通知第19/2011/TT-BYT号关于劳动卫生、劳动者健康和职业病管理的指导意见

通知

劳动卫生、劳动者健康和职业病管理指南

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根据1994年6月23日《劳动法》及2002年、2006年、2007年修订的《劳动法》；

根据1995年1月20日第06号政府法令和2002年12月27日第110/2002/NĐ-CP号政府法令关于修改补充若干条款的第06号政府法令，该法令规定了《劳动法》中有关安全生产和劳动卫生的具体内容；

根据2007年12月27日第188/2007/NĐ-CP号政府法令关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；以及2010年3月9日第22/2010/NĐ-CP号政府法令关于修改补充第188/2007/NĐ-CP号政府法令第三条，该法令规定了卫生部的职能、任务、权限和组织结构；

考虑到环境卫生管理局局长的意见，

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了劳动卫生、劳动者健康和职业病的管理事项。

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在本通知中，下列用语的含义如下：

1. 劳动卫生管理 是指对劳动条件和环境中有害因素进行管理，采取措施改善劳动条件，预防职业病，并提高劳动者的劳动能力。

2. 因素 劳动卫生因素 包括微气候（温度、湿度、风速）；物理因素（热辐射、光线、噪音、振动、放射、电磁场）、尘埃；化学因素；致病微生物；劳动心理和生态经济因素；以及其他劳动环境中的因素。

3. 职业病 是指由于职业劳动和生产条件有害而影响劳动者健康的疾病。

4. 实施劳动环境检测的单位 是指具备相应物质基础、人员能力和设备条件，能够开展劳动环境检测活动的单位（以下简称检测单位）。

5. 省级或中央直辖市、部、行业负责劳动者健康和劳动环境管理的单位 是指劳动保护与环境卫生中心或省级或中央直辖市的疾病预防控制中心（对于未设立劳动保护与环境卫生中心的省份），以及被指定负责部、行业医疗卫生工作的单位（以下简称部、行业医疗卫生单位）。

第三条 管理原则

1. 所有劳动场所均须建立并定期更新劳动卫生管理档案、劳动者健康管理和职业病管理档案。

2. 劳动环境检测必须由符合本通知规定的单位实施。

3. 劳动卫生、劳动者健康和职业病管理应根据分级管理原则，结合行业管理和地域管理进行。

第二章

劳动卫生管理

劳动者健康和职业病管理

第四条 劳动卫生管理内容

1. 按照本通知附件1规定的格式建立劳动卫生档案，包括以下主要内容：

a) 第一部分 劳动场所基本情况，包括：组织机构、编制；规模和任务；正在使用的工艺流程概述；周围环境和劳动环境卫生；劳动场所医疗组织情况；机器、设备和对安全卫生要求严格的化学品目录统计；

b) 第二部分 劳动场所各部分的劳动卫生状况；

c) 第三部分 安全卫生设施统计；

d) 第四部分 定期劳动环境检测登记。

2. 制定年度劳动卫生管理计划，包括预计的劳动环境检测时间、处理和预防措施的信息；

3. 按照本通知附件2规定的格式进行劳动卫生因素检测；

4. 对于新建或扩建的建设项目，必须按照规定编制健康影响评估报告。

条 5. 劳动者健康管理工作内容

1. 招聘健康管理工作：

a) 根据卫生部于2007年11月21日发布的第13/2007/TT-BYT号通知附件2的指导，对招聘前进行体检并分类；

b) 根据本通知附件3的规定，为劳动者建立招聘健康管理档案，使用表格1。

2. 定期健康检查：

a) 对所有劳动者（包括学徒和实习人员）每年进行一次定期健康检查。对于从事重体力、有毒有害或特别重体力、有毒有害工作的劳动者，根据劳动和社会事务部长的规定每半年进行一次定期健康检查；

