指示第183/TTg号关于实施工商业和服务业登记条例在集体经济和个人经济区域的执行

指示

关于实施商业和服务业登记条例的第183/TTG号1980年6月5日政府总理指示

一九八〇年关于执行集体和个人经济领域商业和服务业登记条例的问题

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集体和个人经济领域的商业和服务业

政府委员会已发布第119-CP号1980年4月9日法令，颁布适用于集体和个人经济领域的商业和服务业登记条例。为了指导并组织好上述重要法令的实施，政府总理要求各部门、各级做好以下工作：

一、必须认真组织申报登记。

商业和服务业登记申报实质上是组织一次基本调查，了解集体和个人经济领域的商业和服务业活动情况，以便全面、准确地掌握该领域内的生产和经营活动状况，从而进行审批营业执照，并按照法律法规、政策和计划进行管理和指导。

在申报登记时应注意：

广泛宣传解释申报登记的目的和意义，使从事商业和服务业的人员认识到申报登记的权利和义务；鼓励他们如实、完整地向国家申报自己的经营活动和生产能力；同时，要与那些逃避申报或虚假申报的行为作斗争。

应指导生产和服务单位根据条例内容和统一表格进行申报登记。对于小型生产和服务单位，申报应简化；对于复杂且规模较大的单位，则需详细申报所需信息，具体取决于行业类型和规模。结合鼓励生产和服务人员自觉申报，依靠基层骨干群众发现情况，确认申报内容，并配合各级经济管理和户籍管理机构的研究工作，确保全面、真实地掌握情况。

完成申报阶段后，乡人民委员会（或相应级别）应对各乡、镇、小区域的经营活动和生产能力情况进行汇总，在每份申报表上注明情况（如有必要，附上评语），然后提交区、县、街区审查批准营业执照。

二、指导好审批营业执照的工作。

批准营业执照是为了确保集体和个人经济领域的生产和经营活动符合党的社会主义改造和建设方针，符合各行业的发展方向，符合国家规划和计划。

中央行业管理部门如农业部、林业部、渔业部、商业部、粮食和食品部、交通部、建设部、工业部、文化信息部、卫生部等，应发布具体指南，指导地方人民委员会和行业管理部门关于审批营业执照的方针和方向，明确哪些类型的单位可以颁发营业执照，哪些类型不可以。为确保中央一致意见，各行业管理部门应在1980年6月前将本行业的指南草案提交财政部汇总，呈送政府常委会审议通过后再下发各省、市执行。

各省、市和中央直辖市人民委员会应根据部委和总局的指导以及当地实际情况，制定具体计划，指导县级人民委员会和登记审批委员会在审批营业执照方面的工作。对于未获批准的单位，应帮助其转向符合党政策和政府政策的其他行业或职业。

为使各单位安心发展生产和经营，自提交申请登记表之日起最长三个月内，区、县、街区人民委员会应答复每个单位是否批准登记。

在申报和审批营业执照期间，需要加强国家对集体和个人经济领域商业和服务业活动的管理和监督。

所有不属于国家禁止或限制经营的单位均可继续按申报内容开展经营活动。对于违反登记制度和纪律的个人和单位，应根据登记条例的规定予以适当处理。

在同级人民政府集中统一指导下，省级、市级和区县级经济管理部门应依据已掌握的情况资料，促进符合方向的生产和经营活动的发展，同时根据政府委员会的决定，限制或禁止不利于经济发展的生产和服务活动。

财政部门应加强商业和服务业税收工作，确保足额征税，按政策征税，积极支持生产改造和市场管理，打击非法经营、投机倒把、走私和制售假冒伪劣商品行为。

关于指导和组织实施方面。

企业登记工作是一项非常复杂的工作，涉及到整个集体经济和个体经济领域，这些领域是国家管理较为松懈的地方。各部门、各级必须从基层的乡、镇、街道开始，在一定时间内开展这项工作，而此时正值许多重要任务集中进行。因此，领导和指导必须集中统一。各部门、各级必须紧密配合，在1980年6月完成所有准备工作，以确保在1980年第四季度按照两个步骤完成全部企业登记工作。

- 第一步为申报阶段，约一个月时间，自1980年7月1日起；

- 第二步为审批营业执照阶段，约三个月时间，自1980年8月起；

财政部、民政部、统计总局以及各经济和技术管理部门必须设立专门负责企业登记工作的部门，并制定计划调动所需干部力量，首先帮助重点地区，以便总结经验。

各省、市和中央直辖市人民政府需要立即成立常设机构，协助委员会指导企业登记工作，并同时成立区、县、街区的企业登记审查委员会。各级需要动员税务、工商、公安、统计等部门的力量，集中相关行业的干部，并可利用假期动员学生、教师到县和乡、村帮助进行以下工作：

- 组织申报登记，

- 汇总乡、镇、街道及区、县、街区的申报登记情况，

- 审核并颁发营业执照。

所有被动员参与企业登记工作的干部和员工，特别是县级和乡级的人员，必须严格挑选，并接受政策、业务和工作方法的培训。特别要注意教育参与企业登记工作的干部和员工保持廉洁、诚实的精神，在组织申报登记过程中高度警惕欺诈手段和贿赂行为，同时要预防、制止和严肃处理行贿受贿的行为。

收到本指示后，财政部、各部、总局以及中央有关经济管理部门和各级人民政府需认真研究并迅速制定实施计划，确保达到工作内容和规定时间的要求。