指示第19/2000/CT-TTg号 关于加强口岸检查、监管，打击走私和商业欺诈工作

指示

关于加强口岸检查、监管、打击走私和商业欺诈工作

近年来，各职能机构主动采取了多项措施改进进出口货物管理、检查、监管程序以及进出境运输工具的检查、监管程序，以增强对走私和商业欺诈行为的打击力度。然而，在当前口岸检查、监管力量的工作中，仍存在不少交叉重叠、繁琐复杂的情况，给进出口活动带来障碍；另一方面，还存在依赖、推卸责任的现象，导致管理松懈，走私和商业欺诈行为得以逃脱。为纠正这种情况，国务院总理指示：

一、各职能机构在口岸进行的进出口货物检查、监管以及进出境运输工具的检查、监管工作必须严格按照法律规定执行；不得造成困扰或阻碍，损害组织和个人的进出口利益；应创造一切便利条件，促进组织和个人的进出口和货物流通。同时，海关监督管理部门、调查和打击走私及商业欺诈部门必须提高其公务职责和法律责任。

二、从现在起，在各口岸，所有正在接受海关检查、监管的出口货物、进口货物和进出境运输工具，只有海关力量有权进行检查、监管并作出处理决定，包括根据法律规定提起刑事诉讼或建议提起刑事诉讼。其他力量发现有走私或商业欺诈迹象时，应及时通报海关部门进行检查和处理。如果海关部门未能阻止违禁品或走私货物通过口岸，将承担全部责任。

三、对于已经办理海关手续但尚未离开口岸区域的货物和运输工具，若其他职能机构发现违反进出口规定或海关手续，则这些机构应向海关部门通报，并与海关合作重新检查，明确组织和个人的责任。

四、对于已完成海关手续并已离开口岸区域（包括进入内地）的进口货物，或者已经办理海关手续但尚未出口的出口货物，如果其他职能机构有确凿证据证明是走私、商业欺诈或非法运输，则该机构有权进行检查和监管，但必须对其决定负责，包括物质损失赔偿责任。

五、对于需要鉴定的进出口货物，具有货物鉴定职能的机构必须公正客观地进行鉴定，并对其鉴定结果承担责任。海关口岸依据鉴定结果进行处理。

各部部长：公安部、国防部、科学技术部和环境部、商务部、财政部、农业部和发展农村事务部、卫生部、文化部和信息部；政府办公厅主任；海关总署总署长；各省、直辖市人民政府主席负责组织实施本指示。