决定第1895号关于批准国家高新技术产业发展规划至2020年的农业高新技术发展规划

决定

关于批准高科技农业发展计划

属于国家到二零二零年高科技发展规划

批准国家到二零二零年高科技发展规划中的高科技农业发展计划（以下简称“计划”），主要内容如下：

国务院总理

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据二零零八年十一月十三日颁布的《高新技术法》；

根据2010年12月31日国务院总理第2457/QĐ-TTg号决定关于批准至2020年国家高科技发展计划；

审核农业与农村发展部部长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 一、促进高效利用高科技在农业领域的开发和应用，为建设全面现代化的农业生产体系做出贡献，实现大规模商品化生产，提高产量、质量、效益和竞争力，确保每年增长超过百分之三点五；确保粮食和食品安全，短期和长期都稳固。

第一章 目标

二、至二零一五年

- 初步开发优先投资发展的高科技目录中的农业高科技以及先进的技术，培育并投入生产每种主要农作物、家畜和水产品至少一种新品种，具有高产、优质、抗逆性强的特点；每个领域至少两个先进工艺流程；两种生物制品；两种饲料；一套试剂盒；一种疫苗；一种新的农用物资、机械和设备；

- 分阶段应用高科技和先进技术生产一些高产、优质、安全且经济效益高的农产品；使高科技农业产值占全国农业总产值的比例达到约百分之十五；

- 在经济重点省份形成和发展不少于八十家高科技农业企业；在一些农业生态区建立三个至五个高科技农业园区，并在每个经济重点省份建立一个至两个高科技农业区域。

三、二零一六年至二零二零年期间

- 加强开发优先投资发展的高科技目录中的农业高科技以及先进的技术，培育并投入生产每种主要农作物、家畜和水产品至少两个新品种，具有高产、优质、抗逆性强的特点；每个领域至少三个先进工艺流程；三种生物制品；三种饲料；两套试剂盒；两种疫苗；两种新的农用物资、机械和设备；

- 加强应用高科技和先进技术生产高产、优质、安全且竞争力强的农产品；使高科技农业产值占全国农业总产值的比例达到约百分之三十五；

- 在经济重点省份形成和发展大约二百个高科技农业企业；在每个农业生态区再建立一个至两个高科技农业园区，并在每个经济重点省份建立两个至三个高科技农业区域。

第二部分 主要任务

一、创造和开发农业高科技

实施研究、创造和开发属于优先投资发展的高科技目录中的农业高科技以及先进的技术的任务，以生产鼓励发展的高科技产品目录中的产品，包括：

（一）作物育种、家畜和水产养殖的高科技

- 对于农作物和林业：集中研究和应用杂交优势利用技术、实验突变技术和生物技术，培育具有优良农艺特性的新作物品种（高产、优质、抗病虫害和不良环境条件），符合市场需求；繁殖技术以满足高质量、无病害的苗木需求；

- 对于家畜：研究改进繁殖技术，特别是动物冷冻精液、胚胎和合子移植、性别鉴定、体外受精技术，重点关注奶牛和肉牛；结合传统方法和生物技术选择和快速繁殖高产、优质的家畜新品种；

- 对于水产养殖：集中研究结合传统方法与遗传技术，培育一些无病害、生长速度快、抗逆性强的水产养殖品种；发展生产高质量苗种的先进工艺，针对主要养殖对象。

（二）作物、家畜和水产养殖的病虫害防治高科技

- 对于农作物和林业：研究应用微生物技术、酶技术和蛋白质技术，生产用于保护作物的大规模工业生物制剂；研究开发植物病害诊断和鉴定试剂盒；研究应用生物技术、遥感技术管理及防治农作物和林业病虫害；

- 对于家畜：研究应用分子生物学技术进行疾病诊断；研究生产快速诊断家畜疾病的试剂盒；研究生产兽用疫苗，特别是禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等危险疾病的疫苗；

- 对于水产养殖：研究生产一些快速诊断水产疾病试剂盒；研究应用分子生物学和免疫学、微生物学技术预防和治疗一些对水产养殖构成威胁的疾病。

- 对于水生动物：研究生产一些快速诊断水生动物疾病的试剂盒；研究应用分子生物学和免疫学、微生物学在预防和治疗对水生动物危害严重的某些疫病。

c) 在种植、养殖和水产养殖中使用的高效技术

条|- 关于种植业：研究和发展综合工艺技术及种植和收获过程的自动化，特别是在网室和温室中种植作物，如基质、水培技术、节水灌溉、自动营养调节、光照、护理和收获；研究和发展密集栽培技术和综合作物管理（ICM）；安全作物生产工艺技术，符合VietGAP标准；

