负责对外政治事务的外交官员高于同级别其他外交官员。其余同级别外交官员按其到外交机构任职的时间顺序排列。

条14。

1- 外交机构的经费包括维持机构运行的费用和支付给机构成员的生活费，按照现行国家支出制度执行。

2- 外交机构负责人根据机构各部分的工作情况，负责制定年度预算收支计划提交外交部部长；按规定制度和政策管理使用机构经费和资产，每月编制决算报告提交外交部部长。

3- 外交部部长负责审查和汇总年度收支计划；审核和汇总各外交机构的年度决算报告提交财政部，按照现行规定执行。

第二章：

外交机构及其负责人的职责和权限

条 15. 外交机构的职责和权限：

1- 根据越南法律、接受国法律以及国际法和国际惯例，在接受国保护国家、经济组织、社会组织和越南公民的利益。

2- 向国内有关机关提出关于与接受国谈判和签署国际条约以保护国家、组织和越南公民利益的政策、措施和建议。

3- 接收经济组织、社会组织和越南公民提出的请求，要求越南驻接受国机构保护其正当权益不受侵犯的信息和建议。

4- 组织研究接受国各方面的情况，评估和发展我国与接受国或国际组织关系的可能性和程度，向外交部和国内有关机关报告。

5- 向外交部和国内有关机关提出发展友好关系、促进经济贸易、文化、科技、投资、旅游和其他领域合作的政策和措施建议，争取国际社会最大限度的支持和帮助，以建设和发展国家。

6- 为在国外的机关、组织和个人与接受国或国际组织的相关机关建立联系提供便利和支持，符合越南法律和接受国法律。

7- 要求国内有关机关提供关于国家、人民、路线和政策方面的信息、宣传材料和文件，以便外交机构在接收国开展良好的信息和文化交流工作，增进了解和友好合作关系。

条 ||| 8- 外交代表机构和领事机构有责任根据接受国的法律规定、国际法和国际惯例，以及符合越南法律的规定，保护越南公民和越南人在接受国的正当权利和利益；向国内有关机关报告越南人在接受国的情况和动员社区的工作情况；提出适当的政策建议，为他们保持与祖国的情感联系和关系创造条件，并为国家建设事业作出贡献，促进与接受国人民和政府之间的友好关系。

条16。 条 ||| 任务和权限：

款 ||| 1- 组织实施国家主席、政府总理、外交部部长关于对外活动的决定和指示；

款 ||| 为访问接受国或国际组织进行正式友好访问或参加会议、研讨会等高级代表团提供服务。

款 ||| 管理、指导并组织实施以越南国家名义在接收国或国际组织进行的其他对外活动；或者管理、指导并组织实施这些活动。

款 ||| 2- 管理和指导外交代表机构的工作人员，为他们完成任务创造一切有利条件；全面执行国家对工作人员的政策。

款 ||| 3- 指导和帮助不属于外交代表机构组织结构的越南机关、组织和居住在接受国的越南公民，使他们正确执行国家对外路线。

条17. 条 ||| 除第9条和第16条规定的义务外，外交代表机构的工作人员还应履行以下义务：

项 ||| 1- 严格遵守国家机密保护规定；

项 ||| 2- 维护和加强内部团结；

项 ||| 3- 维护国家和越南民族的代表形象。

第三章：

条 ||| 对国外越南外交机构活动的国家管理

条18.

款 ||| 1- 政府统一负责对各外交机构的国家管理：决定设立或停止活动；决定组织编制和职能任务；指挥和管理所有活动。

款 ||| 2- 外交部负责：

项 ||| - 执行对各外交机构的国家管理职能；

项 ||| - 准备关于外交机构的法律草案、条例和其他法规文本；

项 ||| 向政府总理提交决定设立、运作制度和编制组织的议案，按照本法令第1、2和3条的规定；

项 ||| - 根据本法令第4、11、12和13条的规定，决定派遣、调动和安排外交机构的人事；

项 ||| - 指导、检查和引导外交机构的活动，确保正确执行国家对外方针政策和机构及其人员的职能任务；

项 ||| 制定和发布指导、监督执行国家关于外交机构法规的文件；

项 ||| - 协调国内各机关在与外交机构工作关系中的活动，确保政府对外活动的统一管理；

项 ||| - 根据本法令第14条和现行国家规定，指导管理外交机构的资产和财务收支；

项 ||| - 根据职权范围给予奖励和处理违规行为。

条19. 条 ||| 中央各机关、经济和社会组织负责人及各省、直辖市人民政府主席有责任通过外交部向外交机构通报涉及本机关、组织和地方与接受国机关、组织或国际组织合作范围的问题，并与外交机构协调指导本机关、组织和地方在国外的对外活动。

条20.

