通知187/2010/TT-BTC关于因自然灾害和疫病受损地区恢复生产所需农作物、家畜和水生动物种苗的机制和支持政策

通知

关于支持受灾地区恢复生产的种苗、畜禽和水生动物机制及政策的规定

 以应对自然灾害和疫病造成的损失

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条 | 根据2013年12月30日国务院发布的《关于实施强制戒毒措施制度的规定》（以下简称《第221号法令》）；

根据国务院总理于二零零九年十二月三十一日发布的第142/2009/QĐ-TTg号决定关于支持受灾地区恢复生产的种苗、畜禽和水生动物的机制及政策；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

经与农业和农村发展部协商一致，财政部现作出如下指导：

第一条 对象和适用范围：

一、国家预算将为因自然灾害或危险疫病受损的农户、渔民、农场主、合作社和农业生产合作社提供农作物种子、畜禽和水生动物的支持。具体执行由农业和农村发展部通过2010年6月28日发布的第39/2010/TT-BNNPTNT号通知对自然灾害和危险疫病进行分类。

二、因自然灾害或危险疫病造成的损失，作为支持依据包括：

a) 对于自然灾害：家畜、家禽死亡的数量；水产养殖面积因自然灾害而死亡或毁坏的面积；农作物因自然灾害而死亡或完全损失的面积。

b) 对于危险疫病：被销毁的家畜、家禽数量；因疫病死亡的水产养殖面积；根据农业和农村发展部规定必须销毁的农作物面积。

三、支持时间：

a) 对于自然灾害：自省级人民政府或中央直辖市人民政府宣布特定区域发生自然灾害之日起计算。

b) 对于危险疫病：自疫病在该地区被宣布之日起至疫病被官方宣布结束之日止。

一、对农作物面积的支持：

a) 因自然灾害或危险疫病造成的损失：

- 纯水稻种植面积损失超过70%，每公顷支持1000000元；损失30%-70%，每公顷支持500000元；

- 杂交水稻种植面积损失超过70%，每公顷支持1500000元；损失30%-70%，每公顷支持750000元；

- 玉米及其他蔬菜作物种植面积损失超过70%，每公顷支持1000000元；损失30%-70%，每公顷支持500000元；

- 经济林木和多年生果树种植面积损失超过70%，每公顷支持2000000元；损失30%-70%，每公顷支持1000000元。

根据上述支持标准和各类农作物的实际损失程度，省级人民政府或中央直辖市人民政府应具体确定直接给予农户、农场主、合作社和农业生产合作社因自然灾害或危险疫病造成的损失的支持金额，以适应地方实际情况。

b) 因矮缩病、黄矮病和黑条矮缩病造成的损失：支持标准按照财政部2010年4月14日发布的第53/2010/TT-BTC号通知关于防治矮缩病、黄矮病和黑条矮缩病的财政制度执行。

二、对畜禽的支持：

a) 因自然灾害造成的损失：每损失一只畜禽（包括商品畜禽和种畜禽），支持购买一只恢复生产用种畜禽的费用，具体如下：

- 家禽每只种畜禽支持7000-15000元；

- 猪每只种猪支持500000元； - 牛、马每只种牛、种马支持2000000元；

- 鹿、麋鹿、羊、山羊每只种鹿、种麋鹿、种羊、种山羊支持1000000元。

根据上述支持标准和各类家畜、家禽的实际损失数量，省级人民政府或中央直辖市人民政府应具体确定直接给予农户、渔民、农场主、合作社和畜牧业生产合作社因自然灾害造成的损失的支持金额，以适应地方实际情况。

b) 因危险疫病造成的损失：支持标准按照财政部2008年9月18日发布的第80/2008/TT-BTC号通知关于防治家畜、家禽疫病的财政制度执行。

三、对水产养殖的支持：

a) 水产养殖面积损失超过70%，每公顷支持3000000-5000000元；损失30%-70%，每公顷支持1000000-3000000元；

b) 养殖网箱损失超过70%，每100立方米网箱支持3000000-5000000元；损失30%-70%，每100立方米网箱支持1000000-3000000元。

根据上述支持标准和各类水生动物的实际损失程度，省级人民政府或中央直辖市人民政府应具体确定直接给予农户、渔民、农场主、合作社和水产养殖生产合作社因自然灾害或危险疫病造成的损失的支持金额，以适应地方实际情况。

