通知第19/2013/TT-BTNMT号关于地下水资源监测技术的规定

通知

地下水资源监测技术规定

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根据《水资源法》（第17/2012/QH13号）2012年6月21日颁布；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2009年3月5日国务院令第24号《法规规章备案条例》对《法规制定条例》实施细则的规定；

根据国务院令第102/2008/NĐ-CP号，二零零八年九月十五日关于收集、管理和使用自然资源和环境数据的规定；

经水利部水资源管理司司长、水文地质调查中心主任、科技司司长、法制司司长提议；

现发布地下水资源监测技术规定的通知，

第一章

总则

第一条 调整范围

本规定包括地下水资源监测的技术要求：监测制度和因素，监测设备与工具，监测设施的维护保养，数据整理、记录、表格制作、数据分析、报告编制及结果公布。

第二条 适用对象

本规定适用于与地下水资源监测活动相关的组织和个人。

第三条 技术标准和方法引用原则

1. 地下水质监测中引用的技术标准和方法必须遵循本通知第二章第七条第一、二款规定的监测和分析标准。

2. 当本通知第二章规定的地下水质监测标准、制度和分析方法被修改、补充或替代时，应采用新的标准和方法。

第4条. 术语解释

在本规定中，下列术语具有如下含义：

1. 地下水监测井是指用于监测地下水要素的单个设施（钻孔或露头）。

2. 监测点可以包含一个或多个监测井。

3. 地下水监测站是为集中管理相邻的监测井而设立的地方。每个站点通常配备专用设备、机器和仪器；设有监测站房、专用土地面积、工程保护系统、安全技术通道和其他辅助设施；并有常驻监测人员负责监测工作。

4. 露头是指地下水自然出露的地点。

5. 平衡场是一个选定区域，用于评估地下水要素的实际平衡状况和水流形成情况。

第二章

监测技术规定

第五条 监测设备和工具的要求

监测设备和工具必须符合本通知第八条的规定。

第六条 监测要素

1. 钻孔监测井：水位、温度、钻孔深度和水质。

2. 露头监测井：流量、温度和水质。

3. 平衡场监测井：渗入量、降雨量、蒸发量、温度、湿度和水质。

4. 水质监测参数：地下水资源质量监测参数如下：

a) 全面分析样品包括：钙(Ca²⁺)、镁(Mg²⁺)、钠(Na⁺)、钾(K⁺)、总铁、铝(Al³⁺)、铵(NH₄⁺)、重碳酸根(HCO₃^-)、氯(Cl^-)、硫酸根(SO₄^2-)、碳酸根(CO₃^2-)、亚硝酸根(NO₂^-)、硝酸根(NO₃^-)、总硬度、暂时硬度、永久硬度、pH值、游离二氧化碳、腐蚀性二氧化碳、侵蚀性二氧化碳、硅酸盐(SiO₂ )、总矿化度（在105°C下烘干）、颜色、气味、味道；₂ b) 铁样品包括：二价铁(Fe₂ )、三价铁(Fe₂c) 微量元素样品：根据各地区的特性选择以下参数之一：砷(As)、汞(Hg)、硒(Se)、铬(Cr)、镉(Cd)、铅(Pb)、铜(Cu)、锌(Zn)、苯酚、氰化物(CN

)、锰(Mn)；²⁺d) 有机污染研究样品：铵(NH³⁺);

)、磷酸盐(PO^-)、COD、Eh（现场测量指标）；

e) 现场分析指标：根据各地区的特性选择以下基本参数之一：温度、pH值、Eh、溶解氧(DO)、氯(Cl₄⁺)、亚硝酸根(NO₂^-)、硝酸根(NO₃^-)、电导率(Ec)和铵(NH₄^3-), COD, Eh（现场测量的Eh指标）;

d) 现场分析指标：根据各地区的不同特点，从以下基本参数中选择：温度、pH值、Eh、溶解氧（DO）、氯离子（Cl^-），电导率（Ec）和氨氮（NH₄⁺.

