通知第19/2010/TT-LDTBXH号关于职业培训中心质量评估标准和指标体系的规定

 

通知

规定职业培训中心质量评估标准和指标体系

根据2006年11月29日《职业教育法》；
根据二零零七年十二月二十五日国务院第186号法令，规定劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构；
根据二零零九年八月二十一日国务院第70号法令，规定国家对职业培训管理的责任，
劳动和社会事务部规定职业培训中心质量评估标准和指标体系如下：

第一章
总则

第一条 范围与对象

第一条 本通知规定职业培训中心质量评估标准和指标体系。

第二条 该标准和指标适用于公立职业培训中心、私立职业培训中心以及外资投资的职业培训中心（以下统称为职业培训中心）的质量评估。

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在本通知中，下列术语定义如下：

1. 质量评估标准是职业培训中心必须满足的内容和要求，以实现其职业培训目标。每个质量评估标准包含若干指标。

第二条 质量评估指标是对质量评估标准中某一组成部分的要求程度和条件。每个质量评估指标包含若干指数。

第三条 指数是对质量评估指标中具体方面的程度要求和条件。

第四条 标准分是指为每个质量评估标准规定的总最高分数。

第五条 评分是指每个指数、每个质量评估指标和每个标准所获得的分数。

第三条 使用职业培训中心质量评估标准和指标体系的目标

职业培训中心质量评估标准和指标体系用于：

（一）职业培训中心自我评估，改善确保质量的条件，不断提高职业培训质量。

（二）国家职业培训管理部门实施评估，根据规定确认或不确认职业培训中心达到质量评估标准；公开发布评估结果，使学徒和社会了解。

第四条 质量评估标准、标准分和评分

第一条 质量评估标准和标准分：

一 目标与任务 6分

二 组织与管理 8分

三 教学活动 16分

四 教师与管理人员 18分

五 课程与教材 18分

六 图书馆 2分

七 基础设施、设备及教学用品 18分

八 财务管理 8分

九 学徒服务 6分

所有质量评估标准的总标准分为100分。

第二条 达到要求的指数得1分，未达到要求的指数得0分。

条 5. 质量评估结果的职业培训中心等级

1. 第一级：总评分低于50分，或者总评分为50分及以上但其中一个评估标准的评分低于该标准满分的50%。

2. 第二级：总评分在50分至80分之间且每个评估标准的评分需达到该标准满分的50%及以上，或总评分为80分及以上且每个评估标准的评分需达到该标准满分的50%及以上，但其中第4、5、7项标准（根据本通知第四条第一款d、đ和g项规定）的评分低于该标准满分的80%。

3. 第三级：总评分达到80分及以上且每个评估标准的评分需达到该标准满分的50%及以上，其中第4、5、7项标准（根据本通知第四条第一款d、đ和g项规定）的评分需达到该标准满分的80%及以上。

