通知2011年第19号令规定市场监督管理机构在监督检查和行政处罚活动中使用的记录和决定样本

通知

关于检查、处罚行政违法行为中使用的记录和决定的格式规定

由市场监督管理机构执行

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根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据1995年1月23日第10号政府法令关于市场监管组织、任务和权限以及2008年3月13日第27/2008/NĐ-CP号政府法令对1995年1月23日第10号政府法令关于市场监管组织、任务和权限进行修改和补充；

根据2002年7月2日《行政处罚法》及2008年4月2日《关于修改和补充<行政处罚法>若干条款的法例》；

根据2008年12月16日第128/2008/NĐ-CP号政府法令关于实施2002年《行政处罚法》及2008年《关于修改和补充<行政处罚法>若干条款的法例》的若干条款；

根据2008年1月16日第06/2008/NĐ-CP号政府法令关于在商业活动中实施行政处罚的规定，该法令已根据2010年12月1日第112/2010/NĐ-CP号政府法令关于修改和补充第06/2008/NĐ-CP号政府法令若干条款进行了修订和补充；

工商部部长规定在市场监管机构各级在有权实施行政处罚的领域内进行检查和处罚行政违法行为时使用的记录和决定格式如下：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

1.本通知规定了记录和决定（以下简称印章）的格式、印制、发行、发放、交接、结算、使用等事项，在市场监管机构各级在有权实施行政处罚的领域内进行检查和处罚行政违法行为时使用。

2.适用对象包括商务部下的市场监管总局、各省和直辖市的市场监管分局、各市和直辖市的市场监管队以及上述市场监管机构各级的工作人员。

条 2. 印章格式

本通知附带发布的印章格式包括：

1.检查决定（MS 01）。

2.检查记录（MS 02）。

3.行政程序人员检查决定（MS 03）。

4.行政程序人员检查记录（MS 04）。

5.行政程序运输工具和物品检查决定（MS 05）。

6.行政程序运输工具和物品检查记录（MS 06）。

7.行政程序藏匿违法物品和运输工具场所检查决定（MS 07）。

8.行政程序藏匿违法物品和运输工具场所检查记录（MS 08）。

9.行政程序临时拘留人员决定（MS 09）。

10.行政程序临时扣押违法物品和运输工具决定（MS 10）。

11.行政程序临时扣押违法物品和运输工具记录（MS 11）。

12.延长行政程序临时扣押违法物品和运输工具期限决定（MS 12）。

13.行政违法行为记录（MS 13）。

14.行政处罚决定（MS 14）。

15.简易程序行政处罚决定（MS 15）。

16.没收违法物品和运输工具决定（MS 16）。

17.没收违法物品和运输工具记录（MS 17）。

18.暂缓执行罚款决定（MS 18）。

19.移交或退还文件、违法物品和运输工具决定（MS 19）。

20.文件、违法物品和运输工具交接记录（MS 20）。

21.易腐货物销售记录（MS 21）。

22.销毁或处理违法物品和运输工具记录（MS 22）。

23.采取补救措施决定（MS 23）。

24.修改、撤销或暂停执行行政处罚决定决定（MS 24）。

25.强制执行行政处罚决定决定（MS 25）。

26.强制执行行政处罚决定记录（MS 26）。

27.取样记录（MS 27）。

28.工作记录（MS 28）。

29.记录附件（MS 29）。

30.违法物品和运输工具清单（MS 30）。

条 3. 印刷和发行印章管理

1.本通知第二条规定的所有印章格式应统一印刷，采用白色纸张，黑色字体，背面涂有碳墨，尺寸为21x29.7厘米（A4），中央位置印有市场监管标志和淡黄色隐形花纹。每种印章应装订成册，包含多个联页，并预先印上连续编号。

2.印刷和发行印章的规定如下：

a)市场监管总局负责组织印刷和发行印章，供其下属单位和工作人员使用；

b)各省和直辖市的市场监管分局负责组织印刷和发行印章，供其下属市场监管队和工作人员使用。

3.市场监管机构各级的印章印刷和发行费用由国家财政拨款。

组织实施 印章使用管理

1.根据本通知规定的预印印章格式，自2011年7月1日起，在市场监管机构各级在有权实施行政处罚的领域内进行检查和处罚行政违法行为时统一使用。

对于其他用于检查和处罚行政违法行为的工作文件，则由本通知第三条第二款规定的市场监管机构各级负责人根据法律规定和具体案件的检查和处理要求来制定和发布使用。

2.只有市场监管工作人员在执行市场检查和监管任务、调查核实行政违法行为、按职权实施行政处罚、组织实施行政处罚决定的情况下才能获得并使用印章，以建立检查和行政处罚案件档案。由市场监管机构主导的多部门联合检查站或检查组则使用本通知规定的印章格式来建立检查和行政处罚案件档案。