四、如果以实物形式提供作物种子、家畜家禽种苗、水生动物种苗，则补助金额应等同于现金补助，按补助时的价格折算。

条 3. 中央财政对地方财政支持的原则：

中央财政按照本通知第二条的规定，对地方财政提供一定比例的农作物种子、家畜家禽种苗和水生动物种苗的支持费用，遵循以下原则：

1. 对于山区、西南省份，支持80%的农作物种子、家畜家禽种苗和水生动物种苗的补助金额；

2. 越南首都河内市和胡志明市自行使用地方财政储备资金进行实施；

3. 其他省、直辖市支持70%的农作物种子、家畜家禽种苗和水生动物种苗的补助金额；

4. 对于受灾严重的地方，如果地方财政保障超过地方财政储备资金的50%，则适用此规定；

5. 对于已通过具体决定发布的防病防疫政策支持措施，中央财政对地方财政的支持原则应按照该决定的规定执行，不适用本通知规定的支持原则。

条 4. 国家财政支持农作物种子、家畜家禽种苗和水生动物种苗以恢复生产遭受自然灾害和危险疫情地区的条件：

1. 受自然灾害和危险疫情损害的农作物面积、水产养殖面积、海产品面积以及受损的牲畜和家禽数量，必须由乡级政府和相关国家管理机构确认，并作为支付支持的依据。

a) 对于农作物：根据各村寨关于种植面积（稻米、玉米、蔬菜等）和长期经济作物、水果作物受损面积（详细到每个对象）的损失清单，乡长成立包括乡级政府和县级专业管理部门在内的检查委员会，制作检查记录；同时汇总恢复生产的种子需求报告，提交县人民政府审核，作为支付支持的依据。

b) 对于家畜家禽：根据各村寨关于受损牲畜和家禽数量（详细到每个对象并对照农户、农场主、合作社、生产合作社在畜牧业领域最初登记的生产情况，按每种牲畜和家禽分类）的损失清单，乡长成立包括乡级政府和县级专业管理部门在内的检查委员会，制作检查记录，汇总恢复生产的种子需求报告，提交县人民政府审核，作为支付支持的依据。

c) 对于水产和海洋养殖：根据受损的水产养殖和海洋养殖面积（详细到每个对象并对照农户、渔民、农场主、合作社、生产合作社在水产和海洋养殖领域最初登记的生产情况）的损失清单，乡长成立包括乡级政府和县级专业管理部门在内的检查委员会，制作检查记录，汇总恢复生产的种子需求报告，提交县人民政府审核，作为支付支持的依据。

2. 天然灾害和危险疫情造成的损失，作为支持农作物种子、家畜家禽种苗和水生动物种苗的依据，必须在有权机关发布的灾害类型公告中列出。

3. 各类农作物面积、家畜家禽数量和水产养殖面积的具体损失程度，应按照省级或直辖市政府的指导进行确定。

4. 根据农业与农村发展部的指导和当地实际情况，省级或直辖市政府主席应明确规定参与确认自然灾害和危险疫情造成损失的对象的责任。

条 5. 组织实施：

1. 各省、自治区、直辖市人民政府主席负责：

a) 指导财政厅与农业和农村发展厅及其他相关部门评估灾害损失程度，确定农作物种子、家畜家禽种苗、水产种苗的需求，并提供财政方案以恢复因自然灾害和危险疫情受损地区的生产。同时向各省、自治区、直辖市人民政府主动使用地方财政预算和其他合法资金及时满足农作物种子、家畜家禽种苗、水产种苗的需求，以恢复因自然灾害和危险疫情受损地区的生产，按照本通知的规定执行。

b) 指导下级人民政府做好应对自然灾害和疫情后果的工作；准确评估灾害损失程度，确定恢复生产的种苗需求，并决定对每个乡、镇、城市街区的种苗支持，确保及时、符合政策和制度；确保种苗恢复生产资金的有效使用，符合目的和对象，防止浪费和消极现象；指导乡级人民政府与当地相关部门合作，在公共媒体上公开国家支持政策：种植面积、水产养殖面积；受灾家畜、家禽数量；每户农民、渔民、农场主、合作社成员在种植业、畜牧业、水产养殖业中遭受自然灾害和危险疫情损害前后的支持金额，按照《财政部关于公布直接支持个人和居民的公开制度的通知》（第54号，2006年6月19日）的规定，在乡政府办公地点及各村公告栏进行公示。

2. 自自然灾害或疫情结束或年末时，根据地方因自然灾害和危险疫情造成的恢复生产种苗支出结果，各省、自治区、直辖市人民政府汇总并向财政部报告，申请从中央年度预备预算中拨款支持地方，并汇总报告。

3. 本通知自签发之日起生效。因自然灾害和危险疫情受损地区恢复生产的农作物种子、家畜家禽种苗、水产种苗的支持政策自2010年2月15日起实施。在执行过程中，如遇问题，请反馈至财政部，以便修订和完善。

在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部，以便进行修订和完善。/。