b) 定期健康检查程序及记录在健康检查登记簿中的事项，按照卫生部于2007年11月21日发布的第13/2007/TT-BYT号通知附件3的规定执行；

c) 每季度统计和管理劳动者疾病情况，使用本通知附件3规定的表格2和表格3；

d) 建立劳动者健康管理档案，使用本通知附件3规定的表格4、表格5和表格6。

3. 职业病检查：

a) 对处于可能患职业病条件下的劳动者进行职业病发现检查；

b) 发现职业病并定期跟踪：按照卫生部于2006年11月10日发布的第12/2006/TT-BYT号通知附件1、附件2和附件3中规定的程序和手续进行；

c) 建立并保存职业病管理档案，使用本通知附件3和附件4规定的表格7和表格8，并保留至劳动者离职、退休或转到其他工作场所为止；

4. 工伤急救：

a) 制定工伤急救方案，包括配备适合组织和活动的急救设备；

b) 每年对安全卫生员和劳动者进行急救方法培训，内容见卫生部于2000年4月28日发布的第09/2000/TT-BYT号通知附件1关于劳动卫生培训内容目录的通知和劳动和社会事务部于2005年12月29日发布的第37/2005/TT-BLĐTBXH号通知关于劳动安全卫生培训工作的指导；

c) 对发生的所有工伤事故，在劳动场所建立急救档案，使用本通知附件5的规定，并保留至劳动者离职、退休或转到其他工作场所为止。

职业病和工伤案件应依照现行规定进行医学鉴定，以确定劳动能力下降的程度。

第三章

关于实施职业危害检测、

监测作业环境单位的规定

条 6. 劳动环境检测单位的条件

1. 物质基础条件：实施劳动环境检测的单位必须具备包括但不限于以下部分的办公场所：行政和档案接收部门、粉尘及物理因素检验部门、化学物质与毒物检验部门、微生物检验部门以及劳动心理评估和生态经济学评估部门；

2. 设备条件：按照本通知附件6的规定执行；

3. 人员条件：实施劳动环境检测单位的员工必须持有与其检验类型相匹配的学历证书或培训证书，获得劳动环境监督、劳动者健康、职业病培训确认书，并有能力根据本通知附件6进行劳动环境检测；

条 7. 劳动环境检测实施的文件和程序

1. 具备劳动环境检测资格的公告文件包括：

a) 根据本通知附件7规定的格式发布的具备劳动环境检测资格的公告文本；

b) 劳动力申报表、劳动环境检测单位平面图和设备清单（根据本通知附件7规定的格式）。

2. 在正式开展劳动环境检测业务前15天，实施劳动环境检测的单位须将符合第七条第一款规定的资格公告文件提交至国家卫生健康委员会（卫生环境管理司）和所在省、直辖市卫生健康局（卫生事务科）。

第四章 实施细则

文件管理和报告制度

条 8. 文件管理

1. 职业卫生文件的建立和保存如下：

a) 一份存放在工作场所；

b) 一份存放在劳动环境检测单位所在地的省级或直辖市级劳动健康和环境管理部门，以及对于由部级或行业主管部门管理的工作场所，存放在相应的卫生管理部门。

2. 劳动环境检测结果的建立和保存如下：

a) 一份存放在工作场所；

b) 一份存放在实施劳动环境检测单位为工作场所规定的地方；

c) 一份存放在劳动环境检测单位所在地的省级或直辖市级劳动健康和环境管理部门，以及对于由部级或行业主管部门管理的工作场所，存放在相应的卫生管理部门。

3. 劳动者健康和疾病管理档案、职业病个人档案、工伤急救档案应保存在工作场所直至劳动者离职、退休或转到其他工作场所。

第九条 报告制度

1. 每季度，在季度最后一个月的20日前，工作场所需完成并提交本通知附件8规定的《工作场所医疗活动报告》至县级或直辖市级区县医疗卫生中心或预防医学中心（以下简称县级医疗卫生中心），以及对于由部级或行业主管部门管理的工作场所，提交至相应的卫生管理部门；

2. 每年6月25日和12月25日前，县级医疗卫生中心需汇总并向省级或直辖市级劳动健康和环境管理部门提交本通知附件9规定的报告；

3. 每年6月30日和12月31日前，省级或直辖市级劳动健康和环境管理部门以及部级或行业主管部门的卫生管理部门需汇总并提交本通知附件10规定的当地劳动卫生管理情况、劳动者健康管理和职业病管理情况及其所属部门的报告至国家卫生健康委员会（卫生环境管理司）。

