指示第19/1998/CT-TTg号关于紧急森林防火和灭火措施

指示

||| 国务院总理

关于采取紧急措施预防和扑灭森林火灾

今年气候多变且恶劣，加之多年来的开垦烧荒以及无序砍伐森林，导致生态环境遭受严重破坏，特别是在中南部、东南部和九龙江三角洲等重点地区，干旱可能持续蔓延。

尽管各地已经积极主动组织森林防火工作，但至今森林火灾仍时有发生，大规模火灾的风险尚未消除。

为进一步加强森林防火工作，最大限度减少森林火灾面积，总理指示如下：

一、各级人民委员会主席（省、市、县、乡）负责指挥、督促，组织力量，调动现有设备，并采用技术进步手段，在其管辖范围内开展森林防火灭火工作，决心保护森林，尽量减少森林火灾事故；特别是要集中保护特种用途林区、水源涵养林区和其他重要林区...

指导宣传国家关于森林防火灭火措施的方针政策，使每个基层干部、党员和群众了解；动员每户家庭、每个村寨必须承诺在其管理范围内不发生森林火灾，及时发现并阻止可能导致森林火灾的行为。

各乡必须组织民防队作为当地防火灭火队伍的核心，经常巡逻检查保护本地区的各种森林，训练防火灭火方案；一旦发生森林火灾，必须立即组织现场救援，等待上级支援。

在 在易发森林火灾的重点区域，每个乡在旱季高峰期应雇佣一名专职人员负责森林保护工作。

二、指导林业、军队、公安等部门具体处理引起森林火灾的情况：

对于本地少数民族同胞和新经济建设移民，各省政府应制定生活支持计划，防止他们开垦烧荒；对于已稳定生产的少数民族同胞的耕作地，应进行检查指导，明确规定烧荒和生产的要求，确保不发生森林火灾。

对于自由迁徙的农户，如果擅自开垦森林建房或耕种不在规划居民区或生产用地范围内的地方，则坚决将其移出森林，安排到规划区内，组织成行政单位，为同胞提供居住和生产用地。

接收自由迁徙人口的省份应建立名单报告总理，并通知原籍省政府，以便派遣省级领导前往接收地，提供资金支持并协调组织民众稳定生产和生活。

对于故意毁林种植咖啡、橡胶或其他短期作物的情况，必须坚决铲除，要求毁林者重新植树。

协调省内林业、军队、公安力量，严肃处理引起森林火灾的案件，加强打击盗伐分子。

3. 在 省级和县级政府必须完善和加强专业防火灭火力量，同时组织军队和公安力量参与防火灭火救援工作，具备机动能力以支持基层防火灭火力量应对火灾事故。

四、为了有效实施上述紧急森林防火灭火措施，各级各部门必须迅速解决以下事项：

国防部、民政部应指派任务并指导军队和公安单位组织机动力量，培训森林防火灭火方案，参与巡逻检查和值班，当发生森林火灾时参与救援。

劳动和社会事务部牵头与财政部、农业和农村发展部合作，研究规定在旱季高峰期间乡级合同制护林员的补贴制度。

对于在森林防火灭火工作中受伤或牺牲的功臣，应给予适当奖励，并建议政府制定相应政策。

农业和农村发展部牵头与财政部、国家发改委合作，预算森林防火灭火经费，呈报总理审批。

森林防火灭火经费用于补助巡林、灭火、购买物资和设备，以满足防火灭火需求。特别是在干旱高风险地区，需要储备化学物质和防火灭火设备，以应对严重森林火灾。

农业和农村发展部研究并向总理提出关于森林防火灭火规定的政策建议，以确保森林保护工作的有效性。/