通知2015年第19号令关于卫生部国家管理领域规范性法律文件的检查、处理、审查和系统化规定

通知

关于检查、处理、清理和系统化卫生部国家管理领域的规范性法律文件的规定

根据2008年6月3日颁布的《制定规范性法律文件法》；

根据2004年12月3日颁布的《人民代表大会和人民政府制定规范性法律文件法》；

根据2009年3月5日政府第24/2009/NĐ-CP号法令，详细规定并实施《制定规范性法律文件法》的方法；

根据2010年4月12日政府第40/2010/NĐ-CP号法令关于检查和处理规范性法律文件；

根据2013年2月6日第16/2013/政决号政府法令关于清理、系统化法规；

根据二零一二年八月三十一日国务院令第63/2012/NĐ-CP关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据法制司司长的建议，

卫生部部长发布本通知，规定检查、处理、清理和系统化卫生部国家管理领域的规范性法律文件。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定检查规范性法律文件、含有规范性法律内容但未按形式或权限（以下简称“文件”）发布的文件的处理；清理和系统化卫生部国家管理领域的规范性法律文件。

二、涉及国家机密内容的文件检查工作应按照2009年3月16日总理第42/2009/QĐ-TTg号决定《关于检查和处理含有国家机密内容的规范性法律文件的规定》以及有关保护国家机密的法律规定执行。

第二条 适用对象

本通知适用于卫生部所属单位；在卫生部国家管理领域内发布文件的部委、直属机构、省人民代表大会、省人民政府；与卫生部国家管理领域内的规范性法律文件检查、处理、清理和系统化工作相关的组织和个人。

第三条 规范性法律文件的检查、清理和系统化范围

一、卫生部自行检查的规范性法律文件范围：

（a）部长的通知；

（b）部长与其他部长、相当于部长的机关首长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的联合通知；

（c）部长的决定、指示；卫生部与中央政治社会团体在2009年1月1日前发布的尚未被废止、撤销或替代的联合通知；

（d）卫生部及其下属单位未按形式或权限发布的含有规范性法律内容的文件，由机关、组织或个人发现、要求或建议，具体如下：

——部长发布的含有规范性法律内容的文件，但未以通知或联合通知的形式发布；

——形式上为规范性法律文件或非规范性法律文件但含有规范性法律内容（决定、指示、公文、公告、通报、规定、章程、计划、指导和其他行政文件）的文件，由无权发布规范性法律文件的机关或个人（副部长、卫生部下属单位负责人）发布。

二、卫生部检查范围内的规范性法律文件包括：

（a）部长、相当于部长机关首长的通知；

（b）省级人民代表大会的决议；省级人民政府的决定、指示；

（c）部长、相当于部长机关首长在2009年1月1日前发布的尚未被废止、撤销或替代的决定、指示；

（d）其他机关未按形式或权限发布的含有规范性法律内容的文件，由机关、组织或个人发现、要求或建议并提交给卫生部，具体如下：

——部长、相当于部长机关首长发布的含有医疗卫生规范性法律内容的文件，但未以通知或联合通知的形式发布；

——省级人民代表大会、省级人民政府发布的含有医疗卫生规范性法律内容的文件，但未以决议或决定、指示的形式发布；

——由政府首长、其他部委、直属机构首长、政府机关、各级人民委员会主席、省级人民委员会专业机关首长发布的含有医疗卫生规范性法律内容或形式和内容类似于规范性法律文件的文件。

三、卫生部清理和系统化范围内的规范性法律文件包括：

（a）法律、全国人民代表大会决议；

（b）条例、全国人民代表大会常务委员会决议；

（c）国家主席令、决定；

（d）政府法令；

（e）总理决定；

（f）联合通知；

（g）部长、相当于部长机关首长的通知；

（h）越南社会主义共和国是成员国的国际条约；

（i）部长、相当于部长机关首长的决定、指示；部委、相当于部委机关与中央政治社会团体在2009年1月1日前发布的尚未被废止、撤销或替代的联合通知。

第二章

检查、处理卫生部国家管理领域的规范性法律文件

节 1. 自我检查卫生法规规范性文件

第四条 自我检查责任

一、卫生健康委员会各司、局、总署、办公厅、监察部等单位负责组织经常性的自我检查，并在收到要求或建议时对本通知第三条第一款规定的由其主要起草或参与起草并经卫生部部长签署发布或共同发布的规范性文件进行检查，以及根据卫生部领导的分工进行自我检查。

