通知第188/2010/TT-BTC号关于划分收入标准和地方各级政府预算之间分配收入的规定。

通知

关于分级财政收入和分配各级地方政府预算收入的规定

各级地方政府预算之间的收入

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根据《国家预算法》第01/2002/QH11号，2002年12月16日颁布；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

为了统一管理国家财政收入，财政部规定了分级财政收入和分配各级地方政府预算之间的收入如下：

第一条 分级财政收入和分配各级地方政府预算之间收入的适用范围和对象

包括国家财政税收、费用；国家经济活动收入；组织和个人的捐赠；援助款项；以及根据《国家预算法》第三十条第二款、第三十二条第一款和第三款规定的各级地方政府在其管辖范围内获得的其他收入。

第二条 分级财政收入和分配各级地方政府预算之间收入的原则

1. 将收入与支出任务及各地方政府的管理能力挂钩，确保各级政府能够自主实施经济发展和社会保障任务，维护国防安全和社会秩序；鼓励各级政府加强收入管理，防止收入流失；限制将规模较小的收入分配给多个层级；限制对同一收入项目或不同行政单位之间使用不同的分配比例。

2. 各级政府自己及其下级政府所分得的收入百分比不得超过上级政府规定的同一收入项目的分配百分比。特别地，乡、镇和市辖区预算可享受根据《国家预算法》第三十四条第一款规定的某些收入项目的最低分配百分比。

3. 确保按照本通知第四条规定的分级财政收入和分配各级地方政府预算之间的标准执行，以服务于各级预算收入的管理和监督工作。

4. 确保公平、公开、透明，并在地方区域内平衡发展财政预算，以便主动完成分配的任务，同时确保在地方范围内集中管理各级财政预算。

第三条 分级财政收入和分配各级地方政府预算之间收入的决策权限

根据本通知第四条规定的分级财政收入和分配各级地方政府预算之间的标准，省、直辖市人民政府应向省级人民代表大会提交关于分配地方财政收入和根据《国家预算法》第三十二条第一款规定的地方财政收入全额、根据《国家预算法》第三十条第二款规定的地方财政收入比例和根据《国家预算法》第三十二条第三款规定的中央财政补充收入的决定。

条 4. 分类分级收入和分配各级地方政府预算的各项目收入的标准

1. 省人民政府根据国家预算法第三十条第二款、第三十二条第一款和第三款规定的省级地方预算收入目录，向省人民代表大会提出关于分级收入和分配各级地方预算收入标准的议案，具体如下：

- 国家预算科目分类表中的章代码、经济部门（款）、经济内容（项）代码，该分类表由财政部于2008年6月2日发布的第33/2008/QĐ-BTC号决定及其补充、修改文件规定。

例如：将越南纸业总公司（中央管理的国有企业）的国内销售和进口增值税收入按中央章代码（128）、相应部门代码（078）、目（1700）和国内销售和进口增值税小目（1701或1702）进行分级和分配。

- 收入征收机关使用的机构代码，根据具体情况进行确定，如下：

+ 对于由税务机关（或海关）管理的收入项目：按照直接管理该收入项目的税务机关（或海关）的机构代码。注意，对于上级单位，使用上级单位的综合代码，不使用上级单位办公室的代码。

例如：将中央管理的国有企业由省税务局管理的增值税收入按省税务局的机构代码进行分级和分配。

+ 对于除税务机关、海关执行的行政处罚罚款外的其他行政处罚罚款：按照财政局或财务科与预算有关的机构代码。注意，对于财政局，使用财政局的综合代码，不使用财政局办公室的代码。

例如：将由省财政局管理的行政处罚罚款收入按省财政局的机构代码进行分级和分配。

+ 对于转移收入、财政储备基金收入、结余收入、援助收入、资产清算收入、价格差额收入、汇率差额收入、审计署结论中涉及的国家预算收支（在国家预算决算后），按相应级别的财政机关的机构代码。注意，对于财政局，使用财政局的综合代码，不使用财政局办公室的代码。

例如：省级预算的转移收入按省财政局的机构代码进行处理。

+ 对于由征收机关委托其他单位征收（包括委托乡级单位）的收入项目：按照委托征收机关的机构代码。

例如：将个体工商户增值税收入在县税务局委托乡级单位管理的情况下，按县税务局的机构代码进行分级和分配。

+ 对于由乡级单位直接管理征收的收入项目：按照乡级单位的机构代码。

例如：将由乡级单位直接管理征收的费用和收费按乡级单位的机构代码进行分级和分配。

+ 对于各级预算之间的转移支付收入：按照受益级别预算组织的代码（省级预算组织代码、县级预算组织代码）。特别对于乡级预算的转移支付收入：按照乡级单位的机构代码。

例如：从中央预算补充省级预算的资金按省级预算组织代码处理。

- 按照2004年7月8日国务院第124/2004/QĐ-TTg号决定及其相关修订、补充文件规定的地区代码（省、县、乡）：按最低行政级别划分的地区代码进行处理。
例如：将非国有企业的增值税收入由税务分局管理的情况下，按乡级行政地区的地区代码进行分级和分配。

2. 为了方便通过国家预算信息管理系统和国库系统管理国家预算收入，省人民政府不应向同级人民代表大会提交除上述标准之外的分级收入和分配各级地方政府预算收入的方案。例如：

- 同时按百分比（%）和绝对值分配增值税收入：对由乡级管理且年收入低于50万元的个体工商户，按百分比（%）调节各级预算的增值税收入；当乡级预算的增值税收入超过50万元时，将超出部分全部调拨给省级预算。

- 根据不同项目土地使用费收入规模的不同比例分配各级预算收入：小规模项目和大规模项目的分配比例不同。

条5. 责任的省级人民政府和各机关、单位

1. 财政厅负责，与下级人民政府、相关单位根据本通知规定制定地方各级政府预算收入划分方案和各级政府预算之间收入分配方案，并向省级人民政府报告。

2. 省级人民政府审查地方各级政府预算收入划分方案和各级政府预算之间收入分配方案，并提交同级人民代表大会审议决定，作为从2011年起编制年度预算的基础，即国家预算稳定时期的第一年，按照《国家预算法》的规定。

第六条 报告制度

自省级人民代表大会决定地方各级政府预算收入划分方案和各级政府预算之间收入分配方案之日起，最迟不超过5天，省级人民政府有责任向财政部报告以汇总报告。

条7. 实施条款

1. 本通知自发布之日起45日后生效并适用于2011财政年度。

2. 在执行过程中如遇困难，请省、自治区、直辖市所属机关、单位向财政部反映以便研究、指导和补充。