款 ||| 1- 各部、相当于部级的机关和政府直属机关的工作人员在外交机构工作的负责人有责任提供信息并与外交部紧密配合，指导其主管领域的专业业务。

款 ||| 2- 在紧急情况下需要处理属于专业管理范围的工作时，如果国内部级领导的意见与外交机构负责人意见不同且未能及时交流一致，则由外交机构负责人决定并承担责任，随后必须立即向外交部部长和国内专业部门领导报告。本款第一项所述的工作人员必须执行外交机构负责人的决定。

条 21. 条 ||| 外交机构负责人有责任：

项 ||| 1- 接收并执行国家主席、政府总理和外交部部长的所有命令、决定和指示。

项 ||| 及时向国家主席、政府总理和外交部部长报告涉及接受国或相关国际组织的安全、国防和战略决策等问题。

项 ||| 定期向外交部部长报告外交机构的活动、接受国或国际组织各方面的情况及其与越南的关系。

项 ||| 2- 通过外交部接收并指导实施中央机关、省和直辖市领导以及中央经济和社会组织的要求。向这些机关和组织报告相关问题。

条22.

条 ||| 在国外成立但不属于外交机构组织结构的越南经济和社会组织代表处或分支机构必须向外交机构负责人报告其工作，并得到外交机构的帮助和支持，保护他们的权利和利益。

在上述代表机构或分支机构的活动不符合对外方针、政策，损害国家利益或者不符合越南法律和接受国法律的情况下，代表机关负责人有权暂时停止该代表处或分支机构的活动，并立即报告本国政府，由外交部部长与有关主管首长审议并作出正式决定。

条 23. 越南公民无论因何任务或目的出国，均须服从代表机关的领导并遵守行政管理规定。

第四章：

处理违法行为

条24。 代表机关工作人员违反本条例和本法令的规定，根据其违规程度将依照条例第二十九条的规定进行处理，并可能提前召回、降级、撤职、取消外交职务，不得继续从事外交工作。

条 25.

一、 外交部部长根据条例第二十二条第五款的规定，决定对代表机关工作人员进行纪律处分。

二、 对于不属于外交部编制的代表机关工作人员，外交部部长作出的纪律处分决定需征求负责编制管理和人事部门主管的意见。

条26. 代表机关负责人有权及时决定召回在境外的工作人员、人员及越南公民，在以下情况下：

一、 行为危害国家安全或国家秘密。

二、 明显证据表明有叛逃或背叛祖国的行为。

三、 当事人继续存在将对代表机关或海外越南人社区造成危害。

四、 被接受国或东道国宣布为不受欢迎或不被接受的人，因其违反该国法律。

条27。 外交部部长有权及时决定召回驻外代表机关负责人和常驻联合国代表团团长，在以下情况下：

一、 根据本法令第二十六条所述行为。

二、 不严格遵守命令、指示，造成严重后果。

第二十八条.

一、 受到纪律处分的人有权依法申诉。

二、 利用职权、权限错误处理代表机关工作人员、其他工作人员和境外越南公民者，根据其违规程度将受到纪律处分、赔偿物质损失或追究刑事责任。

第五章：

实施条款

第二十九条。 为了完成任务，代表机关成员享有国家提供的以下优待条件：

a) 确保工作和生活条件及设施。

b) 在越南各口岸，国家机关尊重外交人员的身份。当出入越南时，代表机关成员及其随行家属（包括配偶和未成年子女）持外交护照可免申报和海关检查个人行李。

如果有理由确认个人行李中包含禁止进出口物品，则该行李可在有关主管部门书面决定下进行检查，且必须有行李所有人到场。

条 30.

本法令自签署之日起生效。此前与此法令相抵触的规定一律废止。

外交部部长负责指导、监督和检查本法令的执行情况。

条 31.

各部部长、相当于部级的机关首长、属于政府的机关首长、省、直辖市人民委员会主席以及驻外越南代表机关负责人负责执行本法令。