二、卫生健康委员会法制司负责按照本条第一款规定组织规范性文件的自我检查，并协助卫生部部长开展规范性文件的自我检查工作。必要时，法制司司长可审查并决定对所有属于卫生部自我检查范围内的规范性文件进行全面检查。

第五条 规范性文件自我检查的内容

规范性文件自我检查内容是指根据国务院2010年4月12日第40号令《关于规范性文件的检查和处理办法》（以下简称第40号令）第三条和司法部2010年11月30日第20号通知《关于实施国务院第40号令有关条款的具体规定》（以下简称第20号通知）第三条的规定，对规范性文件的合宪性和合法性进行审查、评估和结论。

第六条 提交用于自我检查的文件

一、自规范性文件签发之日起最迟三个工作日内，主要起草单位应将该文件正式文本提交至卫生健康委员会法制司，以便汇总、跟踪和检查，前提是已由卫生部领导分配任务。

二、当发现由卫生部签发或共同签发的规范性文件存在违法迹象时，发现该文件的机构、组织或个人应及时向卫生部报告，以启动自我检查程序。卫生部办公厅负责与法制司合作确定已提交该文件的单位，以便按相关规定进行自我检查。

第七条 接收用于自我检查的要求、建议和记录检查工作的登记簿

一、收到关于卫生部签发或共同签发的规范性文件存在违法迹象的要求或建议后，接收文件的单位应在文件到达印章上明确标注接收日期。

二、自我检查规范性文件的单位应详细记录定期自我检查和根据要求或建议进行的自我检查的信息，按照附件1规定的格式记录规范性文件到案情况，以便跟踪自我检查工作。

第八条 发布后的常规自我检查流程

一、自规范性文件发布之日起十个工作日内，主要起草单位负责人应组织自我检查并指派检查人员。根据被检查文件的要求，负责人可以邀请卫生部的协作人员参与检查或征求专家意见。

二、检查人员负责研究并全面检查文件，对照第40号令第六条和第20号通知第四条规定的法律依据，审查、评估并得出被检查文件的合宪性和合法性的结论。

三、检查人员应在所检查文件的右上角签名并注明检查日期，以确认检查时间和结果。

四、如未发现文件有违法迹象，检查人员应根据附件2规定的格式编制检查结果摘要，包括：被检查文件名称、作为法律依据的文件、关于被检查文件的结论意见、未达成一致的意见（如有）、检查人员对此问题的观点及对被检查文件的处理建议（如有）。

五、如发现文件有违法迹象，检查人员应根据附件3规定的格式编制违法迹象检查表，并根据附件4规定的格式编制违法内容规范性文件档案，代替本条第四款规定的检查结果摘要，并提出处理方案。处理方案的提出应遵循第20号通知第九条第五款的规定。自我检查单位负责人应对违法迹象检查表进行审查并签字确认。

如有必要，可以在单位内部组织讨论，征求专家或其他相关单位的意见后再签字确认。

六、如发现文件有违法迹象，在检查结果出来后三个工作日内，单位应将违法内容规范性文件档案及相关处理方案提交至法制司，以便配合检查和处理，遵循本通知第九条的规定。

条9. 自检程序针对存在违法迹象的文本

1. 法制司在收到主要起草单位对文本进行常规自检结果后，检查卫生部存在违法迹象的文本：

a) 自收到含有违法内容的文本档案之日起不超过十个工作日，法制司—卫生部负责组织检查，并按照本条规定的程序和手续将结果通知主要起草单位；

b) 若法制司与主要起草单位就文本的违法内容及处理措施达成一致意见，在收到法制司检查结果之日起不超过三个工作日内，主要起草单位负责人应会同法制司司长汇总并报告部长，提交文本检查结果、含有违法内容的文本档案、处理决定草案（如有）以及修改文本草案（如有），供部长审阅并作出决定。

报告必须详细说明被自检文本的名称；自检的法律依据；自检过程；被检查文本的违法内容；法制司、主要起草单位及其他相关机构关于自检结果和文本处理的意见；根据本通知第11条规定的各种形式，对文本处理的必要性和具体方案，修改或替代文本草案（如有）、处理期限、补救措施（如有）以及对相关个人和组织的责任处理建议。