第二章
评估标准与职业培训中心质量检查指标

条 6. 第一项目标和任务标准

1. 标准1.1：职业培训中心的目标和任务明确具体，经有权机关批准并公开发布。

a) 指标1：职业培训中心的目标和任务在成立决定中明确规定；

b) 指标2：职业培训中心的目标和任务在中心规章制度中明确规定，并经有权机关按照规定批准；

c) 指标3：职业培训中心的目标和任务向学员和社会公开发布。

2. 标准1.2：职业培训中心的目标、任务和发展方向与经济和社会发展规划相衔接，并根据地方人力资源需求进行调整；所培训的职业符合地方人力资源需求。

a) 指标1：职业培训中心有与地方经济发展规划相衔接的发展规划或计划；

b) 指标2：职业培训中心的目标、任务及所培训的职业根据地方人力资源需求进行调整；

c) 指标3：职业培训中心所培训的职业符合地方人力资源需求。

条 7. 第二组织和管理标准

1. 标准2.1：职业培训中心有组织和管理方面的规定文件，并对其进行审查、评估、补充和调整。

a) 指标1：职业培训中心有确保自主权和责任自负的组织和管理规定文件；

b) 指标2：职业培训中心有民主制度，为教师、管理人员、员工、学员提供参与中心政策、计划和活动的意见表达机会，并及时处理教职员工、学员及相关人员的投诉和举报；

c) 指标3：职业培训中心的组织和管理规定、民主制度的实施情况定期审查，并根据法律规定和实际情况进行调整。

2. 标准2.2：有合理的组织结构，符合国家规定以及职业培训中心的发展目标和任务，并有效运作。

a) 指标1：设有符合职业培训中心专业结构和规模要求的教学部门和其他专门部门；

b) 指标2：教学部门和其他专门部门在职业培训中心的功能和职责明确，并合理分配；

c) 指标3：教学部门和其他专门部门按其功能和职责有效运作，并协同完成任务。

3. 标准2.3：中国共产党基层组织及其他社会组织、政治社会团体积极支持职业培训中心的工作。

a) 指标1：职业培训中心内的中国共产党基层组织及其他社会组织、政治社会团体按各自章程和法律规定开展工作；

b) 指标2：职业培训中心内的中国共产党基层组织及其他社会组织、政治社会团体有效运作，对提高职业培训质量作出积极贡献。

条 8. 第三条 教学活动标准

1. 标准3.1 按规定进行职业培训活动的注册和补充注册；严格遵守招生工作规定，确保公平、公正、公开。

a) 指标1：持有按规定办理的职业培训活动注册证书和补充注册证书；

b) 指标2：每年职业技术中心发布并公开招生工作的指导方针，供学生和社会了解；

c) 指标3：严格按照注册的职业类别和规模进行招生，并确保公平、公正。

2. 标准3.2 实施多样化的教学组织形式，以满足学习者的学习需求并与企业、生产、经营和服务机构建立联系。

a) 指标1：实施多样化的教学组织形式，以满足学习者的学习需求；

b) 指标2：在教学过程中与企业、生产、经营和服务机构建立联系；

c) 指标3：每年收集管理人员、教师和学习者的反馈意见，评估各种教学形式的质量和效果。

3. 标准3.3 制定详细的教学计划，严格监督，确保按进度有效执行教学计划，并按照已批准的职业培训课程目标和内容组织教学。

a) 指标1：为每个培训班制定详细的培训计划，具体到每个模块和课程的具体理论课时、实践课时和劳动实习；

b) 指标2：组织实施对教学计划执行情况的监督和评估，确保按时、高质量完成；

c) 指标3：按照已批准的职业培训课程目标和内容组织教学；

d) 指标4：每年审查和评估教学活动，根据教学活动与课程目标和内容的匹配度进行调整。

4. 标准3.4 实施积极促进学习者参与的教学方法；严肃评估学习成绩，确保公平、公正，符合教学形式和课程特点。

a) 指标1：采用积极促进学习者参与的教学方法，鼓励自主学习能力、创新精神和合作意识的发展；

b) 指标2：每年收集管理人员、教师、学习者和雇主的意见，总结和评估积极促进学习者参与的教学方法的应用经验；

c) 指标3：严肃评估学习成绩，确保公平、公正、透明，符合教学形式和课程特点，按照考试、考核、毕业认证和发证的规定进行。

5. 标准3.5 建立完整的记录系统，跟踪学习者的学习和训练成果；记录完整、及时、准确，安全保管，便于跟踪管理查询；按规定向直接管理部门和国家主管部门报告。

a) 指标1：建立完整的记录系统，按规定跟踪学习者的学习和训练成果；

b) 指标2：学习者的学习和训练成果按规定完整、及时、准确地记录在册，并安全保管，便于跟踪管理查询；

c) 指标3：按规定向直接管理部门和国家主管部门报告。

条9. 教师和管理人员标准4

1. 标准4.1教师队伍数量充足，专业结构合理。

a) 指标1：有符合专业和技能水平要求的自有教师从事已注册的职业培训；

b) 指标2：确保学生与教师比例符合规定标准；

c) 指标3：所有教师的额外授课时间不超过规定的上限。

2. 标准4.2教师队伍达到规定的要求，满足职业培训机构的教学需求。

a) 指标1：所有教师均达到规定的资格、教育学专业知识和职业技能要求；

b) 指标2：所有教师同时进行理论教学和实践教学。

3. 标准4.3教师队伍全面履行职责并保证教学质量。

a) 指标1：所有教师在上课时均有教案和讲义；