条|- 关于林业：研究和发展综合工艺技术，特别是在人工林密集栽培中；

条|- 关于畜牧业：研究和发展综合工艺技术和畜牧业大规模生产的自动化过程，使用封闭式畜舍系统、适宜的温度和湿度控制系统、饲料分配和定量系统；

条|- 关于水产养殖和捕捞：研究和发展密集养殖、超密集养殖工艺技术，以及在主要养殖品种中的环境处理技术；先进的捕捞技术，以实现高效和可持续利用海洋资源；

项|- 创造新的农业物资、机械和设备类型；

条|- 研究创造用于农作物生产和后处理加工的新物资、机械和设备，特别是温室和网室中的作物，如专用肥料、基质、生物制品、生长调节剂、网室框架、覆盖网、灌溉系统、护理和收获设备、通风系统；

条|- 研究创造用于畜牧业和水产养殖的新物资、机械和设备，如饲料、生物制品；畜舍框架、照明系统、饲料分配系统、收获系统；自动控制饲料生产系统；废水和固体废物处理系统、循环用水调节系统、浮管系统、人造池塘系统；

项|- 农业产品保藏和加工技术；

条|- 对农产品：研究和发展辐射技术、热水处理技术、热处理技术、冷冻干燥、快速干燥技术，在农产品保藏中的应用；集中规模的鲜菜、花卉、水果初步处理和保藏技术；气调包装技术；快速冷冻结合乙烯吸收剂保藏鲜菜、花卉、水果技术；果蔬肉蛋保鲜膜制造技术；发酵技术、深度加工技术、生物和微生物技术生产生物制品和天然色素、添加剂；农产品保藏和加工；

条|- 对林产品：研究应用信息技术和自动化技术，以节约原料、时间并提高木材利用率；木材改性技术、生态干燥技术、浸泡和浸渍木材保存技术；新型生物防腐剂和防虫害生物制品生产技术；环保型薄膜生产技术；

条|- 对水产品：研究发展远洋捕捞船上的长期水产品保存技术；生物制品在水产品加工中的生产技术；高附加值水产品深度加工技术；

项|- 水利领域的技术；

条|- 完善水资源预测、储存和开发技术；稳定有效供水的技术；水利工程施工技术；为盐碱地、沿海和海岛地区提供淡水的过滤和供应技术；污水处理和农村环境卫生技术；

条|- 研究发展农林作物节水灌溉技术；新材料、新结构解决方案和新设备，服务于水利工程施工；

条|- 应用自动化、遥感和地理信息系统技术，服务于水利工程管理和调度；

项|- 进口和掌握农业高科技；

选择国内尚未拥有的某些农业高科技进行进口；试验、掌握和适应从国外引进的高科技，特别适用于我国的生态条件和实际情况，尤其是种植业、畜牧业和水产养殖的高科技；

条|2. 在农业中应用高科技；

根据研究或技术转让的结果，实施应用高科技的项目和计划，包括旨在通过实验活动产生应用高科技的农产品的项目和计划；小规模生产试验，完善高科技和农产品的应用；建立模型并投资生产，以产生具有卓越品质、功能、高附加值和环保的产品，可以替代进口产品，具体如下：

