通知189/2011/TT-BQP关于2012年各部委、行业和地方国防工作的实施指导

通知

关于2012年各部、各行业和地方国防工作的指导

编号：189/2011/TT-BQP

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根据2005年6月14日《国防法》；

依据2009年11月23日《民兵预备役人员工作条例》

根据2004年5月11日政府第119/2004/NĐ-CP号法令关于各部、相当于部级的机关、政府机关和各地方的国防工作；

依据2008年9月16日政府第104/2008/NĐ-CP号法令关于国防部的职能、任务、权限和组织结构，

经总参谋长提议；

国防部部长就2012年各部、各行业和各地方的国防工作作出如下指导：

第一条 调整范围

本通知对政府第119/2004/NĐ-CP号法令关于各部、相当于部级的机关、政府机关和各地方的国防工作的第二条、第四条、第五条、第七条、第十条、第十一条进行解释；同时对政府第116/2007/NĐ-CP号法令关于国防教育与安全教育（简称“国防教育”）、第152/2007/NĐ-CP号法令关于防御区、第117/2008/NĐ-CP号法令关于民防、动员预备役人员法、兵役法、民兵自卫队法（简称“民兵自卫队”）以及国防法的相关内容进行解释，以便各部、各行业和各地方在2012年内进行部署和实施。

第二条 适用对象

1. 各部、相当于部级的机关、政府机关、中央各党派机构、国会办公厅、国家主席办公厅、国家审计署、最高人民检察院、最高人民法院、中央各政治社会团体、由总理决定成立的国有经济集团和总公司（以下统称中央部委）；

2. 各省、直辖市人民政府（以下统称省级政府）；各县、市辖区、县级市、设区的市人民政府（以下统称县级政府）；各乡、镇、街道办事处（以下统称乡级政府）；

3. 各军区司令部、各军种司令部、各兵种司令部、各兵种兵团司令部、边防部队司令部及国防部所属各单位；

4. 胡志明市军事指挥部、河内市军事指挥部、各省军事指挥部、各边境省边防指挥部、中央各部委军事指挥部、各县级军事指挥部、各基层单位军事指挥部和各乡级军事指挥部。

第三条 认真贯彻执行党的指示、决议和国家关于国防、民兵自卫队和国防教育与安全教育的法律法规

1. 继续认真贯彻执行党的方针政策和国家关于国防工作的法律法规以及在新形势下的保卫祖国战略；重点是指导并认真执行加强国防安全、巩固社会主义越南祖国的任务，按照十一届全国党代会决议的精神；

2. 加强对党的文件和国防法规体系的贯彻执行，提高国防动员、防御区建设、民防、民兵自卫队建设和国防教育与安全教育工作的质量；

3. 各中央部委、各军区和各地方应及时发布配套的领导和指导文件，并根据各自职能、任务和责任范围有效组织实施国防、军事任务。确保2012年的国防工作、民兵自卫队建设和国防教育与安全教育工作取得成效。

条 4. 国防教育和安全教育工作

1. 积极参与制定和完善国防教育与安全教育法规体系，以适应新形势下的国防和安全任务要求。

2. 常态化巩固和健全各级国防教育与安全教育委员会，特别是基层委员会的质量和效率。指导做好国防教育与安全教育工作，重点是对新任命或调动后的大会议员和各级人民代表大会代表进行国防教育与安全教育。加强对中央部委驻地单位工作人员的国防教育与安全教育，与相关机构合作，为宗教界的神职人员提供国防教育与安全教育。

3. 指导提高国防教育与安全教育课程的教学质量和效果，针对普通高中、中等专业学校、中等职业学校、高等职业学校、大学、学院、成人教育中心和国防教育与安全教育中心的学生。与相关机构合作，在宗教学校实施国防教育与安全教育课程；继续实施教师国防教育与安全教育培训计划，依据国务院第472/QĐ-TTg号决定。

4. 与中央和地方的信息传播、新闻媒体部门紧密合作，增强爱国主义教育，提高对加强国防和安全重要性的认识，注重提高全民国防教育与安全教育工作的质量和效果；保护国家海洋岛屿主权和国家安全边界；提高警惕，防范敌对势力的和平演变阴谋和颠覆活动，维护国家工业化和现代化事业。

5. 继续指导落实国防教育与安全教育中心建设工作，依据国务院第638/QĐ-TTg号决定的要求和任务。 编号：189/2011/TT-BQP

条 5. 建设地方武装力量和实施动员、征兵工作

1. 建设各级地方军事机关全面坚强；经常巩固和健全中央各部委、基层单位和地方兼职国防工作人员的军事指挥部。继续指导提高军事机关和各级军事指挥部的工作质量和效果，履行好参谋和职责。

2. 各军区、各部、各行业、地方继续贯彻落实2010年8月27日国务院总理签发的第1602号决定，批准《宣传普及民兵预备役法方案》。指导实施组织中期总结和全面总结示范模式的工作，根据2010年10月15日国务院总理签发的第1902号决定，对越南邮电集团军事指挥部、越南煤炭总公司乌龙市有限责任公司军事指挥部、永福省自然资源与环境厅军事指挥部进行建设示范模式，并在各地建设民兵预备役力量组织、训练、活动示范模式，以推广经验。

3. 组织对各部、各行业、地方军事干部进行军事、国防知识培训；重视对各级军事指挥部干部、专职和兼职军事工作的干部进行培训，以及时满足要求和任务。指导做好地方部队、预备役部队和民兵预备役力量的训练工作，确保时间、内容贴近实际；做好各级组织竞赛、研讨会的工作，提高质量、效率、安全和节约。越南橡胶工业集团与各军区、相关地方密切配合，指导做好2012年国防运动会的组织工作。