b) 指标2：所有教师严格按照批准的课程计划和培训计划进行教学；

c) 指标3：每年有教师到生产单位实习，并根据实际生产中的技术或工艺变化提出对培训计划的补充建议；

d) 指标4：每年有教师提出关于教学方法的创新或改进，以及自制教学设备和模型的建议；

e) 指标5：所有教师严格遵守法律法规及职业培训机构的各项规章制度。

4. 标准4.4职业培训机构制定鼓励教师学习和提高专业技能、教育学知识和职业技能的计划和政策。

a) 指标1：职业培训机构制定教师提升专业技能、教育学知识和职业技能的培训计划；自行组织或派遣教师参加相关培训；

b) 指标2：职业培训机构制定激励教师自主学习和提高专业技能、教育学知识和职业技能的政策。

5. 标准4.5职业培训机构的院长和副院长具备符合管理要求的专业知识、能力和道德品质。

a) 指标1：职业培训机构的院长和副院长符合规定的资格条件；

b) 指标2：职业培训机构的院长和副院长按规定履行职责；

c) 指标3：职业培训机构的院长和副院长获得70%以上的员工、教师和职员的信任。

6. 标准4.6职业培训机构的教学部门和其他专业职能部门配备足够的管理人员和员工；管理人员和员工达到岗位标准，满足管理要求并接受继续教育以提高专业水平。

a) 指标1：职业培训机构的教学部门和其他专业职能部门的管理人员和员工达到规定的岗位标准；

b) 指标2：职业培训机构的教学部门和其他专业职能部门配备足够的管理人员和员工，以确保完成分配的任务；

c) 指标3：职业培训机构的教学部门和其他专业职能部门的管理人员和员工接受继续教育以提高专业水平。

条 10. 标准5项目和教材

1. 标准5.1具备所有职业培训项目的培训课程；每个培训课程有明确的目标，具体规定知识技能标准、内容结构、教学方法和形式、以及评估学习成果的方式。

a) 指标1：具备所有职业培训项目的培训课程；

b) 指标2：每个培训课程有明确的目标，并具体规定知识技能标准、内容结构、教学方法和形式；

c) 指标3：培训课程规定了对每个模块、科目、职业的学习成果进行评估的方式。

2. 标准5.2培训课程的制定和调整与生产技术、商业和服务技术相适应；中心培训教师和技术专家参与其中，这些专家来自企业、生产和服务业机构。

a) 指标1：培训课程与生产技术、商业和服务技术相适应；

b) 指标2：每年审查并根据需要调整培训课程；

c) 指标3：中心培训教师参与培训课程的制定、审查、评估、补充和调整工作；

d) 指标4：企业、生产和服务业的技术专家参与培训课程的制定、审查、评估、补充和调整工作。

3. 标准5.3每年收集雇主和毕业生的意见和评价关于培训课程。

a) 指标1：每年收集雇主对培训课程的意见和评价；

b) 指标2：每年收集毕业生对培训课程的意见和评价；

4. 标准5.4每个模块和科目都有足够的教材以满足其目标，并在培训课程修改后进行审查、修订和补充。

a) 指标1：有足够的教材供培训课程中的每个模块和科目使用；

b) 指标2：教材符合模块和科目的目标；

c) 指标3：在培训课程修改后，教材将被审查、修订和补充；

5. 标准5.5教材的编写、修订和补充符合培训课程的教学内容、方法和形式要求。

a) 指标1：有组织编写或选择、审定和批准教材的程序；

b) 指标2：审定委员会的反馈意见和验收记录中包含对教材是否符合培训课程教学内容、方法和形式要求的评价；

c) 指标3：每年收集生产、商业和服务机构的专家、教师对教材是否具体化了培训课程的知识、技能和态度要求的意见和评价；

d) 指标4：每年收集教师、学生对教材是否符合培训课程教学方法和形式要求的意见和评价。

6. 标准5.6教材有利于积极学习方法的应用。

a) 指标1：审定委员会的验收记录中包含教材是否有利于积极学习方法应用的评价；

b) 指标3：每年收集教师、学生对教材是否有利于积极学习方法应用的意见和评价。

条11. 标准6图书馆

标准6.1 图书馆应具备足够的课程和教材；有适合培训职业的书籍和期刊。

1. 指标1：图书馆应具备中心培训职业所需的课程和教材；

2. 指标2：所有培训职业均应配备专业书籍或专业期刊。

条12. 标准7基础设施、设备和教学用具

1. 标准7.1 培训中心的位置应便于开展教学和其他活动。

a) 指标1：培训中心位于良好的土地上，不积水，交通便利，供水供电充足；

b) 指标2：与工业设施或其他产生噪音、粉尘、有害废物、空气污染和水源污染的设施保持安全距离；

c) 指标3：总体布局合理，符合设计要求，满足培训中心的职业培训需求。

2. 标准7.2 教室、实训车间和技术基础设施应满足培训规模和职业所需的教学和实训活动。

a) 指标1：培训中心的教室、实训车间和技术基础设施应符合建设标准和规范；

b) 指标2：教室、实训车间和技术基础设施应满足职业培训和培训规模所需的教学和实训活动；

c) 指标3：培训中心应设有公共电力系统、供水排水系统，实训区应根据实际需要设置专用供水排水系统，并配备有害废水收集系统、垃圾处理系统和消防设备；

d) 指标4：仓库应具备保护和保管设备、货物和材料的条件，如遮阳棚、围墙、隔离栏、锁具、照明、通风、货架、防潮等设施。应建立设备、货物和材料的发放和回收管理系统；

