决定第186/2002/QĐ-TTg号批准越南机械工业发展策略至2010年，展望至2020年

 

国务院总理决定

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据工业部于二〇〇二年九月十日发出的第3608号公文和二〇〇二年九月十二日在政府办公厅召开的会议的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准越南机械工业发展策略至二〇一〇年，展望至二〇二〇年，主要内容如下：

一、机械工业发展观点

- 机械是基础产业之一，在经济发展和国家安全国防中起着重要作用。

- 集中有效、可持续地发展机械工业，充分利用国内资源并结合国外资源。鼓励各类经济成分有组织、分工合理、合作有序地参与机械工业的发展，并继续改革、重组和发展国有机械企业，使其成为行业核心力量。

- 集中发展一些重点机械专业和产品，以充分开发和利用国家潜力（包括自然资源和人力资源），满足国家发展的基本需求。

- 加强自主研发和制造能力，同时积极引进和应用先进技术，达到亚洲平均水平，生产更多具有竞争力的产品。

- 提高专业化和合作化水平，增强机械工业的能力，为其他产业发展奠定基础。

二、目标

确定行政改革指数，以实际、客观、公正地跟踪和评估各部、相当于部级的机构（以下简称部）和各省、直辖市人民政府（以下简称省）在实施总体行政体制改革计划（2011-2020阶段）过程中每年行政改革的结果。

优先发展以下重点机械专业和产品，以基本满足国民经济的需求：

- 成套设备，

- 动力机械，

- 农林渔业和加工工业用机械，

- 工具机械，

- 建筑机械，

- 船舶制造机械，

- 电气电子设备，

- 汽车和交通运输机械。

（二）具体目标：

力争到二〇一〇年，机械工业能满足全国四十五至五十百分比的机械产品需求，其中出口占三十分值产量。

三、重点机械专业和产品群的战略发展方向：

（一）成套设备

提高先进制造技术的成套设备生产能力。生产复杂程度高的设备以替代进口产品，并逐步出口。提高设计能力，有效结合各行业的技术。

- 在铸造、锻造、大型坯料等关键环节进行重点投资，使设备和技术配套，满足制造大型复杂零部件的要求。

- 充分利用全国机械企业的设备能力，加强在成套设备生产中的分工与合作。

- 力争到二〇一〇年满足全国四十百分比的成套设备需求。短期内集中于以下领域：造纸和纸制品生产、水泥和建筑材料生产、电力和石油生产、清洁水供应、加工工业等。

（二）动力机械

- 通过深入投资、现代化设备和技术、提高制造能力和产品质量，将动力机械制造业发展成为越南强大的工业领域。

- 到二〇一〇年，满足国内六十五至七十分比的动力机械需求，生产功率四百马力以上的船用发动机，本地化率达到三十五至四十分比。

（三）拖拉机和农业机械

- 拖拉机：

+ 投资生产满足国内对六至八至十二马力两轮拖拉机的需求。

+ 生产十八至二十至二十五马力四轮拖拉机，逐步生产三十马力四轮拖拉机。

+ 到二〇一〇年生产五十至八十马力中型四轮拖拉机。

- 农业机械：

+ 集中投资建设强大的农业机械制造行业，包括耕作机械、农产品加工和储存设备，以满足国内需求，并逐步出口。

+ 鼓励中小型企业、地方机械企业有组织、分工合理地参与农业和加工工业所需的机械设备制造，与地方内外的机械企业合作。

（四）工具机械

- 优先发展工具机械制造业，以满足各工业部门的需求。

- 研究设计和制造现代机器（应用PLC、CNC技术）和特殊加工设备。

- 推动现有工具机械的现代化改造计划，实现电子信息化（CNC）。

（五）建筑机械

- 对建筑机械制造基地进行深度投资和新建，配备先进设备和技术，基本满足建筑材料生产、大型工程施工、城市和农村建设的需求。

- 发挥在金属结构建筑和工业项目中的优势，集中制造复杂度高、先进的建筑机械，以满足国内外市场需求。

（六）船舶制造机械

- 将越南船舶工业发展成为一个从教育、研究、设计到生产和销售产品的综合经济和技术行业，满足国内和国际船舶队更新的需求。力争到二〇一〇年，越南成为区域中等先进水平的船舶制造国，满足国家经济社会发展的需求，巩固国家安全国防，并逐步出口船舶。

- 到二〇一〇年具备建造几乎所有内河船只、工程船、捕鱼船和载重吨位低于十五万DWT的海洋船只的能力；承担十五万至五十万DWT的杂货船建造任务，建造一百万DWT的油轮。维修所有载重吨位到四百万DWT的国家船只。