如果处理措施是暂停、撤销或部分废除文本内容，则法制司应起草处理决定。如果提出的处理措施是修改文本的部分或全部内容，则主要起草单位应立即起草修改或替代文本。对于复杂问题，需要更多时间研究以起草修改文本的情况下，主要起草单位应书面说明原因并确定提交文本的时间。在这种情况下，处理决定草案必须明确规定暂停执行部分或全部违法内容的文本。

c) 若法制司和主要起草单位的检查结果不一致，主要起草单位应书面向法制司提出意见，并按照本款第b项规定向部长提交检查结果报告，其中必须明确说明起草单位的观点、法制司的观点以及处理建议，并附上相关文件和资料。

2. 收到通报或要求、建议时的自检：

a) 自收到国家有权机关的检查文本通报、要求或建议之日起不超过三个工作日，卫生部各单位负责人应按照本条规定组织自检和处理，并将结果提交法制司进行检查和处理，按照本条第1款的规定；

b) 若文本不属于自检范围，在收到通报、要求或建议之日起不超过三个工作日内，卫生部各单位负责人应书面通报并将相关材料转交主要起草单位或法制司（若无法确定主要起草单位或按部领导分配）。

条10. 组织配合自我检查联合文件的组织，该文件由卫生部参与签署发布

1. 对卫生部参与签署发布的联合文件进行组织自我检查，按照本通知第八条、第九条的规定执行，并与部内法制机构或其他参与签署文件的单位协调一致。

2. 主持检查文件的单位负责向卫生部部长提交公文，征求参与签署文件的各机关和组织领导对自我检查结果及拟采取措施的意见，在报告部长之前。

3. 如果联合文件的内容涉嫌违反其他管理国家事务的机关或参与签署文件的组织的法律法规，主持检查文件的单位有责任通知这些机关和组织，以便其自行检查和处理。

条11. 违法内容文件的处理形式

1. 对于本通知第三条第一项规定的情况，按照第40/2010/NĐ-CP号法令第二十七条、二十八条、二十九条、三十条的规定执行。

2. 对于本通知第三条第一项规定的情况，处理方式如下：

a) 对于由无权发布者以规范性法律文件的形式发布的文件，应全部撤销；

b) 对于由有权发布者发布但不符合法律规定格式的规范性法律文件，以及由无权发布者发布的规范性法律文件，应予以撤销；

c) 如有必要替换本通知第三条第一项规定的情况下的文件，起草单位有责任根据法律规定草拟文件并呈报部长批准。

3. 对于违法发布文件的人和机关的责任追究，按照第40/2010/NĐ-CP号法令第三十四条的规定执行。

条12. 审查并决定处理违法内容文件

1. 根据关于违法内容文件的报告和档案，部长审查并决定处理违法内容文件。必要时，部长可要求法制司司长、起草文件的主要负责人及其他相关单位直接报告并交换意见，然后在作出决定前与副部长们讨论。

2. 审查后，部长签署处理违法内容文件的决定。

3. 卫生部参与签署发布的联合文件的处理工作，需与参与签署发布的其他机关和组织协商一致，并按照第40/2010/NĐ-CP号法令的规定进行。

在卫生部部长同意处理措施后，起草文件的主要单位和法制司需与参与签署文件的部内法制机构或其他相关单位协调一致，向参与签署文件的机关领导汇报，以达成一致并发布处理文件。

4. 处理涉嫌违法文件的时间期限，按照第40/2010/NĐ-CP号法令第二十三条的规定执行。

5. 法制司需将处理文件的结果记录到《跟踪处理涉嫌违法文件登记簿》（见附件五），以便监督和督促文件处理工作。

条13. 公告自查文本处理结果

1. 违法法规文本的处理结果必须按照第40/2010/NĐ-CP号法令第八条、第20/2010/TT-BTP号通知第五条的规定公开，并将结果发送给已通报或建议该违法文本的机关、组织和个人。

部办公厅负责在部卫生部电子门户网站上公布，最迟于作出处理决定之日起三个工作日内向公报发送违法文本处理结果，并在最近一次部领导会议和部属单位首长交班会上公开宣布处理结果。

2. 对于自查文本，在收到有权限检查文本的国家机关的通知或要求、建议后，如果自查结果显示该文本符合法律法规，则在报告并获得部长同意后，起草该文本的主要单位应与法制司合作准备一份检查结果公告，由分管法制工作的副部长签署，发送给已通报、要求或建议该文本的机关、组织和个人。