3. 各种印章必须按照其规定用途使用，并且要符合法律规定权限。

4. 对于成册的预印印章，有连续编号的，应从编号小的开始使用至编号大的，不得间断或跳号。如果某页损坏，则应在该页上划叉，保留损坏页并转而使用下一页。

5. 应使用蓝色或黑色墨水钢笔在首页上填写预印印章，以便自动生成后续各页，或者可以在计算机上用黑色墨水打印每页印章内容，确保各页记录内容一致。

6. 不得增减印章模板中的项目内容，也不得交换案件检查和行政处罚使用的印章。

7. 已设立的印章必须由印章模板中规定的人员签字。如果是多页或多联的印章，则这些人员必须在每页或每联上签字。

8. 所有用于建立案件检查、行政处罚档案的印章在使用时都必须加盖检查机关的公章。对于由机关负责人或副负责人使用的印章并有权直接盖章的情况，应在这些人的签名处加盖该机关的公章。对于其他人员签名但无权直接盖章的情况，则应在印章左上角加盖使用印章机关的公章。

9. 预印三联单，第一联存入案件档案，第二联交给被检查人或组织，第三联保存在印章册内。对于第14号和第15号模板的四联单，第一联存入案件档案，第二联交给被处罚的个人或组织，第三联寄给收缴罚款的国库，第四联保存在印章册内。如有必要向相关方提供已设立的印章副本，则使用印章的机关（市场监督管理队、市场监管分局、市场监管局）可以制作第一联的副本，加盖公章并由有权制作副本的人签字。

10. 若丢失预印印章，印章印刷、发行或使用机关的负责人必须组织调查并明确责任，按相关规定进行纪律处分，并及时通知相关部门以防止利用丢失的印章。

第五条。 印章的发放、交接和结算

1. 根据本通知第三条第二款的规定，负责发行印章的机关组织印刷、发放和调拨印章，以满足单位的使用需求。

2. 在发放和交接印章时，必须办理入库和出库手续；建立登记簿跟踪印章的入库、发放和交接情况；定期清点和结算印章；安排专职或兼职会计人员管理印章。

3. 定期，各单位和获得印章的工作人员需与发放机关进行印章的结算工作。对于损坏或无法使用的印章，发放机关应组织回收、清点并按规定程序销毁。

条6. 禁止的行为

1. 使用不符合本通知规定的印章模板来建立案件检查、行政处罚档案。

2. 交换案件检查、行政处罚档案的印章。

3. 伪造或非法复制印章。

4. 私自交换、购买、借用或借出发放的印章。

5. 丢失或损坏发放的印章。

6. 违反行政违法行为处理法律及本通知规定，记录印章、建立案件检查、行政处罚档案。

条7. 组织实施

1. 市场监管总局负责：

a) 按照本通知第三条第二款a项的规定，组织印刷和发行印章，并指导省级和市级市场监管分局的印刷工作；

b) 根据行政违法行为处理法律和本通知的规定，指导各级市场监管机构的印章记录业务；

c) 监督检查各级市场监管机构的印章印刷、发行、使用、记录以及案件检查、行政处罚档案建立情况，确保符合本通知的规定；

d) 向商务部部长报告实施情况，提出改进措施，防止违规行为，并根据需要修改和完善印章。

2. 市场监管分局负责：

a) 按照本通知第三条第二款b项的规定，组织印刷和发行印章；

b) 管理地方市场监管力量的印章；监督、指导和检查地方市场监管力量的印章记录、案件检查、行政处罚档案建立、管理和使用情况，确保符合行政违法行为处理法律和本通知的规定；

c) 向市场监管总局报告按照本通知规定进行的印刷、发行和使用印章的情况，并提出管理、使用印章的建议和必要的修改完善。

3. 市场监管队队长负责：

a) 按照行政违法行为处理法律和本通知的规定，管理发放的印章，记录印章，建立案件检查、行政处罚档案；

b) 按照市场监管分局的要求和本通知的规定，报告印章的管理、使用和结算情况。

条 8. 实施条款

1. 本通知自2011年7月1日起生效。

2. 废除商务部2006年3月22日发布的第14/2006/QĐ-BTM号决定关于市场监管印章模板及其使用和管理的规定。

至2011年6月30日，若仍有旧印章存在，则各级市场监管机关负责人应组织回收、清点并按规定销毁。

3. 部办公厅主任、市场监督管理局局长、部属各机构负责人、商务厅厅长、各省及中央直辖市市场监督管理分局局长以及各级市场监督管理机关的干部和公务员负责组织实施本通知。/。