条7. 取样和分析水样

1. 取样。

a) 地下水取样的工作应遵循国家标准TCVN 6663-11:2011；

b) 在抽水冲洗过程中，测量pH值、Eh、Ec等指标，直到数值稳定后才进行取样；

c) 铁的取样应在全面取样或在铁含量超过标准的区域同时进行；

d) 质量保证和质量控制工作应按照自然资源与环境部的相关文件和规定执行。

2. 样品保存和运输：样品的保存和储存应遵循国家标准TCVN 6663-3:2008。

3. 现场分析：对于现场分析的指标，样品应放入专用容器。校准仪器并进行测量，填写现场记录表（见附录5）。

4. 实验室分析。

a) 根据数据质量和实验室条件，分析参数必须遵循国家规定的分析方法之一；

b) 如果没有国家标准，则可以采用具有同等或更高准确度的国际标准；

c) 实验室的质量保证和质量控制工作应按照自然资源与环境部关于环境监测质量保证和质量控制的指导文件和规定执行。

5. 数据处理。

a) 数据检查：综合检查数据的合理性；检查基于样品档案（取样记录、现场取样记录、样品交接记录、现场分析结果）、实验室分析记录表、质量控制样品数据（空白样品、重复样品、标准样品）；

b) 统计处理：根据样品数量和报告内容，统计处理可使用不同的方法和软件，但必须包括描述性统计（最小值、最大值、平均值、超出标准的数量）。

条8. 计量单位和精度要求

1. 水位、钻井深度以米为单位；精确到1厘米。

2. 温度以摄氏度为单位；精确到0.5摄氏度。

3. 水流量。

a) 计量单位：

- 流量以升/秒或立方米为单位；³/s；

- 时间以秒为单位。

b) 精度：

- 对于通过溢流板测量的流量，精确到1毫米；

- 对于通过定量桶测量的流量，精确到0.5升/秒；

- 时间精确到1秒。

4. 水质。

a) 全面取样、铁、有机污染研究、锰（Mn）样品中的离子含量以毫克/升为单位；精确到1毫克/升；

b) 微量元素样品中的离子含量以毫克/升为单位；精确到0.0001毫克/升。

5. 渗透量、降雨量、蒸发量以毫米为单位；精确到1毫米。

6. 含水量以百分比为单位；精确到1%。

条9. 地下水资源监测制度

1. 季节时间。

a) 干季时间规定如下：

- 西北、东北、华北平原、北中部（安徽、浙江两省）、西南和南部地区：从上一年11月到次年4月；

- 北中部（从江苏到湖南）和南中部地区：从1月到8月。

b) 雨季时间规定如下：

- 西北、东北、华北平原、北中部（安徽、浙江两省）、西南和南部地区：从5月到10月；

- 北中部（从江苏到湖南）和南中部地区：从9月到12月。

2. 手动设备测水位、流量的监测制度。

a) 不受潮汐影响的监测工程：

- 干季：每月测量5次，日期分别为6日、12日、18日、24日、30日；2月份无30日则改为3月1日；

- 雨季：每月测量10次，日期分别为3日、6日、9日、12日、15日、18日、21日、24日、27日、30日；对于研究地下水与地表水关系的工程，在二级以上警报时，每日测量一次。