节2. 按照权限检查卫生规章文本

条14. 按照权限检查责任

1. 法制司负责协助卫生部部长执行对本通知第三条第二款规定的文本的定期检查和根据要求、建议进行的检查。

2. 各司、局、总局、部办公厅、卫生部监察局有责任配合法制司对涉及其主管领域的相关文本进行检查。

条15. 文本检查内容

文本检查内容按照本通知第六条的规定执行。

条16. 提供按权限检查所需的文本

1. 自文本签发之日起三个工作日内，主要起草并经卫生部部长批准或联合发布的机关应当将一份正式文本送至有权检查文本的机关，按照第40/2010/NĐ-CP号法令第十九条第一款、第二款和第20/2010/TT-BTP号通知第七条、第八条的规定。

2. 卫生部发布的文本中“收件人”一栏应明确列出以下单位名称：

a) 司法部（法规文本检查局）；

b) 管理相关领域事务的部法制机构，以按权限检查。例如，涉及组织和人事领域的文本应注明收件人：内务部（法制司进行检查）；

c) 如果不与其他司、局、总局、监察局、办公厅共同发送，则应注明卫生部法制司。

3. 对于由卫生部牵头起草或作为一方签署发布的联合文本，“收件人”一栏应明确列出以下单位名称：

a) 司法部（法规文本检查局）；

b) 如果不与其他司、局、总局、监察局、办公厅共同发送，则应注明卫生部法制司。

4. 对于本通知第三条第二款a、b、c项规定的文本，自文本签发之日起三个工作日内，部、相当于部级的机关、省人民代表大会和省级人民政府有责任将一份文本提交卫生部（法制司）进行按权限检查。

5. 当发现本通知第三条第二款d项规定的文本有违法迹象时，发现机关、组织或个人应通知卫生部（法制司）组织按权限检查。

6. 为支持按权限检查工作，卫生部办公厅负责将国家有权发布文本的机关发送到卫生部进行检查的文本以及卫生部发布的或作为一方签署发布的文本发送给卫生部法制司。

条 17. 接收文本进行检查并记录在《检查文本工作跟踪簿》中

1. 当收到待检查的文本时，接收单位必须在文本到达印章上清楚注明接收日期。

2. 检查文本的单位必须将经常性检查和根据要求、建议进行的检查文本的信息详细记录在《检查文本工作跟踪簿》中以便跟踪检查情况。

条 18. 按照权限进行文本检查的程序和手续

1. 当收到由有权机关发送来待检查的文本或根据机关、组织、个人的通知、要求、建议时，法制司司长负责按照本通令第二章第一节的规定组织文本检查程序和手续。

2. 如果发现文本内容违反法律规定，法制司应报告并建议部长签署通报，发送给已发布该文本的机关或人员自行检查处理，依据第40/2010/NĐ-CP号法令第二十条第一款和第20/2010/TT-BTP号通令第九条第七款的规定。

条 19. 处理违法文本

1. 如果发布文本的机关或人员未在规定期限内处理或通报处理结果，或者法制司与卫生部对处理结果不一致，则法制司应报告部长按第40/2010/NĐ-CP号法令第十七条第一款和第20/2010/TT-BTP号通令第九条第八款的规定处理文本。