项|在种植业方面；

条|- 生产和广泛推广高产、优质、抗逆性强的新作物品种，重点是满足粮食安全、出口和替代进口的主要作物；逐步应用于转基因作物种子生产（玉米、大豆、棉花）；

条|- 生产高质量、安全且高效的农产品，采用综合作物管理（ICM）、VietGAP等程序，重点是主要粮食作物、食品作物、水果作物和工业作物；

条|- 在网室和温室中生产安全蔬菜和高级花卉；

条|- 集中规模生产食用菌和药用菌；

条|- 生产和应用生物制品、疾病诊断试剂盒、新型肥料，在种植业和作物保护中；

项|在畜牧业方面；

条|- 生产高产、优质的新型家畜品种，重点是一些主要家畜品种，如牛、猪、家禽；

条|- 工业规模的家禽、猪、牛饲养；

||| 生产和应用生物制品、各种饲料、疫苗、新的养殖和疫病防治试剂盒。

||| c) 在林业方面

||| 快速繁殖并工业化生产一些新林木品种的种苗，如：桉树、杨树，采用组织培养、茎段技术；

||| ||| 实施经济林集约经营；

||| 应用遥感技术、地理信息系统、全球定位系统在森林管理和保护中。

||| d) 在渔业方面

||| 快速繁殖并生产高产高效的主要水产品种的种苗，如：斑节对虾、凡纳滨对虾、淡水鱼类、高价值海水鱼类、双壳类软体动物；

||| 实施集约化、超集约化养殖，利用先进的技术（化学雾化、生物絮凝、生物过滤）自动控制和处理养殖环境中的某些水生生物，如：鱼类、虾类；

||| 生产水产饲料、药物和快速诊断试剂盒，用于养殖水生生物；

||| 应用遥感技术和地理信息系统进行海洋资源规划、管理和开发，以及水产养殖区；

||| e) 在水利方面

||| 应用自动化、遥感技术和地理信息系统管理、开发和运营水利工程；

||| 生产新材料、设备，并建设水利工程；

||| 建设和发展适合某些农作物和林木作物的节水灌溉技术模式；

||| f) 在加工和储存方面

||| 生产和应用生物制品、天然添加剂、色素以保存和加工农林水产品；

||| 建立和发展农产品深度加工和储存模式；

||| 应用先进技术进行木材保存和加工；使用纳米材料和技术提高速生人工林木材的机械强度和生物耐久性；从木材和纤维植物中生产新型生物复合材料；

||| 建立和发展远洋捕捞船上的长期储存水产品模式；加工高附加值的水产品；

||| g) 在机电、自动化、物资、机械设备生产方面

||| 应用包括机电自动化、电子控制在内的先进技术，生产服务于农业、林业和水产养殖业的各种物资、机器和设备；

||| 建立和发展半自动或全自动种植（育种和蔬菜花卉生产）、畜牧业（猪、鸡、牛）和水产养殖（育种和鱼类、虾类集约化养殖）基地；

||| 3. 建设和发展高科技农业

||| a) 建设高科技农业园区

到二零一五年：

||| + 实施高科技农业园区总体规划和综合规划项目，在不同生态区域；

||| + 在具有优势的农业生态区域建立和投资建设高科技农业园区，如：红河平原、中部沿海和西原地区、东南部和湄公河三角洲；

||| + 在已建立的高科技农业园区内实施一些支持高科技农业展示和应用项目的项目；

||| - 2016-2020阶段：

||| + 继续在规划批准的农业生态区域内建立和投资建设高科技农业园区；

||| + 加强实施支持研究应用、展示、培训和生产高科技农产品的项目；

||| + 实施促进国内外投资进入高科技农业园区的项目；

||| b) 形成和发展高科技农业区域

到二零一五年：

||| + 实施全国范围内的高科技农业区域总体规划和地方综合规划项目；

||| + 初步形成一些具有优势的地方的高科技农业区域，首先是集约化水稻生产和优质水稻生产区域（湄公河三角洲、红河平原），安全蔬菜和花卉生产区域（红河平原、西原、东南部），水果种植区域：柑橘、荔枝、龙眼、火龙果（湄公河三角洲、红河平原、北部山区和中部山区），茶叶、咖啡、胡椒等工业作物种植区域（北部山区和中部山区、西原、东南部），水产养殖区域（北部山区、西原和湄公河三角洲）；

||| - 2016-2020阶段：

||| + 在已认可或规划批准的高科技农业区域内实施高科技农业展示和应用任务，以及生产高科技农产品的任务；

||| + 加强形成和发展地方高科技农业区域，注重集中生产一种或几种高产高效的商品农产品的区域，扩展到畜牧业和林业产品区域；

||| c) 发展高科技农业企业

到二零一五年：

||| + 在具有优势领域的省份形成和认可高科技农业企业，如：网室花卉种植、蔬菜种植；大规模工业种子和种苗生产；大规模工业养猪、养鸡、养牛；集约化水产养殖；大规模工业化肥和生物制品生产；

