指示第19/2000/CT-TTg规定了加强口岸检查、监管工作的措施，以打击走私和商业欺诈。该指示适用于负责口岸检查监督的职能机关。
适用范围
负责在口岸检查、监管进出口货物的职能机关包括海关、公安、国防、科学技术与环境、商务、财政、农业和农村发展、卫生、文化与旅游等部门。
要点
- 在口岸检查、监管进出口货物的职能机关必须严格按照法律规定执行；不得给进出口组织和个人造成不便。
- 海关是唯一有权对正在接受海关检查、监管的进出口货物进行检查并决定处理措施的机构。
- 海关部门如果让违禁品或走私货物通过口岸，须承担责任。
- 如果其他职能机关发现已经办理海关手续但尚未运出口岸区域的货物违反进出口规定，他们必须通知海关部门配合检查并确定责任。
- 如果有理由认为货物为走私或商业欺诈，职能机关有权检查、监管已完成海关手续但尚未出口或进口的货物。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：减少进出口企业和个人的不便；增强货物监管效果。
- 消极影响：如果不遵守法律规定，可能会给进出口活动带来困难。
❓ 常见问题
哪个机构有权在口岸检查和处理货物？
只有海关才有权对正在接受海关检查、监管的进出口货物进行检查并决定处理措施。
如果其他职能机关发现违规行为，他们应该做什么？
其他职能机关如果发现已经办理海关手续但尚未运出口岸区域的货物违反进出口规定，必须通知海关部门配合检查并确定责任。
如果海关部门让走私货物通过口岸，他们需要承担什么责任？
如果海关部门让违禁品或走私货物通过口岸，须承担全部责任。
如果其他职能机关有理由认为是走私，他们可以检查什么？
如果有理由认为货物为走私，职能机关有权检查、监管已完成海关手续但尚未出口或进口的货物。
哪个机构负责鉴定货物？
负责货物鉴定的组织必须公正客观地进行鉴定，并对其鉴定结果负法律责任。
全文
指示
关于加强口岸检查、监管、打击走私和商业欺诈工作
近年来，各职能机构主动采取了多项措施改进进出口货物管理、检查、监管程序以及进出境运输工具的检查、监管程序，以增强对走私和商业欺诈行为的打击力度。然而，在当前口岸检查、监管力量的工作中，仍存在不少交叉重叠、繁琐复杂的情况，给进出口活动带来障碍；另一方面，还存在依赖、推卸责任的现象，导致管理松懈，走私和商业欺诈行为得以逃脱。为纠正这种情况，国务院总理指示：
一、各职能机构在口岸进行的进出口货物检查、监管以及进出境运输工具的检查、监管工作必须严格按照法律规定执行；不得造成困扰或阻碍，损害组织和个人的进出口利益；应创造一切便利条件，促进组织和个人的进出口和货物流通。同时，海关监督管理部门、调查和打击走私及商业欺诈部门必须提高其公务职责和法律责任。
二、从现在起，在各口岸，所有正在接受海关检查、监管的出口货物、进口货物和进出境运输工具，只有海关力量有权进行检查、监管并作出处理决定，包括根据法律规定提起刑事诉讼或建议提起刑事诉讼。其他力量发现有走私或商业欺诈迹象时，应及时通报海关部门进行检查和处理。如果海关部门未能阻止违禁品或走私货物通过口岸，将承担全部责任。
三、对于已经办理海关手续但尚未离开口岸区域的货物和运输工具，若其他职能机构发现违反进出口规定或海关手续，则这些机构应向海关部门通报，并与海关合作重新检查，明确组织和个人的责任。
四、对于已完成海关手续并已离开口岸区域（包括进入内地）的进口货物，或者已经办理海关手续但尚未出口的出口货物，如果其他职能机构有确凿证据证明是走私、商业欺诈或非法运输，则该机构有权进行检查和监管，但必须对其决定负责，包括物质损失赔偿责任。
五、对于需要鉴定的进出口货物，具有货物鉴定职能的机构必须公正客观地进行鉴定，并对其鉴定结果承担责任。海关口岸依据鉴定结果进行处理。
各部部长：公安部、国防部、科学技术部和环境部、商务部、财政部、农业部和发展农村事务部、卫生部、文化部和信息部；政府办公厅主任；海关总署总署长；各省、直辖市人民政府主席负责组织实施本指示。
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译本
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