2. 法制司就处理违法文本事宜向部长提供咨询，依据第40/2010/NĐ-CP号政府法令第二十一条、第二十三条和第三十四条的规定。

3. 提出处理方式的建议，依照第40/2010/NĐ-CP号法令第二十七条、第二十八条、第二十九条和第三十条的规定执行。

4. 法制司更新处理结果到《疑似违法文本处理工作跟踪簿》中以跟踪和督促文本处理。

第二十条 结果通报

通报文本处理结果，依照本通令第十三条的规定执行。

条 21. 组织专题和区域检查团

1. 根据年度关于文本检查工作的计划和要求，法制司呈报部长签署成立专题和区域检查团的决定，并明确检查期限。

2. 文本被检查的机关、单位、地方（统称为机关）有责任准备符合专题和区域文本检查计划的内容和要求。

3. 在检查过程中需要完成的工作：

a) 检查团应在直接检查前至少十五个工作日内向被检查文本的机关发出包含检查计划、日程和必要要求的文本通知；

b) 被检查文本的机关应进行自查，编制文本目录，按照检查团的指导组织文本自查，并向检查团提交一份文本副本以供预先检查，在直接在被检查文本的机关进行工作之前；

c) 检查文本的程序和手续依照本通令第二章第一节的规定执行；

d) 检查团直接在被检查文本的机关工作；被检查文本的机关有责任安排工作人员与检查团合作，报告自查结果，并在需要时提供所需资料；

d) 检查结束后，检查团团长和被检查文本的机关领导应在工作记录上签字，以确认检查结果；

e) 检查团有责任向部长报告并通知被检查文本的单位关于检查结果；

f) 如果发现文本有违法迹象，法制司起草通报，呈报部长审阅并发布。通报应发送给被检查文本的机关，以便其自行检查和处理，依据法律规定。

4. 组织跨部门检查团的事项，依照第40/2010/NĐ-CP号法令第十五条和第20/2010/TT-BTP号通令第十条的规定执行。

第三章

审核、系统化卫生部管理领域的规范性法律文件

条 22. 责任审查、系统化

1. 各司、局、总局、部办公厅、部监察局属于卫生部，负责审查、系统化本通知第三款第三条规定的与所分配的职能和管理国家任务有关的文件。

2. 法制司有责任：

a) 审查、系统化本条第一款规定的文件，并作为卫生部国家管理领域相关文件审查、系统化的牵头单位；

b) 指导业务操作，督促、检查部属机构的审查、系统化活动；

c) 根据本通知的规定执行其他任务。

条 23. 根据法律依据审查文件和根据经济发展情况审查

1. 各司、局、总局、部办公厅、部监察局有责任在以下情况下进行与其职能和所分配的管理国家任务相关的文件审查：

a) 根据政府于2013年2月6日颁布的第16/2013/NĐ-CP号法令（以下简称第16/2013/NĐ-CP号法令）关于审查、系统化法规的通知第十一条规定或根据经济发展情况第十五条的规定，有文件作为审查依据；

b) 自行发现或收到机关、组织和个人关于含有违法迹象、矛盾、重叠、不再适用内容的法规的信息、要求或建议。

2. 审查工作按照第16/2013/NĐ-CP号法令和司法部于2013年6月15日发布的第09/2013/TT-BTP号通知（以下简称第09/2013/TT-BTP号通知）关于实施第16/2013/NĐ-CP号法令的具体规定的内容和程序进行。

3. 审查后，各司、局、总局、部办公厅、部监察局征求法制司对审查结果的意见。如果法制司定期进行审查，则将审查结果提交相关单位征求意见。

4. 在收到法制司或相关单位的意见后，主要审查单位将审查文件的档案提交部长审阅并作出处理或建议处理审查结果的决定。

5. 根据第16/2013/NĐ-CP号法令第十四条和第十五条的规定处理审查结果。

6. 审查结果送法制司汇总。

条 24. 专题、领域文件审查

1. 根据总理决定、部长决定、相当于部长的机关首长决定、政府机关首长决定，审查专题、领域的文件，以重新审视在同一特定时间段内调整一个或多个社会关系的文件。

2. 法制司负责制定审查计划，报部领导批准并作为牵头组织实施审查计划的单位。专题、领域文件审查计划的内容按照第16/2013/NĐ-CP号法令第十条规定执行。

3. 各司、局、总局、部办公厅、部监察局组织按计划分配的文件审查，并将审查结果报送法制司汇总专题、领域文件审查结果，按照第09/2013/TT-BTP号通知第十五条规定执行。

4. 根据第16/2013/NĐ-CP号法令第十四条和第十五条的规定处理审查结果。

条 25. 总清理规范性文件体系

1. 总清理规范性文件体系根据总理的决定进行，旨在审查和重新评估由所有有权发布文件的机关和个人在特定时间段内发布的全部规范性文件体系（不包括宪法）。

2. 法制司负责制定总清理规范性文件体系计划，提交部长批准，并作为组织执行总清理规范性文件体系计划的牵头单位。总清理规范性文件体系计划的内容按照第16号法令2013年第16/2013/NĐ-CP号关于清理、系统化规范性法律文件的规定实施。

3. 清理工作按照第16号法令2013年第16/2013/NĐ-CP号政府于2013年2月6日发布的关于清理、系统化规范性法律文件的规定以及2013年6月15日司法部发布的第9/2013/TT-BTP号通知关于实施第16/2013/NĐ-CP号法令的规定内容和程序进行。

