联合通知第187/2014/TTLT-BTC-BCA号关于指导财政部和公安部配合实施国家金库系统安全保障和资金财产安全工作的通知

 联合通知

指导协调保障国家金库系统资金和财产安全工作和

财产安全

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根据二零一三年十二月二十三日政府令第215/2013/NĐ-CP关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零九年九月十五日政府第77/2009/NĐ-CP号法令关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定；根据二零一四年三月二十五日政府第21/2014/NĐ-CP号法令对二零零九年九月十五日政府第77/2009/NĐ-CP号法令关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定进行修改补充；

根据二零零九年四月二十三日政府第37/2009/NĐ-CP号法令关于人民警察部队负责武装警卫的重要政治、经济、外交、科学技术、文化和社会目标的规定；

根据二零零九年八月二十六日总理第108/2009/QĐ-TTg号决定关于财政部直属国家金库系统的职能、任务、权限和组织结构的规定；

财政部长和公安部长联合发布本通知，指导协调保障国家金库系统资金和财产安全工作。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定公安部及其直属单位与各级财政部直属国家金库系统在保障资金和财产安全工作中配合的原则、内容、范围、形式和责任。

第二条 本通知适用于国家金库系统各单位及中央到地方公安机关。

第二条 国家金库系统与公安机关之间的配合原则

一、国家金库系统与公安部及其直属单位的配合工作从中央到地方统一，并确保平行配合原则。

二、遵守党的路线、方针政策，遵守国家法律法规，在公安部、财政部的职能、任务和权限范围内，创造有利条件，圆满完成所分配的任务。

三、确保迅速、主动、及时、全面、有效，事先达成一致意见后再做决定，不阻碍各单位处理与资金和财产安全有关问题的工作。

四、及时解决配合过程中出现的所有困难。对于特殊情况，超出职权或无法解决的情况，则向上级直接管理部门报告，以协助解决。

五、确保提高国家金库系统资金和财产的安全效果。

第三条 国家金库系统资金和财产安全保障工作的配合内容

一、确保国家金库系统内部安全，确保国家机密信息、数据、文件的安全，这些信息、数据、文件属于财政部门规定的国家机密目录。

二、确保国家金库系统资金和财产的安全，包括越南盾、外币及其他等值票据、金银珠宝贵重金属、特别印信和其他珍贵资产，在国家金库总部、仓库以及运输途中的安全。

三、确保国家金库系统信息技术领域的安全保密，包括网络安全和基础设施保护、计算机安全、数据安全和信息技术应用安全。

四、组织防止非法入侵、假币、防火、灭火、防台风、洪水、自然灾害等工作。

五、交流提供信息；预防、发现并打击破坏国家金库系统资金和财产安全的阴谋活动。

六、预防犯罪和与国家金库系统干部、职员相关的政治安全问题。

1. 发布最高人民法院院长和国防部长之间的联合文件。

一、交流提供与国家金库系统内部安全和资金财产安全相关的信息（书面交流、直接交流、定期交流和突发情况交流）。

二、通过培训、提升业务知识、配备必要的设备等方式，为国家金库系统的专职保卫力量提供支持，由具有业务能力的公安人员授课、训练；公安机关组织培训课程，国家金库系统派遣人员参加学习。

三、安排保安人员和武装押运人员保护现金、有价证券和贵重物品的运输。指派人员定期或不定期检查国家金库系统资金和财产的安全保障工作。

四、组织实施保障国家金库系统资金和财产安全的制度和方案。

五、召开会议，总结国家金库系统资金和财产安全保障工作的配合情况。

条 5. 国家金库各级的责任

1. 常态化保持内部安全稳定，教育提高政治意识、责任精神，提升专业技能和保护机关的警觉性；组织宣传普及国家信息安全政策及相关规定，对党员、干部、职员进行培训；发起并推广在保卫国家安全群众运动中表现突出的模范典型；在各国家金库单位内开展。

2. 根据财政部制定的保密制度，建立符合国家金库管理性质和特点的具体保密工作规定、内规；交易接触客户制度；与外国人交往制度；发布防火防灾规定、内规、方案；保护防入侵方案；现金、有价证券、贵重物品管理规定及其他相关保障安全的规定。向干部职员传达并指导严格遵守上述规定、内规、制度和方案。

3. 与同级公安机关交换内部安全信息（涉及国家金库干部职员违法的信息；可能造成所管资金财产损失的信息）；涉及财政领域相关法规实施指南的文件信息；国家金库系统使用的各种有价印鉴样本信息；通过监督国家预算收支发现的财务管理政策违规信息；假币犯罪活动或查获假币的信息。根据公安机关的要求提供由国家金库保管和存储的相关凭证资料。交换其他与保障资金财产安全有关的信息。

4. 确保整个系统信息技术领域的安全保密：保护网络安全和基础设施、计算机安全、数据和应用技术的安全；在制定规章制度、业务流程和设计开发部署信息技术应用时，必须确保系统的安全要素。

