决定第185/2003/QĐ-BTC号关于颁布彩票销售代理制度

财政部部长决定

V关于发布彩票销售代理制度的通知

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 财政部部长

- 根据二〇〇二年十一月五日国务院第86/2002/NĐ-CP号令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

- 根据二〇〇三年七月一日国务院第77/2003/NĐ-CP号令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

- 经金融司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定附带发布的彩票销售代理制度适用于彩票销售业务。

条 2. 本决定自二〇〇四年一月一日生效。金融司司长、办公厅主任、部属各单位负责人、各省（市）财政局局长、省（市）彩票公司总经理及彩票销售代理人对执行本决定负责。

 

彩票销售代理制度

（根据财政部部长二〇〇三年十一月十三日第185/2003/QĐ/BTC号决定发布）

 

第一章 总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。  适用范围：

1. 彩票销售代理制度适用于传统彩票、乐透彩票、即开型彩票和刮开型彩票的销售。

2. 本制度不适用于电子彩票销售以及通过社会组织发行的特别彩票销售。

条 2.  执行彩票销售代理制度的要求：

1. 彩票公司应合理组织彩票销售代理系统，提高彩票销售业务效率，以促进居民闲置资金进入国家预算，用于社会福利、医疗和教育设施建设。

2. 彩票公司和彩票销售代理人必须遵守法律规定，在彩票销售活动中严格遵循国家关于彩票销售的规定以及本制度的具体规定。

条3彩票销售代理人与彩票公司之间的票款结算：

彩票公司与彩票销售代理人之间的票款结算在经济合同中具体规定。彩票销售代理人须按照合同约定向彩票公司支付票款。

组织实施 彩票销售代理活动及其形式：

1. 彩票销售代理活动是指组织或个人销售由彩票公司发行的彩票给参与者，并按双方协议获得佣金的活动。

 发票方可以是彩票公司、彩票销售代理人或其下属机构。

2. 彩票销售代理的形式：

a)  彩票销售代理人（以下简称代理人）： 是直接与彩票公司签订代理合同并从彩票公司接收彩票，通过其下属代理网络、彩票销售人员或直接销售给参与者的组织或个人。

b) 下属代理人  （以下简称下属代理人）：:  是从代理人处接收彩票并转交给彩票销售人员或直接销售给参与者的个人。

c) 彩票销售人员（以下简称销售人员）：: 是从代理人或下属代理人处接收彩票并销售给参与者的个人。

第二章  具体规定

第五条。  彩票代理经营活动的条件：

1.         彩票代理人必须具备以下条件：

a) 必须是年满18周岁、具有完全民事行为能力的中国公民；如果是组织，则必须是在中国合法成立并运营的经济组织；

b) 拥有资金（现金等）或有价证券（债券、期票、信用证、存款单），以保证对彩票发行公司支付义务的履行；

c) 与彩票发行公司签订彩票代理合同。

2. 直属彩票代理人必须具备以下条件：

a) 必须是年满18周岁、具有完全民事行为能力的中国公民；

b) 与彩票代理人签订合同，接受从  彩票代理人处接收的彩票，并将其转交给彩票销售者或者直接向参与者销售彩票。

3. 彩票销售者必须具备以下条件：

 与彩票代理人或直属彩票代理人签订承诺书，同意接收并销售彩票，承担销售彩票所得款项的支付义务和应得报酬。

第六条   经营登记：

 彩票代理人、直属彩票代理人和彩票销售者每月接收的彩票总价值超过300万元人民币（按票面价值计算）的，应当按照法律规定在工商行政管理部门进行经营登记。

合作社应履行以下义务： 代理佣金：

1. 彩票代理佣金是指彩票发行公司根据彩票销售数量按一定比例（百分比）支付给彩票代理人的销售收益。具体佣金率由彩票发行公司在财政部规定的范围内确定；

2. 彩票代理人、直属彩票代理人和彩票销售者之间佣金分配事宜应在各方协商一致的基础上进行。  彩票代理人、直属彩票代理人和彩票销售者之间的抵押、质押关系：

条 8. 彩票发行公司根据法律规定和财政部的规定实施抵押、质押、保证金措施，确保彩票代理人相应地履行其收到彩票后的支付义务。                                                         

 代理彩票兑奖授权：

条9. 1. 符合彩票代理人的管理能力以及各类即开型彩票兑奖管理要求；

彩票发行机构可以选择并决定是否授权彩票销售代理人兑奖。授权必须符合以下要求：

2. 授权代理兑奖的奖金金额不超过每张中奖彩票500,000元人民币。

3. 在彩票代理合同中明确规定彩票代理人因未按规定兑奖而需承担的责任。

彩票代理合同的内容：

条10.   彩票代理合同必须以书面形式订立，并包括以下主要内容：

1. 彩票发行公司的名称和法定地址；

2. 彩票代理人的名称和法定地址；

3. 彩票发行公司和彩票代理人的权利和义务；