4. 法制司按照第9/2013/TT-BTP号通知第15条的规定汇总总清理规范性文件体系的结果，提交部领导批准。

条 26. 规范性文件体系化

1. 定期体系化：

a) 在每五年体系化周期的第一季度，法制司负责制定规范性文件体系化计划，提交部领导批准，并作为组织执行体系化计划的牵头单位；

b) 各司、局、总局、部办公厅、监察局根据规范性文件体系化程序和手续，对本单位职能范围内的管理事项进行体系化，并在下一个体系化周期的1月31日前将体系化结果报送法制司汇总并提交部领导批准；

c) 体系化程序和手续按照第16号法令2013年第16/2013/NĐ-CP号第三章和第9/2013/TT-BTP号通知第十八条的规定执行；

d) 每年，法制司汇总并发布卫生部年度规范性法律文件集（包括目录和卫生部各有权机关当年发布的规范性法律文件），最迟应在下一年度第一季度完成。

2. 根据管理需要的体系化

a) 被指定为牵头单位的各司、局、总局、部办公厅、监察局负责制定根据管理需要的规范性文件体系化计划，提交部领导批准，并作为组织执行体系化计划的牵头单位；

b) 各司、局、总局、部办公厅、监察局根据规范性文件体系化程序和手续，对本单位职能范围内的管理事项进行体系化，并将体系化结果报送牵头单位汇总、报告部领导审批；

c) 体系化程序和手续按照第16号法令2013年第16/2013/NĐ-CP号第三章和第9/2013/TT-BTP号通知第十八条的规定执行；

d) 体系化结果报送法制司汇总。

条 27. 公布失效规范性文件目录

1. 按照每半年或每年或专题计划，卫生部部长发布决定公布卫生部管理范围内全部或部分失效的规范性文件目录，基于规范性文件清理结果。

2. 各司、局、总局、部办公厅、监察局负责将本单位管理范围内全部或部分失效的规范性文件目录报送法制司汇总。

3. 法制司汇总卫生部管理范围内全部或部分失效的规范性文件目录，提交卫生部部长批准并发布，并送交公报刊登。

4. 部办公厅负责在卫生部官方网站上发布卫生部管理范围内全部或部分失效的规范性文件目录的公告。

第四章 实施细则

条件保障医疗卫生法律法规文本的检查、审查和系统化工作

第二十八条 数据库系统关于检查、审查和系统化文本

一、文本检查数据库系统包括以下基本内容：

（一）已经审查以建立法律基础，为卫生部权限内的文本自我检查和检查服务的法规文本；

（二）文本自我检查、检查和处理违法文本的结果；

（三）文本检查业务信息；

（四）其他服务于文本检查的信息、资料和数据。

二、文本审查和系统化数据库系统包括以下基本内容：

（一）卫生部国家管理领域的法规文本系统；

（二）卫生部国家管理领域法规文本审查和系统化结果；

（三）文本审查和系统化业务信息；

（四）其他服务于文本审查和系统化的信息、资料和数据。

三、卫生部的文本检查、审查和系统化数据库系统应根据实际情况进行信息化，以确保检索和应用的便利性。

四、法制司负责牵头，与各司、局、总局、办公厅、卫生部监察局合作，建设并管理服务于文本检查、审查和系统化的数据库系统。

第二十九条 完善组织结构，加强从事文本检查、审查和系统化工作的人员力量

一、根据职能、任务、性质、特点和具体工作量，法制司司长主持，会同人事司司长及相关司、局，向部长提交完善组织结构和编制方案，以确保卫生部文本检查、审查和系统化工作的有效实施，并在批准后组织实施。