5. 安排具有专业知识、职业素养、道德品质和责任感的人到直接负责管理国家资金财产的关键部门。

组织并安排足够数量且质量保证的专业保安力量（按国家规定的标准）：

a) 各级国家金库总部、省市级国家金库总部至少配备3名专职保安人员。区县级国家金库（简称县级国家金库）至少配备2名专职保安人员；

b) 每个国家金库的安保工作必须全天候24小时进行。根据情况和工作需要，国家金库负责人可以安排其他单位干部协助安保工作；

c) 成立并加强半专业保安队伍（机关自卫队），以支持节假日、恶劣天气等期间的安保工作，及时处理突发事件。

6. 按照规定标准建设并巩固金库，配备专用运输工具、通信系统、报警系统、消防系统、围墙、照明、监控摄像头等技术设备，以服务安保工作。

7. 严格执行消防安全法律法规。成立并维持消防队运作；确保消防经费；配备并维护消防设备。与地方职能机构紧密合作，及时有效处理火灾事件。

8. 为驻守国家金库的警察力量提供必要的住宿和工作条件。按照国家金库业务费用标准和定额，对执行押运、运输现金、有价证券、贵重物品任务的警察力量（或国家金库职员、司机）给予补贴。

9. 定期检查和审计国家政策、行业规定及与保障国家金库资金财产安全相关的规定执行情况。及时发现并处理疏漏、内部安全问题和资金财产安全问题。

10. 各级国家金库负责人主持并与同级公安机关负责人配合：

a) 制定具体的合作制度，涵盖国家金库资金财产安全保障工作内容，并结合地方实际情况；每半年召开会议，评估合作制度执行情况；

b) 提出建议，由有权机关确定国家金库总部的禁入区域和地点，按法律规定组织保护；

c) 每年总结，分阶段总结，奖励并向上级推荐在执行联合通知中有显著成绩的集体和个人；

d) 向上级管理部门和省级人民政府报告国家金库管辖范围内资金财产安全保障工作情况。

条6. 公安各单位、地方参与保障国库系统资金、财产安全和秩序的责任

1. 与同级国库配合：制定保护国库机关的方案；保障资金、财产运输的安全；参与制定本通函第5条第2款所列的规定、内部规章和方案。

2. 与同级国库配合，组织采取必要措施，预防、发现、阻止并打击危害国库内部安全、经济安全、信息安全的行为。调查、核实并处理破坏国库信息技术系统、数据的行为；流通假币、伪造文件；贪污、盗窃国家财产等违法行为。协助国库机关根据法律规定追回损失的资金和财产。

3. 经常交流有关政治形势、时事、敌对势力和平演变图谋的信息；犯罪分子的新活动方式、手段；金融、银行领域的犯罪预测信息，以便主动配合预防。

4. 与同级国库定期或不定期检查执行与国库资金、财产安全保障工作相关的规定的情况，涉及同级国库或其下属国库。

5. 按照规定配备足够的保卫警察，并保持相对稳定，具备专业技能，在日夜巡逻中确保绝对安全的目标：国库总署、省级国库。在县级国库所在地复杂、现金收支量大的情况下，需要安排公安力量支持，由省、直辖市级国库总署主任和同级公安机关负责人协商一致决定。

6. 武装押运，保护国库同级机关的现金、有价证券和贵重物品的运输。

7. 县级公安机关主动与没有直接保卫警察的县级国库配合，制定巡逻警戒方案，并在国库发生事故时迅速及时地提供作战支援。

8. 与辖区内的国库合作，举办专门业务培训课程，为国库专职保卫人员提供服务。指导国库专职保卫人员使用按照现行法律规定提供的设备、工具；按权限发放使用许可或指导办理登记手续；组织消防和灭火业务培训，颁发证书。

9. 与国库合作，推广和扩大群众保国家安全运动中的先进模式和典型人物。

10. 地方各级公安机关负责人的职责：

a) 制定具体计划，组织实施本条第1款、第7款和第8款规定的公安机关任务；

b) 与同级国库机关负责人配合，实施本通函第5条第10款规定的任务。

第七条 实施组织

1. 财政部、公安部相关单位负责人；地方各级国库机关负责人；地方各级公安机关负责人负责执行本联合通函。

2. 财政部指定国库（财务管理处）作为牵头单位，负责执行；公安部指定国家安全总局二局（财经安全局）作为牵头单位，负责执行。上述单位有责任为两部领导提供参谋，协助开展和指导落实本联合通函的各项内容。

条8. 生效

1. 本联合通函自2015年2月1日起生效，并取代财政部-公安部1996年7月25日发布的第40号联合通函（现为公安部），该通函指导国库系统资金、财产安全保护工作。

2. 在执行过程中，如遇问题，请向财政部（通过国库）和公安部（通过国家安全总局二局）反映，以便及时指导修改和完善。/。