||| + 在一些被认可的农业企业和高科技农业企业中实施试验、展示和应用新品种和先进工艺流程的项目，以生产高产高效且安全的农产品。

||| - 2016-2020阶段：

加强在所有农业生产领域发展应用高科技的农业企业；逐步扩大高科技农业企业的规模和活动范围；鼓励在高科技农业园区和区域发展应用高科技的农业企业；

积极推进支持研究应用、试验演示新科技、进口和生产应用高科技的农业产品项目，特别是在应用高科技的农业企业中；

第三节 解决方案

一、实施计划的资金来源

实施计划的资金来源于以下资金：

（一）国家财政资金

- 支持事业集中资金用于执行任务、项目，创造和发展农业中的高科技技术；支持形成和发展应用高科技的农业企业，信息宣传工作；管理计划；

- 发展投资资金用于建设高科技农业园区和技术基础设施；

（二）企业资金，主要用于执行生产应用高科技的农业产品的任务，转让先进技术以更新技术，培训员工队伍，提高企业管理水平，在企业中采用先进的管理系统；

（三）其他按规定筹集的资金。

二、发展市场和支持高科技农业活动的服务

（一）建立农业高科技交易平台，并发展中介、咨询、评估、投资、法律、金融、保险、知识产权和其他服务，以促进高科技活动，销售和使用高科技农业产品；

（二）建立关于农业高科技的信息数据库；为组织和个人提供便利，使其能够接触、使用和交流农业高科技信息；组织参加全国和国际高科技农业交易会、展览会；

（三）加强通过大众媒体和互联网传播信息，使公众能够接触到高科技，了解高科技的应用成果，高科技发展模式和应用高科技的农业产品。

三、国际合作

（一）组织和实施双边和多边合作项目，特别是与农业科技先进国家的合作，研究开发、应用和转让农业高科技；

（二）交换专家和从事农业高科技研究、开发和应用工作的人员，特别是在国内外高科技企业和组织之间；

（三）为参与国际合作项目、国际协会和其他组织的组织和个人提供便利，这些组织和项目涉及农业高科技的发展和应用。

四、机制和政策

（一）支持农业高科技活动的政策

- 研究创造、发展和应用农业高科技以及生产应用高科技的农业产品的组织和个人，根据《高科技法》第十二条第一款的规定，以及国务院总理2010年12月31日第2457号决定第三部分第一条第二条第四条的规定，享受最高优惠和支持；并遵守相关法律法规；

- 建立机制和政策，从国家预算中支持对实验室和科研设施的投资，以服务于农业高科技的发展，按照经有权机关批准的投资项目进行；进口一些国内尚未生产的高科技设备，以执行经有权机关批准的应用和演示高科技项目；

（二）支持发展应用高科技的农业企业的政策

根据《高科技法》第十九条第二款和第二十条第二款的规定，应用高科技的农业企业享受国家规定的扶持政策和其他优惠，由省、直辖市人民政府在其权限范围内决定；

（三）支持高科技农业园区的政策

- 投资建设高科技农业园区基础设施的组织和个人，根据《高科技法》第三十三条第二、三、四、五款的规定，享受国家提供的最高优惠和支持；并遵守相关法律法规；

- 在高科技农业园区内经营的企业享受与其他应用高科技的农业企业相同的优惠政策；

（四）支持高科技农业区域的政策

- 投资建设高科技农业区域的组织和个人，根据土地法关于应用高科技的农业用地和建设服务高科技农业发展的设施的规定，享受最高优惠；

- 经有权机关认定的高科技农业区域，可以获得最多70%的国家预算资金支持，用于建设基础设施（交通系统、灌溉排水系统和废物处理系统），并享受省、直辖市人民政府在其权限范围内规定的其他优惠；

（五）吸引和使用农业高科技人才的政策

建立并实施特殊优惠政策，吸引和利用国内外高科技人才在农业领域开展应用高科技的农业发展活动，按照《高科技法》第二十九条第一款及有关法律法规的规定执行。

IV. 组织实施

主持并配合财政部和其他相关部门督促、检查、监督和处理在实施本条例过程中出现的问题。

- 主持并与科学技术部和其他相关部委、地方联合组织实施该计划；

- 指导、检查并定期汇总该计划的执行情况，向国家高科技发展计划至2020年指导委员会主任报告；组织中期评估和总结该计划的执行结果；

- 主持并与相关部委机构联合制定实施该计划的指导性文件；制定并向总理提交支持实施该计划的机制和政策；

- 与科学技术部和商务部主持实施的其他子计划配合执行该计划；

- 汇总并向总理提交审议和决定修改、调整和完善该计划内容的必要事项；

二、科学技术部应与农业农村部合作，制定和实施该计划的任务；

三、发展改革委应主持并与农业农村部及其他相关部门配合，安排投资预算以实施该计划的内容，并按相关规定报有审批权的部门批准；

四、财政部应主持并与农业农村部及其他相关部门配合，安排经常性支出预算以实施该计划的内容，并按相关规定报有审批权的部门批准；

五、各部委、行业、地方

- 根据该计划内容及其被分配的职能和权限，与农业农村部合作实施该计划；

- 为发展应用高科技的农业提供便利的土地使用条件；实施有利于该计划子项目在当地实施的机制和优惠政策；

- 将该计划的任务与行业、地方的发展任务，国家目标计划以及经济社会发展规划相结合；

条 2. 本决定取代2012年1月29日由总理签发的第176/QĐ-TTg号关于批准至2020年发展应用高科技农业方案的决定，并自发布之日起生效；

条 3. ||| 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人及省、自治区直辖市人民政府主席对本决定的执行负责。