第五章

责任落实

条 10. 劳动者的责任

1. 参加用人单位组织的定期健康检查和职业病检查；

2. 遵守医生的检查和治疗指示。

条11. 雇主的责任

1. 主持并配合县级医疗卫生中心或省、市直接管辖的城市劳动卫生管理单位或部、行业医疗管理单位，建立劳动卫生档案，制定劳动环境检测和检查计划，并组织实施定期健康检查和职业病检查（如有）；

2. 管理劳动卫生档案、劳动者健康状况和疾病记录、职业病个人档案、工伤急救档案，跟踪劳动者的健康状况和职业病发展情况；

3. 完成职业病患者和工伤患者的健康鉴定、赔偿和补助手续；

4. 按法律规定支付建立劳动卫生档案、劳动环境检测和检查、定期健康检查、职业病检查和治疗以及工伤急救治疗所需费用。

条 12. 实施劳动环境检测和检查单位的责任

1. 与用人单位和省、市直接管辖的城市劳动卫生管理和环境管理单位及部、行业医疗管理单位合作，根据要求制定劳动环境检测和检查计划；

2. 对本单位实施的劳动环境检测和检查结果负责；

3. 保存现行规定的劳动环境检测和检查结果。

条 13. 县级、区级、县级市、省直辖市级医疗卫生中心或县级、区级、县级市、省直辖市级预防医学中心对已成立预防医学中心的县、区、县级市、省直辖市级的责任

1. 与受其管理的劳动场所合作建立劳动卫生档案；

2. 监督指导受其管理范围内的劳动卫生管理、劳动者健康管理及职业病管理工作的执行；

3. 统计汇总数据并向省、市直接管辖的城市劳动保护和环境管理单位报告辖区内劳动卫生管理、劳动者健康管理及职业病管理工作的情况。

条 14. 省、市直接管辖的城市劳动保护和环境管理单位或省、市直接管辖的城市预防医学中心和各部、行业的医疗单位的责任

1. 根据本通知第四条第一款的规定，与劳动场所合作建立劳动卫生档案；

2. 监督指导受其管理范围内的劳动卫生管理、劳动者健康管理及职业病管理工作的执行；

3. 统计汇总数据并向省、市直接管辖的城市卫生局和国家卫生健康委员会环境健康管理中心报告辖区内劳动卫生管理、劳动者健康管理及职业病管理工作的执行情况；

4. 与预防医学系统中的研究所合作，组织劳动环境监督、劳动健康和职业病培训课程。

条 15. 省、市直接管辖的城市卫生局的责任

1. 指导、组织并分级执行所辖范围内劳动卫生管理、劳动者健康管理及职业病管理的工作；

2. 定期每季度和不定期检查辖区内实施劳动环境检测和检查单位的活动，向国家卫生健康委员会报告并建议将不符合条件的单位从劳动环境检测和检查单位名单中移除；

3. 与预防医学系统中的研究所和医学院校合作，组织劳动环境监督、劳动健康和职业病培训课程。

条 16. 预防医疗体系下的各研究院和专门医学院校的责任

1. 对在其管理范围内实施劳动环境测量、检查的单位进行专业技术和指导；

2. 组织培训并颁发证书，确认劳动环境测量、检查、监督技术以及职业健康和职业病方面的培训；

3. 协助审查实施劳动环境测量、检查单位的公布文件，如有要求；

4. 制定关于监测和控制劳动环境中危险因素及预防职业病的技术培训计划。

条 17. 国家卫生健康委员会环境卫生管理司的责任

1. 指导并组织实施全国范围内的劳动卫生管理工作，劳动者健康管理和职业病管理。

2. 建立具备条件实施劳动环境测量、检查单位的目录，并在国家卫生健康委员会网站上公开发布。

3. 检查并协助对全国范围内实施劳动环境测量、检查单位的活动进行审计。

4. 指导预防医疗体系下的各研究院和医学院校制定内容并组织劳动环境监督、劳动者健康和职业病方面的培训。

5. 协同相关单位指导并组织实施本通知。

第六章

实施效力

条 18. 生效日期

本通知自2011年9月1日起生效。

自本通知生效之日起，1996年10月21日由国家卫生健康委员会发布的第13/1996/TT-BYT号通知关于实施劳动卫生管理、劳动者健康管理及职业病管理的指南失效。

在执行过程中如遇困难，请各地、各部门向国家卫生健康委员会（环境卫生管理司）反映，以便研究、审议并及时解决。/。