二、基于部长批准的方案，卫生部各单位负责人有责任完善组织结构，配备足够的编制，并将从事本单位文本检查、审查和系统化工作的人员任务分配情况书面报告法制司汇总。

第三十条 文本检查、审查和系统化工作的协作人员

一、根据需求和任务，法制司司长制定具备相应条件的文本检查、审查和系统化工作的协作人员名单。

二、文本检查、审查和系统化工作的协作人员必须满足以下条件：

（一）在文本构建和检查、审查、系统化方面具有相关经验，符合被检查、审查和系统化的文本领域；

（二）具备文本检查、审查和系统化工作的知识和技能；

（三）具备法律知识和医疗卫生领域的了解；

（四）在所承担的领域至少有三年的工作经历。

三、文本检查和审查工作的协作人员按照任务承包或有限期合同机制运作，接受检查机构的管理和业务指导，并按要求完成工作。

四、检查机构负责人与协作人员签订任务承包合同。如签订有限期合同，则合同签署权依照法律规定和卫生部的规定执行。

条 31. 检查、审查和系统化规范性法律文件计划

1. 卫生部的检查、审查和系统化规范性法律文件计划是每年获得经费支持的部级项目，用于组织自我检查、检查、审查和系统化文件的工作。

2. 法制司负责并组织实施该计划的各项活动。

条 32. 检查、审查和系统化文件的经费

1. 每年，根据卫生部批准的检查、审查和系统化文件计划，法制司编制预算并提交至计划财务司汇总。

2. 计划财务司根据法制司的建议分配检查、审查和系统化文件工作的经费，并呈报领导审批。

3. 检查、审查和系统化文件工作的经费由国家财政拨款，在卫生部年度经常性活动经费中统一预算。法制司负责管理并按照法律规定使用每年拨付的经费。

4. 卫生部在其管理领域内实施的自我检查、检查、审查和系统化规范性法律文件活动的支出项目和标准，依照财政部和司法部发布的指导文件执行。

5. 各司、局、总局安排本单位的自我检查、检查、审查和系统化文件工作的预算。

第三十三条 报告制度

1. 规范性法律文件的检查、审查和系统化工作报告包括：

a) 月度简报、上半年报告和年度报告；

b) 专题报告（如有）；

c) 突发情况报告（如有）。

2. 报告期限

a) 各单位的月度报告最迟应在每月20日前提交法制司；

b) 各单位的上半年报告最迟应在5月20日前提交法制司；

b) 各单位的年度报告最迟应在12月20日前提交法制司；

c) 报告年度从上一年的1月1日至当年的12月31日。

3. 报告责任

a) 各司、局、总局、监察部、办公厅负责提交其主管领域的规范性法律文件的检查、审查和系统化工作报告，并报送法制司汇总；

b) 法制司负责汇总并呈报领导签署关于规范性法律文件的检查、审查和系统化工作报告，定期每半年和每年报送司法部；

c) 法制司领导负责汇总并受部长委托签署定期月度关于规范性法律文件的检查、审查和系统化工作报告，报送司法部。

4. 报告内容

a) 关于检查和处理文件的半年度和年度报告应包含第16条第3款《通令》第20/2010/TT-BTP规定的各项内容；

b) 关于审查文件的半年度和年度报告应包含本通令规定的各项内容；

c) 关于检查、审查和系统化文件的月度报告应遵循本款a)、b)项规定及司法部的指导。

条34. 审查完成检查、审查、系统化文件的任务以评定竞赛和奖励

1. 在执行分配的检查和处理文件任务中取得的结果和成就，是评估、分类并评定竞赛和奖励年度总体成绩的指标之一，适用于机关、单位和个人。

2. 在卫生部年度工作总结期间，法制司作为牵头部门向有权限的国家机关提出对圆满完成分配任务并在检查、审查、系统化文件工作中取得成绩的机关、组织和个人授予竞赛称号和奖励形式的建议，依照法律规定进行。

3. 根据卫生部及其各单位年度检查、审查、系统化工作的报告，通讯与竞赛奖励司负责提供咨询并向部领导报告，对于未组织或未按照法定权限和本通知规定正确、完整地履行自我检查、检查、审查、系统化文件任务的个人、单位负责人，不授予奖励或竞赛称号。

条35. 卫生部干部、公务员的责任

当发现由卫生部、各部、相当于部级的机构、省人民议会、省级人民委员会发布的文件内容违反法律、相互矛盾、重叠或不再符合经济发展和社会情况以及卫生行业管理要求时，相关组织、个人和卫生部干部、公务员应及时向直接负责单位的主管领导、法制司司长、起草该文件的单位主管领导反映，以便检查和处理。

第五章

实施条款

条 36. 生 效

本通知自2015年9月1日起生效。

自本通知生效之日起，废除卫生部部长于2007年2月1日发布的第17/2007/QĐ-BYT号决定，关于发布卫生法规规范性文件的检查、审查、系统化制度的通知。

条37. 引用条款

如果本通知引用的文件被替换或修改，则适用替代文件或修改后的文件。

第三十八条 执行责任

卫生部各司、局、总局、办公厅、监察部的负责人；各省、直辖市人民政府及有关机关、单位有责任组织宣传、普及和实施本通知，使受其管辖的对象了解并执行。在执行过程中如遇困难，应及时向卫生部（通过法制司）反映，以便审议和解决。/。