b) 受潮汐影响的地下水监测工程：每日测量12次，时间为1时、3时、5时、7时、9时、11时、13时、15时、17时、19时、21时、23时。

c) 均衡场地的监测工程：

- 气象因素和土壤温度监测：每日测量3次，时间为7时、13时、19时；

- 利用Lysimeter实际测量渗透量和蒸发量：每日测量1次；

- 监测工程中的水位测量：每日测量1次。

3. 使用自动记录设备测水位、温度的监测制度。

a) 设置数据记录制度：

- 受潮汐影响的监测工程、开采水工程：每小时记录一次；

- 不受潮汐影响的监测工程：每两小时记录一次。

b) 数据采集和传输制度：

- 数据采集：每月两次，分别在月初和月中；

- 数据传输：每日一次，时间为14时。

c) 自动记录设备监测检查制度：每月两次，交错在数据采集期间进行。

4. 地下水温度监测制度。

a) 对于手动监测且不受潮汐影响的工程：在测量水位后立即进行地下水温度测量；

b) 对于手动监测且受潮汐影响的工程：每日13时测量一次地下水温度；

c) 对于安装有机械式自动记录设备的监测工程：每月更换磁带和维护设备时测量5次地下水温度。

5. 地下水质量监测制度。

a) 实验室分析或现场分析：每年至少两次；

b) 自动记录监测制度：

- 设置数据记录制度，每月两次；

- 数据采集：每月一次；

- 监测检查制度：每年两次，特殊情况除外。

6. 钻井深度：每季度一次。

7. 调整监测制度。

a) 监测单位不得擅自调整监测制度；

b) 对于有15年以上监测数据的工程：监测单位应研究并提出合适的监测方案，提交有权机关决定。

条 10. 监测检查

1. 监测站站长或相应职务人员每月至少检查一次监测站的工作。

2. 监测区域管理单位：每三个月至少检查一次监测网络的工作。

3. 对于监测网络技术管理单位：每年至少检查一次监测单位的监测工作。

4. 按照本通知附件7规定的格式报告检查结果。

条 11. 监测数据和监测结果汇总

1. 监测数据必须按照本通知附件1、附件2、附件3、附件4和附件5规定的格式进行计算并记录。

2. 数据必须经过处理，确保合理性和准确性以满足使用要求。

3. 监测结果汇总按照本通知附件6规定的格式建立。

条 12. 报告和公布监测结果

1. 报告监测结果。

a) 对于监测区域管理单位：

- 每年制定一次监测区域计划。监测区域计划应在前一年的12月15日前提交给监测网络技术管理单位；

- 检查数据，修正并更新数据库，每月将监测数据提交给监测网络技术管理单位，上个月的数据应在下个月的22日前提交；

- 报告监测网络运行情况。区域报告应在当年的12月15日前提交给监测网络技术管理单位。

b) 对于监测网络技术管理单位：

- 每年汇总全国监测计划，并在1月底前呈报；

- 检查评估各区域监测资料的质量，汇总全国监测数据；

- 编制地下水资源通报预警信息，发送给相关水资源管理部门和监测区域管理单位；定期每三个月在网上公布一次。收到监测区域管理单位提供的数据和通报后45天内发送；

- 编制地下水资源年鉴，每年8月份发送给相关水资源管理部门；定期每年一次；

- 汇总监测网络运行报告并评估水量水质变化。

2. 公布监测结果。

地下水资源监测资料必须经有权机关审核后方可公布用于开发利用。

条 13. 监测设施维护工作

1. 各监测设施必须定期和经常性地进行维护。

2. 各监测单位负责编制维护计划并呈报有权机关审批。

条 14. 网络完善工作

1. 监测网络必须经常性地进行完善（结束或补充监测点）。

2. 各监测实施单位负责编制网络完善计划并呈报有权机关审批。

条 15. 监测工程技术档案

监测工程必须有工程技术档案，包括附件8规定的内容。

第三章

组织实施

第十六条 监测经费

1. 地下水资源监测工作由国家财政资金支持，由有权机关批准。

2. 每年的监测时间、监测方法和监测费用由直接管理监测活动的组织或个人批准。

条17. 组织实施

1. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机关负责人、各级人民委员会主席以及相关组织和个人负责执行本通知；

2. 国家水资源管理局负责指导并监督本通知的实施。

条 18. 生效日期

1. 本通知自2013年9月3日起施行。

2. 在执行过程中如遇问题，请及时向自然资源部反映，以便研究并进行修改和补充。/。