e) 指标5：教室、实训车间和技术基础设施应按其功能使用，并制定管理、使用和维护制度，以确保培训中心的活动顺利进行。

3. 标准7.3 应具备完整的劳动安全卫生规定和防火防爆措施，设备布置整齐合理，满足职业实训要求，并组织检测有害因素。

a) 指标1：实训车间应具备完整的劳动安全卫生规定和防火防爆措施，以及按规定设置的标志和指引；

b) 指标2：实训车间内的设备和工具应布置整齐合理，满足职业实训、劳动安全卫生、防火防爆、工艺美术和职业教育的要求；

c) 指标3：每年应对实训车间的有害因素进行检测，并采取措施确保有害因素不超过允许标准。

4. 标准7.4 确保实训设备种类和数量充足。

a) 指标1：每种培训职业应配备齐全的实训设备；

b) 指标2：设备数量应满足各职业培训规模的需求。

5. 标准7.5 确保实训设备质量。

a) 指标1：实训设备的技术水平应相当于当地生产和服务机构的水平；

b) 指标2：实训设备应具有统一性，有明确的产地、生产年份、投入使用年份、技术参数和使用说明书；

c) 指标3：实训设备应符合劳动安全卫生和防火防爆的要求；

d) 指标4：自制的实训设备应由培训中心主任批准后方可用于培训；

e) 指标5：实训设备应按照制造商的规定进行管理和维护。

条13. 标准8 财务管理标准

1. 标准8.1 具备实现职业培训目标和任务的财务资源。

a) 指标1：有来自学费、杂费、合作培训、生产和经营活动以及其他合法收入的资金，以满足职业培训机构实现其培训目标和任务的需求；

b) 指标2：各项收入按照法律规定的目的和制度进行管理和使用；

c) 指标3：有计划地筹集和发展资金，以实现职业培训机构的培训目标和任务。

2. 标准8.2 财务计划和财务管理符合国家规定，公开透明。

a) 指标1：年度财务计划按法律规定制定并公开透明发布。职业培训机构内部有开支制度；

b) 指标2：按规定执行收支、决算、会计核算、编制财务报告、保存会计档案和凭证以及向国家预算履行财政义务；

c) 指标3：严格执行国家规定的财务自查和公开制度。

3. 标准8.3 职业培训机构对财务资源的有效利用进行评估，并遵守审计、检查和财务审查制度。

a) 指标1：每年对职业培训机构财务资源的使用效果进行评估；

b) 指标2：职业培训机构严格遵守审计、检查和财务审查制度，最近三年内未违反财务规定。

条14. 标准9 学员服务

1. 标准9.1 确保所有学员在招生入学时获得关于所学职业、培训课程、培训计划、职业培训机构的规定以及食宿、学习条件等全面信息。

a) 指标1：向学员提供关于职业、培训课程、培训计划及招生入学要求和条件的全面信息；

b) 指标2：向学员普及职业培训机构规章制度、招生制度、考试、考核、毕业认证制度以及食宿、学习条件和职业培训机构的各项规定；

c) 指标3：职业培训机构提供医疗服务，包括急救药箱和配备经过急救和社区医疗培训的兼职人员为学员服务。

2. 标准9.2 组织劳动力市场信息和就业服务。

a) 指标1：定期向学员提供职业、劳动力市场和就业信息；

b) 指标2：职业培训机构组织就业介绍和帮助毕业生找工作；

c) 指标3：组织招聘会或创造条件让雇主与学员见面。

第三章。
组织实施

条15. 管理机构的责任

1. 国家职业培训总局负责制定指导材料，提供针对每个标准和指标的评估方法和支持工具。

2. 各部、各相当于部级的机构、政府直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府、中央政治和社会组织及其他相关机构负责指导下属的职业培训机构进行自我质量评估，并支持这些机构完善符合评估标准的质量要求和条件，以提高培训质量。

第十六条 职业技能培训中心的责任

一、按照本通知规定的质量评估标准和指标体系进行自我评估。

二、制定并组织实施计划，完善各项内容、要求和条件，以提高职业技能培训中心的教学质量。

条17. 生效

1. 本通知自发布之日起四十五日后生效。

二、在执行过程中，如遇问题，应及时向人力资源和社会保障部反映，以便及时审查和解决。/