通知第19/2000/TT-BLĐTBXH号关于从其他地区调入国有企业工作的人员工资定级的指导意见

通知

关于其他区域转入国有企业工作的人员工资定级的指导意见

近期，劳动和社会保障部收到多个部门、地方政府、企业和个人劳动者关于将其他区域工作的人员转入国有企业工作以及从一个国有企业转到另一个国有企业工作的工资定级问题的请示和咨询。为了统一处理这些问题，经与相关部门协商后，劳动和社会保障部对上述对象的工资定级提出如下指导意见：

I. 适用对象。

在其他区域工作的人员，现转入国有企业工作的，包括：

a- 根据中央书记处1993年5月17日第69号决定附带发布的工资表进行工资定级的人员；

b- 根据1993年5月17日全国人民代表大会常务委员会第三十五号决议附带发布的工资表进行工资定级的人员；

c- 根据1993年5月23日政府第25号法令附带发布的临时性新公务员、行政事业单位职员、武装力量工资制度的工资表进行工资定级的人员；

d- 根据国有企业现行工资等级表进行工资定级，并从一家企业转到另一家企业的人员；

e- 根据外资企业、外国或国际组织在越南的企业或根据《企业法》运营的企业现行工资等级表进行工资定级的人员。

转入人员是指按照国家规定调动的人员；变更工作地点并按劳动合同制度执行的人员。

II. 工资定级：

上述第一部分规定的对象在转入国有企业工作时，应按照以下原则进行工资定级：做什么工作，享受什么工作的工资；担任什么职务，享受什么职务的工资，不保留原工资标准作为新的工作地点的工资定级基础。工资定级依据是所分配的工作；技术工人职级和技术标准；专业、业务职级和专业、业务标准；企业等级和国家规定的工资等级表。

1. 原则：

2. 定级方法：

a) 对于调入国有企业工作的人员。

被任命为国有总公司董事会主席、董事会专职委员、监事会成员（不包括独立大型国有企业的总经理或总经理）的人员，其工资调整按照1998年10月20日由政府办公厅、劳动和社会保障部、财政部联合发布的第6号通知，指导实施1998年4月15日总理第83号决定关于国有总公司和独立大型国有企业董事会成员、监事会成员的工资和领导津贴制度。

被任命为国有企业总经理、副总经理、经理、副经理、会计主管的人员，其工资调整按照1996年5月26日由劳动和社会保障部、财政部联合发布的第15号通知，指导实施1996年3月28日总理第185号决定关于特别等级国有企业的规定；1997年11月18日政府第110号法令关于补充管理岗位工资系数和领导岗位津贴的规定，以及1998年12月31日由劳动和社会保障部、财政部联合发布的第17号通知，指导确定国有企业的等级。

b) 对于按照劳动合同进入国有企业工作的人员。

转入从事直接生产或服务生产的工人、职员工作，依据所分配的工作、技术工人职级和技术标准，企业组织专业知识、技能和技艺水平的考核。劳动者达到哪个职业的技术等级，则按照国家规定的该企业的工资等级表，定为相应的职业技术等级；

转入从事专业、业务、执行和服务工作的人员，在哪个专业、业务级别工作，则按照国家规定的该企业的专业、业务、执行和服务工资表，定为相应的专业、业务级别；而工资等级则根据承担的工作和具体情况商定。晋升工资的时间从商定的工资等级开始计算。

转入国有企业工作时，如果劳动者被任命为企业部门长、副部门长或其他相当职务的，除按照上述规定定级外，还根据企业等级享受领导职务津贴。

IV. 组织实施。

本通知自签发之日起生效。

各国有企业应根据本通知的指导，正确地为相关对象进行工资定级。

在执行过程中如遇困难，请以书面形式向劳动和社会保障部报告解决。

在执行过程中如遇任何问题，建议将书面材料提交至人力资源和社会保障部解决。/。

2000年平均工资单价上调
推进合理工资政策

（劳动报，2000年5月29日）——基于对企业工资执行情况的汇总，劳动和社会保障部每年公布企业当年的平均工资水平。根据劳动和社会保障部的计算，预计2000年的平均工资单价将高于1999年。

