指示第19/2004/CT-TTg号关于发展木材加工业和木制品出口的若干措施

 指示

关于若干发展措施

木材加工业和木制品出口行业

近年来，尽管面临许多困难，但由于实施了一些鼓励生产和出口木制品的政策，各行业和地方的指导管理，企业的努力生产并寻找出口市场，我国的木材加工工业和木制品生产和出口行业取得了新的进展；成为一项具有显著出口额（2003年超过5.6亿美元）的行业，增长速度较高（2003年约为30%），为创造就业机会、增加劳动者收入、消耗林产品做出了贡献。

然而，我国的木材加工和木制品生产行业仍然存在许多限制：国内原材料供应不稳定，数量和质量均较低；生产规模小且分散；机械设备和技术落后；工人技术水平低；产品种类和款式单一；市场工作、贸易促进、组织管理和分工合作在该领域较弱；许多传统手工艺村关于木制品生产和出口的恢复和发展缓慢。

为了克服上述存在的问题，更好地开发潜力和优势，推动木材加工和木制品生产行业进一步发展，力争2004年木制品出口额达到7.5亿美元，2010年达到20亿美元，国务院总理指示各部门、行业、各省市政府集中做好以下几件事情：

一、组织国内生产和进口，及时满足木材加工和木制品生产行业的原料需求。

a. 农业部和各省市政府有林地：

- 尽快审查和完善并批准种植原料林规划，确保稳定供应木材加工和木制品生产的需要；规划适合种植大型树木和珍贵本地树种的面积，以提供稳定的木材来源，维持和促进木工艺品生产。

- 指导选择适合各地区条件的森林结构，确保经济效益，并符合木材加工和木制品生产的原料标准；同时采取措施确保足够的林业种子（包括国内研究和生产以及进口）供应给原料林种植；做好林业推广工作，转让先进的育苗技术、种植、护理和保护森林的技术。

- 根据原料林种植规划，审查补充相关政策，进一步鼓励各种经济成分投资种植林地，从林地中受益，为木材加工和木制品生产行业提供原料，特别是土地、投资、信贷和种子支持政策、基础设施建设、林业推广和产品销售。

- 尽快总结国内人造板生产试点的投资效果，全面评估投资效益和市场需求，制定未来发展的方向。在此基础上提出解决方案，以满足国内消费和木制品出口生产的人造板原料需求。

b. 商务部牵头与相关部委、越南木材和林产品协会根据木制品生产对原木的需求，指导和支持企业寻找和选择进口市场；审查、修改和补充机制、政策和组织，为进口提供充足的原木，特别是天然林原木，用于木制品生产。严格禁止投机、垄断、骚扰等行为，阻碍原木进口。

二、审查、修改和补充政策，帮助和支持各种所有制的企业参与木材加工和木制品生产投资，以满足国内消费需求和出口需求。

a. 各省市政府规划和支持集中生产区的基础设施建设，解决企业、从事木材加工和木制品出口的手工艺村的生产用地问题。

b. 工业部牵头与农业部、越南木材和林产品协会评估现状，确定设备和技术更新需求，制定政策支持和指导国内研发和进口，加强机械行业与木材加工和木制品生产行业的合作。

c. 劳动和社会事务部牵头与农业部、越南木材和林产品协会、各省市政府确定技术工人和高级工匠培训需求；审查现有培训机构并改进其设施，增加有关木材加工和木制品生产的培训任务；考虑在一些急需的地方增设培训机构；选拔和培训以满足企业和手工艺村的需求。

d. 计划和投资部、财政部、国家银行根据职能职责，执行支持木制品出口信贷和超额出口额奖励政策；提出或根据权限发布并执行鼓励投资和信贷的政策，以支持木制品原料生产、加工和生产。

三、继续审查、修改和及时补充相关政策和行政手续，解决木制品出口中的障碍和困难；向企业提供必要的指导和支持，帮助企业寻找市场，促进木制品出口。

商务部牵头会同农业农村部、中国越南木材和林产品协会集中做好以下工作：

a. 提供进口木材产品的需求信息，一些主要国家关于进口木材产品的现行规定；及时补充政策，解决存在的问题和困难，继续推动木材产品的出口，特别是需求较大的北美、欧盟、日本、中国和东盟市场。

b. 根据每年的国家贸易促进计划，在国内一些大城市组织国际木制品展览会，同时选择、组织并指导我国企业参加在世界各地举办的国际木制品展览会，介绍和推广越南木制品，主动寻找客户并签订出口合同；接触新的科学技术。

c. 与中国越南木材和林产品协会统一建立网站，宣传和介绍越南木制品及生产、出口木制品的企业。

d. 为越南木材和林产品协会参与并加强与东盟和世界其他国家木材和林产品协会的交流和联系创造便利条件。

e. 推进越南与区域内和世界各国政府间关于以货易货方式进口原木的协议谈判，为木材加工企业提供法律依据。

四、 农业农村部、商务部、发展改革委、民政部、财政部、自然资源部、人力资源社会保障部、中国人民银行行长、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本指示。

政府办公厅负责检查督促执行本指示，并向总理报告结果。/。