4. 加强审查和检查动员资源（预备役军人和技术装备）的登记和管理，按照《预备役法》的规定完善动员单位的组织结构、人员编制和装备；建设一支政治坚定、战斗准备能力强的预备役力量。指导做好公民入伍年龄和参加民兵预备役年龄的登记和管理工作。做好公民征召入伍和参加民兵预备役工作的选拔和召集工作。

5. 巩固和提高民兵预备役力量的质量和效果，特别是海上民兵预备役和防空民兵预备役。与公安、边防部队、海军、海警、森林警察和其他力量紧密合作，执行保卫边境、海洋和岛屿主权的任务；积极参加保护森林和防火灾，维护社会稳定和公共秩序。提高常备民兵、海上民兵和重点地区民兵预备役力量的战斗准备能力。加强演练作战方案，参与防灾减灾、救援行动，及时处理可能出现的情况。

第六条 结合紧密地完成政治任务，经济发展和社会保障，增强巩固国防和安全，建设防御区域

1. 集中指导完成政治任务，结合实现经济发展的指标和保障社会福利；紧密结合增强国防和安全的任务，特别是在边境省份、西北、西原、西南各省以及生产模式转换和调整规划过程中，切实增加地方防御潜力和战线的力量。

2. 各直辖市注重加强指导落实全面建设坚强基础的要求，以适应新形势下的国防和安全任务，根据2005年10月17日国务院总理签发的第36号指示、2011年10月3日中央政治局签发的第07号指示关于加强领导实施中共中央政治局第十届会议通过的第28号决议，关于在新形势下继续将直辖市建设成为坚固的防御区域；2007年10月10日政府签发的第152号法令和关于建设、运行防御区域的其他指导文件。

3. 对于中央各部委，与国防部和各军区、地方密切配合，指导和引导专业领域内各单位做好省级城市防御区域的建设和运行、演习工作；指导实施《战争初期国防需求保障计划》（B计划），根据2008年3月26日国务院总理签发的第12号指示；同时指导所属机构和单位积极参与地方防御区域的建设。

4. 各军区、地方及时指导审查、调整、补充战斗决心和防御作战计划，使之符合形势和任务；补充和完善动员预备役力量建设、动员和接收计划；工业动员计划和应对可能情况的物资储备计划。

5. 国防部职能机关与各部委、各军区、地方密切配合，统一指导组织实施国防动员计划体系的调查和建设工作，首先是战争初期国防需求保障计划；继续贯彻实施和指导制定和执行动员工作计划，根据国务院总理的决定。

向国会提交第十三届第五次会议《国防教育法》项目草案；实施《国防教育法》的各项方案。

1. 国防部职能机关主持，与军队内外有关机构合作，帮助国防部完善《国防教育法》项目，向政府报告并提交至十三届第四次会议审议决定。积极组织调查和研讨会，以确保《人民军队法》项目和各部、各行业、各地方《国防工作条例》项目的建设进度。

2. 各军区、各机关、部队完成关于建设人民军队的法律法规总结，作为制定《人民军队法》的基础，于2012年第一季度完成。完成关于实施中共中央政治局第28号决议和政府第152/2007/NĐ-CP号法令关于建设国防区域的规范性法律文件，于2012年第一季度完成。

3. 加强对各部、相当于部级的机关、政府机关和地方执行政府第119/2004/NĐ-CP号令（2004年5月11日）关于国防工作的监督检查工作，按照已获有审批权的机关批准的计划进行。圆满完成对越南化工集团、国家石油集团国防工作结果的组织检查；对谅山军区和 Khánh Hòa 军区地方国防工作进行全面检查。总参谋部负责，与各部委、行业和地方政府配合，协助中央国防教育委员会组织好对谅山军区国防教育委员会、山西省国防教育委员会、北宁省国防教育委员会的检查工作；卫生部、中央宣传部、共青团中央根据中央国防教育委员会2012年工作计划，组织好对国防教育工作的检查。国防部常设机构组织对越南铁路总公司、社会保险基金的国防工作进行检查；中央国防教育委员会常设机构组织对海阳省、宁顺省、平顺省和同塔省国防教育工作的检查。各部委、行业、部队和地方要严格指导落实国防工作、民兵自卫工作、国防教育工作的交班、报告、检查、总结制度，符合国防部和政府的规定。

4. 各军区、各部委、各地方要同步发布领导、指导和组织实施国防工作的文件，根据各自的职能范围；同时主动确定计划并组织检查所属机关、单位的国防、军事地方工作，根据各级的职能、任务和权限；及时汇总结果，通过国防部常设机构（总参民兵动员局）向国防部报告。

条8. 确保国防军事工作的预算

1. 各部委、各地方要认真做好国防、民兵自卫和国防教育工作的预算编制、执行和决算工作，确保符合《国家预算法》的规定；按已获有审批权的机关批准的计划及时保障预算；检查国防、军事力量参与工作的标准、制度和政策的执行情况，符合法律规定。

2. 国防部各职能部门、各军区司令部、首都军区司令部、各中央部委和各级地方军事机关需要积极主动地为同级党委、政府、指挥官提供参谋，指导、检查各部委、地方国防、军事任务的预算编制、执行和决算工作，确保原则正确、实际有效和节约。

条 9. 生效

本通知自2012年1月1日起生效。

条 10. 执行责任

各中央部委的主要负责人；各级人民政府主席；根据本通知第二条规定的属于国防部的各机关、单位的主要负责人负责指导、组织实施。