- 迅速形成和发展船舶钢板制造、功率不超过6000马力的船用发动机组装以及甲板设备、电气设备、电子设备和海运气体设备等配套产业，以将新造船舶的本地化率提高到60%，争取到2020年达到70%。

g) 电气设备

- 建设现代电气设备制造业，到2020年在本地区电气设备工业和材料方面达到先进水平。

- 投资引进先进技术，深化电气设备生产，迅速提升电气设备制造能力，提高产品竞争力，满足国内大部分需求，替代进口设备，推动产品向区域和国际市场出口。

- 短期内需深化现有设施的投资并扩大生产，以便能够生产出容量达125MVA、电压为220kV的大变压器，电力分配和传输设备，工业和民用的压力设备和其他电气设备。

h) 汽车机械和交通运输机械

- 关于汽车机械：

在吸收和应用世界先进技术的基础上发展越南汽车工业，结合开发和逐步提高现有技术和设备，满足国内大部分汽车市场需求，目标是出口汽车和零部件。

+ 关于通用车型：到2005年满足国内40-50%的需求量，并实现40%的本地化率；到2010年满足超过80%的需求量，并实现60%的本地化率（其中发动机力争达到50%的本地化率，变速箱达到90%）。

+ 关于专用车型：到2005年满足国内30%的需求量，并实现40%的本地化率；到2010年满足60%的需求量，并实现60%的本地化率。

+ 关于高端车型：由合资企业生产的旅游车辆到2005年必须达到20-25%的本地化率，到2010年达到40-45%的本地化率；满足80%的高端卡车和公共汽车需求，到2005年达到20%的本地化率，到2010年达到35-40%的本地化率。

- 关于交通运输机械：

+ 深化投资，补充装配技术设备，生产如沥青混凝土搅拌站、沥青混凝土摊铺机、各种压路机、每小时处理能力为100-300吨的碎石筛分站等工程机械。

+ 深化投资，更新技术，生产具有超过70%本地化率的高级铁路车厢，到2005年达到90%的本地化率。

4. 支持机械行业发展的政策和措施

a) 市场政策

- 国家制定重点机械产品的技术标准，作为检查国内生产和进口产品质量的依据。

- 对某些国内机械产品实施有条件和期限的保护，并出台相关政策鼓励增加国内机械产品的消费。

b) 为机械行业提供资金支持的政策

- 国家建立机制，支持机械设备制造商和需要大量资金且生产周期长的整体设备制造项目流动贷款。

- 重点机械产品生产项目可按政府2000年7月31日第11号决议的规定获得贷款，利率为3%/年，贷款期为12年，前两年免息，从第五年开始还贷或补偿商业贷款利息差额。

- 加快机械企业的股份制改革，包括向外国人出售股份，以筹集新的投资资金并多样化资金来源。

- 国家出台政策鼓励所有经济成分投资生产配件和部件，以提高专业化和合作化水平，促进整个机械行业的专业化分工。

c) 税收政策

- 免征或减征重点机械产品所需原材料和部件的进口税，以服务于国内生产。

- 对首次在越南生产的新型机械产品实行有限期的免税或减税。

d) 研究与开发投资政策

- 对于重点机械产品，国家将考虑资助技术服务，如聘请专家、购买设计、购买技术、转让超出企业能力的技术。

- 机械生产企业可提取最多2%的销售收入用于研究与开发。

đ) 人力资源培训政策

国家优先投资升级机械教育机构，并支持经费派遣优秀干部和技术工人出国培训和实习，按照批准的计划和项目进行。

条 2. 成立由一位副总理担任组长，工业部部长担任副组长，成员包括工业部、计划与投资部、国防部、财政部、科学技术部、交通部、建设部、商务部、农业和农村发展部、越南机械协会主席、越南机械企业协会主席等部委副部长组成的重点机械产品计划指导委员会，以确保按照既定目标和进度执行该计划。

条 3.实施

- 工业部负责主持并与各部委、地方共同实施此战略。指导制定至2010年的机械专业发展规划，提交总理审批。

- 财政部提出财政政策和税收政策建议，以鼓励机械行业发展。

组织实施 各部委、行业和各省、直辖市人民政府在执行此战略时，应在其职能范围内注意确保机械产业发展战略与各部委、行业和地区规划的一致性和协调性。

第五条。 本决定自签署之日起十五日后生效。

条6. 各部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市政府主席及有关机关首长对本决定的执行负有责任。/。