截至目前，约有5000家国有企业正在运营，吸引了近200万劳动力，平均月收入在1000000元上下。由政府发布的工资等级和工资表是计算企业工资成本的基准，也是计算利润税和社会保险制度的基础。为了使工资单价更符合实际情况，劳动和社会保障部建议政府将企业的平均工资提高到现行工资单价平均水平的两倍（当前的平均工资单价为每月900000元）。然而，这一提薪措施仅适用于经营有效率且技术工人比例超过50%的企业，劳动和社会保障部副部长范明轩表示。因此，对于经营有效率的企业，平均工资将是每月1800000元。国家不会限制各企业内部的工资差异比例，而是鼓励根据劳动效率支付工资，并允许最高工资与最低工资之间的差距达到14比1的比例。在大多数企业中，这一差距约为6比1至7比1。衡量一个企业是否有效经营的标准包括：公司完成生产计划并超出预算5%以上，高比例的体力和技术工种员工，以及如果企业的利润率超过5%，可以将30%的超额利润纳入公司的工资基金。同时，为了更好地适应实际情况，劳动和社会保障部正在制定改革工资制度的方案，以完善市场导向的工资政策。逐步统一国有企业中的工资政策，首先统一最低工资标准，将其作为保护劳动者权益的底线。其他指标由政府指导，但具体决策权留给企业。对于国有企业，政府不再发布工资等级和工资表，而是指导企业自行建立并支付工资，政府只规定与劳动生产率挂钩的平均工资水平，作为计算工资成本和通过合理税收政策进行调节的基础。

国有企业工资不合理需调整

（2000年第34期） 截至1999年12月31日，全国共有2800个外商投资项目获得批准，约有1900家外资企业成立，其中约1500家企业正在运营，吸引了超过30万名劳动力。此外，还有大约3200个外国或国际组织、外交机构等代表处，吸引了约16000名劳动力。

劳动和社会保障部副部长阮明轩指出，“近年来，该区域的工资政策存在许多不符合实际情况的问题。”

最低工资标准不合理

根据劳动和社会保障部的规定，按照四个地区划分，对外资企业中的中国员工实行统一的最低工资标准是合理的，大多数企业都遵守或支付更高的工资。但是，约有20%的企业由于生产困难或加工价格较低，支付的工资等于或低于政府规定的最低工资标准。为了减少成本，避免严重亏损，一些企业建议政府允许他们在六个月内或一年内支付低于最低工资标准的工资。应重新评估不同地区的最低工资标准，特别是在消费价格相近的城市内外地区、工业区内外企业以及不同行业之间。

同时，为了方便签订合同和会计核算，一些企业建议政府继续允许用美元规定工资并在支付时按国家银行公布的外汇市场平均汇率兑换成人民币。

没有工资补贴

目前，大多数企业都是根据职务、职业标准或实际使用的劳动力类型来制定工资等级和工资表。该区域劳动力的平均工资约为每月74.02美元（相当于1029000元），最高可达每月1000美元（14000000元），最低约为每月37美元（450000元）。

经济学家认为，要求外资企业在制定工资等级和工资表时保持与国内企业相同的级差和工资倍数的规定并不适合外资企业的性质，特别是对于完全由外国资本投资的企业来说更是如此。外资企业的最低工资标准已经很高，如果按照对国内企业的要求（即最低工资标准的30%）来设定第一级工资，则差距过大。

因此，大多数企业只将第一级工资设定为高于最低工资标准3%-10%，相邻两级工资之间的差距仅为3%-5%。由于企业根据具体的劳动条件和地点制定了合适的工资标准，所以大多数企业没有采用国家规定的工资补贴。

另一方面，外籍员工与从事相同职位或工作的中国员工相比，工资差距巨大（相差3-7倍），还不包括住房、交通、水电费、机票等额外福利。在许多企业中，一名外籍员工的工资基金甚至超过了所有中国员工的总和！此外，每年晋升工资的规定并未被外资企业严格执行。

外国投资企业的薪酬

（TBKTVN，第46/2000号） - 为了改革外国直接投资企业和在越南的外国或国际机构中工作的员工薪酬制度，劳动和社会事务部已向政府提交了关于该领域新薪酬制度的法令。根据该法令，当国家统计局公布的消费价格指数比最近一次调整最低工资标准时增长10%或以上时，企业必须相应提高最低工资和其他工资水平，以保持实际工资水平。外资企业应根据国家公布的最低工资标准，并结合其生产、经营组织和所使用行业、职业的职务名称，建立适合本单位的工资等级表和工资单，遵循为国内企业事业单位规定的基本工资等级表和津贴制度的原则。企业也可以根据自身的生产经营条件自主制定合适的工资等级表。

其中，对于需要经过培训的技术简单的工作，一级工资至少要比国家规定的最低工资高出10%或以上。从事有害或危险工作的人的工资必须高于普通工作的工资。企业必须公开工资等级表、津贴，并向当地劳动部门登记。这些工资等级表和津贴是签订劳动合同、加班费、离职补偿等规定的依据，也是缴纳社会保险和医疗保险的基础，用于执行合同或集体协议中的加薪承诺，解决双方同意的其他权益问题。晋升一个工资级别的最长期限不得超过三年。如果员工每年都有加薪，则加薪幅度不得低于劳动合同中记载工资的3%。对于实行计件工资或承包工资的地方，必须建立并公布劳动定额作为支付与劳动数量和质量相适应工资的基础。这些劳动定额必须公开，并且在正式实施前需试行1至3个月。如果80%分配了定额的工人能够在标准时间内完成任务，则该定额被视为合理。