4. 接收销售的彩票类型；

5. 接收的彩票数量、交票时间、接收和销售彩票的方式及程序、退回未售出彩票（滞销票）的方式及程序；

6. 佣金比率；

7. 支付方式、支付时间、付款期限；

8. 抵押、质押、保证金的形式及确保彩票代理人对彩票发行公司支付义务的方式（如果彩票代理人违反付款期限或拖延支付，将采取相应的处理措施）；

9. 因未能履行合同而造成的损失赔偿；

10. 合同的有效期限；

此外，彩票发行公司和彩票代理人还可以约定其他内容条款，但不得违反法律法规。

彩票发行公司在彩票销售代理活动中的权利和义务：

条 11.  彩票发行公司享有以下权利：

1.  a) 选择与个人或组织签订彩票代理合同；

b) 接收并管理彩票代理人的抵押物或质押物；

c) 根据财政部的规定，在彩票代理合同中规定代理佣金率；

d) 要求彩票代理人按照合同支付彩票销售收入；

e) 授权彩票代理人兑奖；

f) 监督检查彩票代理人遵守彩票销售代理制度和已签订的彩票代理合同的情况；

g) 支持彩票代理人扩大彩票发行，符合公司与代理人之间签订的彩票代理合同的规定。

彩票发行公司负有以下义务：

2.  a) 提供抽奖规则说明，并提供关于彩票类型、发行期次、中奖结果及相关专业业务的信息，以便代理人销售彩票；

b) 严格履行与彩票代理人签订合同中的承诺；

c) 对涉及彩票票券的问题承担责任并予以解决；

d) 按照合同约定支付代理佣金；

e) 要求彩票代理人增加与增加接收彩票数量相对应的抵押物、质押物或保证金；

f) 根据合同约定，在减少接收销售的彩票数量或终止代理合同时退还彩票代理人的抵押物、质押物或保证金；

g) 接受国家有关机关对其与代理公司开展的彩票相关活动的监督检查。

彩票代理人的权利和义务：

条12. 彩票代理人享有以下权利：

1.  a) 根据自身承接能力，可以选择并与一个或多个彩票发行公司签订彩票代理合同（在区域内的彩票发行公司实行统一市场的情况下）；

b) 按照与彩票发行公司签订的合同接收并组织销售彩票；

c) 按照彩票发行公司的规定退回未售出的彩票（滞销票）；

d) 享受彩票代理佣金和其他合法利益，这些利益来自代理活动；

e) 接受彩票发行公司授权兑奖的即开型彩票中奖票；

f) 获得彩票发行公司提供的业务指导、必要信息及其他条件，以执行彩票代理合同；

g) 根据彩票代理合同的约定，在减少接收销售的彩票数量或终止代理合同时，要求彩票发行公司部分或全部退还保证金或质押物。

g) 要求彩票发行机构退还全部或部分保证金或抵押物，根据代理销售彩票合同的约定，在减少销售票数或者终止代理合同时；

h) 参与对彩票机构提出的改进彩票形式、调整奖品结构和促进彩票销售的措施提出意见和建议。

2.  彩票代理人有以下义务：

a) 履行与彩票机构签订的代理合同中的承诺；

b) 推介、促销并出售彩票；向购买彩票的客户提供完整准确的信息；

 c) 宣传、解释并向购买彩票的客户说明与彩票活动相关的问题；

d) 按照彩票票面上标明的价格向参与彩票的人出售彩票，并按照规定的市场销售范围进行销售；

e) 按照与彩票机构签订的代理合同中关于接收和退回未售出彩票（滞销票）的传统彩票以及提交乐透彩票票根给彩票机构的规定，及时处理，并按时足额支付彩票销售收入；

f) 保管好彩票，对从彩票机构接收的彩票数量和质量负责；

g) 接受国家有权机关和彩票机构的检查监督；执行报告代理业务情况和客户需求的制度；

h) 及时发现并举报非法赌博行为及赌博组织者给司法机关和彩票机构；

i) 如果违反与彩票机构签订的代理合同，则应对彩票机构和法律负责；

第十三条.  严格禁止彩票代理人、下属代理人和彩票销售人员从事以下行为：

1. 以任何形式参与赌博；  2. 对彩票机构的内容、活动范围、抽奖规则和中奖号码进行虚假宣传，损害购买彩票客户的合法权益；

3. 通过非法手段如承诺高额奖金或其他福利来吸引客户，而这些福利并非由彩票机构提供。  购票人的；

3. 以非法方式竞争客户，如承诺支付高于彩票发行机构提供的奖金或其他利益。

第三章 违规及处罚：

条14。 彩票代理活动中存在的违规行为包括：

1. 超过合同规定的时间拖欠彩票销售收入；

2. 违反彩票销售市场的规定；

3. 按照超过票面标明价格向参与彩票的人出售彩票；

4. 在销售彩票、兑奖和销毁彩票过程中欺诈；

5. 修改或伪造彩票以领取奖金；

6. 以任何形式参与赌博活动，如成为赌博组织者、记录赌注、购买赌博号码或出售赌博号码；

7. 不遵守本规定的条款；  

条 15.  处理违规行为：

根据第十四条的规定和其他相关的违规行为，根据违规程度的不同，可以采取以下一种或多种处罚措施：

1. 暂停或永久停止担任彩票代理人；

2. 赔偿物质损失；

3. 根据现行法律规定进行行政处罚或追究刑事责任。

第四章 实施细则

条16。 生效和执行责任

1. 本规定必须在彩票工作人员、彩票代理人、下属代理人和彩票销售人员中广泛宣传和贯彻实施；

 2. 本规定自2004年1月1日起生效，并取代以前有关彩票销售代理的规定。

在执行过程中如有问题，请各单位向财政部报告研究解决。/。