令第19号2009/NĐ-CP修正和补充了随政府2004年9月7日第162/2004/NĐ-CP号令发布的行政程序临时拘留规则的若干条款。

令

对《行政程序暂扣人员规定》（附属于2004年9月7日政府第162/2004/NĐ-CP号法令）的部分条款进行修改和补充

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2007年11月21日颁布的《反家庭暴力法》；

根据2002年《行政处罚法》（已根据2008年4月2日全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的第04/2008/UBTVQH12号法令进行了修改和补充）

考虑公安部的提议，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对《行政程序暂扣人员规定》（附属于2004年9月7日政府第162/2004/NĐ-CP号法令）的部分条款进行修改和补充如下：

1. 第2条修改、补充如下：
条2. 行政程序暂扣人员
1. 行政程序暂扣人员是指为阻止违法行为或确保对违法人员的处理，由本规定第七条所规定的有权机关决定采取的一种措施。
2. 行政程序暂扣人员仅适用于以下情况：
a) 需要立即制止扰乱公共秩序或伤害他人的行为；
b) 需要收集、核实重要情节作为处罚决定的依据或确保行政处罚的执行；
c) 被有权机关根据行政处罚法的规定作出追捕决定的人；
d) 实施家庭暴力或违反村民委员会主任根据反家庭暴力法规定作出的禁止接触决定的人。
3. 行政程序暂扣人员的时间不得超过12小时。在必要情况下，可以延长暂扣时间，但不得超过24小时，自开始扣留违法人员时起算。对于违反边境管理规定或在偏远山区、海岛实施的违法行为，暂扣时间可以延长，但不得超过48小时，自开始扣留违法人员时起算。
4. 当行政程序暂扣人员期限届满时，作出暂扣决定的人必须立即终止暂扣，并在行政暂扣登记簿上记录，由被暂扣人签字确认。如果被暂扣人拒绝签字确认，则作出暂扣决定的人必须制作笔录或者指派正在执行任务的人制作笔录，并在笔录中注明原因，笔录须有见证人（如有）、笔录制作人、作出暂扣决定人的签名。

2. 条6被修改、补充如下：

"条6. 保障行政程序暂扣人员措施所需经费
1. 保障行政程序暂扣人员措施所需经费包括用于建设、维修、升级暂扣设施的资金；购买暂扣所需的用品和设备的资金；为被暂扣人员提供饮食、医疗费用；当被暂扣人员在暂扣期间死亡且其本人或家属无法自行承担时，组织丧葬的费用以及其他与暂扣人员有关的费用。
2. 保障行政程序暂扣人员措施所需经费由国家财政拨付。每年，具有暂扣权限的机关和单位（根据《行政程序暂扣人员规定》第七条规定）应根据暂扣工作的需要，负责编制保障暂扣人员措施的预算，并将其纳入年度国家预算编制范围，按照《国家预算法》及其实施细则的规定执行。

3. 条7被修改、补充如下：

"条 7. 暂扣权限
1. 下列人员有权依照行政程序决定暂扣人员：
a) 乡、镇人民政府主席，街道办事处主任；
（二）县级公安局局长；
c) 县级公安机关治安管理大队大队长，治安大队大队长，交通警察大队（公路和铁路）大队长，水上交通警察大队大队长，经济犯罪侦查大队大队长，社会秩序犯罪侦查大队大队长，毒品犯罪侦查大队大队长，出入境管理大队大队长；
（四）机动大队以上单位领导、口岸公安站站长；
đ) 林业局森林警察分局局长，机动森林警察队队长；
e) 海关分局局长，海关检查队队长，反走私和海上检查队队长，海关总署反走私调查局海上检查队队长；
g) 市场监督管理队队长；
h) 边防区指挥官，边防海区指挥官，边防海队指挥官，边境或海岛驻军的边防哨所长和边防部队首长；
i) 海上警察支队队长，海上警察大队队长；
k) 飞机、船舶、火车离开机场、港口、车站后，该飞机、船舶、火车的指挥官。
2. 第一款规定的人员在缺席时可以授权副职执行行政程序下的暂扣权限，并被授权采取措施阻止违法行为并确保其他违法行为的处理。受委托的副职必须遵守有关行政程序下暂扣人员的规定，并对其作出的暂扣人员决定负责。

4. 条 11 修改补充如下：

"条 11. 暂扣地点
1. 行政程序下的暂扣地点是设在有暂扣权限人员工作单位内的行政拘留室或行政拘留间。如无行政拘留室或行政拘留间，则可临时在值班室或其他房间内暂扣，但须符合一般规定。行政拘留室或行政拘留间必须有锁门，保证照明、通风、卫生和防火安全，便于看管和保护。被暂扣过夜的人必须安排床铺或地板睡觉，并提供被褥、毯子和蚊帐；每人至少需要2平方米的空间。
2. 负责预防和打击违法行为的机构应根据实际需要，为经常需要暂扣违法人员的地方设计、建设专门的行政拘留室或行政拘留间，其中应包括未成年人、妇女或外国人的专用暂扣场所，并配备专职管理人员和保护人员。暂扣违法人员的地点的形式和规模应根据其性质、特点、条件、被暂扣人数的实际需求以及各行业、领域、具体地区的实际情况进行合理规划、设计和建设。
3. 对于已离开机场、港口、车站的飞机、船舶、火车，根据具体情况和违法对象，飞机、船舶、火车的指挥官决定暂扣地点并分配人员执行暂扣。
4. 公安部、国防部、财政部、商务部、农业部、交通运输部的部长，以及省、自治区直辖市人民政府主席，根据各自负责的行业、领域和地区的工作实际要求，指导组织暂扣地点的设置，并按照本制度的规定指导设计和建设行政拘留场所。

5. 第十四条修改补充如下：

"条14. 暂扣人员的饮食制度
1. 暂扣人员的饮食费用由其本人或家属自行承担。
2. 在暂扣人员或其家属无法自行保障的情况下，决定暂扣的机关、单位有责任按照每人每日0.6公斤普通大米、0.1公斤普通猪肉、0.5公斤绿叶蔬菜、1升煮沸冷却后的饮用水以及适量的盐、酱油和燃料的标准，确保暂扣人员的饮食。该标准由国家财政拨款，并根据各地市场实时价格折算成货币。在暂扣期间遇到法定假日、春节或者暂扣人员健康状况不佳需要医生建议改善饮食的情况下，暂扣人员可以增加饮食量，但总摄入量（包括额外部分）不得超过日常标准的五倍；在公历新年假期，暂扣人员可以增加饮食量，但不得超过日常标准的三倍。暂扣地点可以根据实际情况和暂扣人员的口味调整上述饮食标准，以确保他们能够完全消耗标准配额。
3. 执行行政程序暂扣人员的机关、单位必须建立账册，严格记录并结算暂扣人员的饮食制度，依照法律规定执行。

6. 条18修改补充如下：

款2将“商务部”替换为“工业和信息化部”

第二条 效力实施

本法令自2009年4月5日起生效。公安部、国防部、财政部、工业和信息化部、农业部、农村发展部、交通运输部等部长应在各自职能范围内指导并组织实施本法令。各部部长、与部级平行机构的主要负责人、政府直属机构的主要负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。 政府

编号：45/VBHN-BQP