联合通知2015年第19号关于鼓励研究科学、转让和应用技术生产残疾人辅助产品的规定

联合通知

关于鼓励研究开发、转让和应用技术生产残疾人辅助产品的规定策根据2012年4月10日国务院令第28号《残疾人保障法》实施细则；

根据2014年1月27日国务院令第8号《科学技术进步法》实施细则；

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根据2010年6月17日《残疾人权益保障法》；

根据二〇一三年六月十八日颁布的《科学技术法》；

科学技术部部长和人力资源和社会保障部部长发布联合通知，规定关于鼓励研究开发、转让和应用技术生产残疾人辅助产品的事项。i 令（2017年10月9日）国务院关于《化学品管理法》若干条款的实施细则和实施指南；的国务院令第177/2013/NĐ-CP号（2013年11月14日）对交通运输部的职能、任务、权限和组织结构进行详细规定和实施指导；了 本联合通知规定了鼓励面向残疾人的科学研究，残疾人辅助产品；技术转让和应用技术生产残疾人辅助产品。

本联合通知适用于从事面向残疾人的科学技术任务的组织和个人；从事技术转让和应用技术生产残疾人辅助产品的组织和个人；负责科学技术管理职能的机关；其他相关组织和个人。i 第一条 面向残疾人的科学研究

根据2013年2月26日政府第20/2013/NĐ-CP号令关于科学技术部职能、任务和组织结构的规定关于条限和组织结构的科学技术部；

本指导意见对临时性生产工作和按订单加工工作的劳动者工时和休息时间的计划制定和组织实施进行指导。关于第一条 劳动者按照固定期限劳动合同（从12个月到36个月）或无固定期限劳动合同从事以下工作：i根据2019年2月1日政府第5/2019/NĐ-CP号法令关于职业教育法若干条款的具体规定和实施措施；

是在社会科学、自然科学和技术科学领域中具有明确目标的研究，旨在为残疾人提供科学技术产品。i面向残疾人的科学技术任务

第一条 调整范围

是指需要解决的科学技术问题，以满足经济发展和社会需求，特别是针对残疾人的辅助产品。

第二条 适用对象

面向残疾人的科学技术成果

条3. 术语解释

在本联合通知中，下列术语的含义如下：

是指具有科学和实际意义的科学技术任务的结果，旨在支持残疾人。残疾人辅助产品 是指用于矫正残疾人体形、恢复功能的工具、设备；以及在日常生活、学习和工作中帮助残疾人的工具、设备和产品。

2. 第四条 实施面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品的资金来源 1. 中央政府各部门、直属机构、国务院部门和其他中央国家机关以及省级人民政府的科学技术预算。

3. 2. 国家科学技术基金。 3. 组织、个人和企业的科学技术发展投资资金。

4. 第五条 制定面向残疾人的科学技术任务的国家预算原则 1. 根据科学技术发展战略；科学技术方向、目标和任务；五年和年度经济发展计划，各部门、直属机构、国务院部门和其他中央国家机关以及省级人民政府优先选择面向残疾人的科学技术任务，在编制年度科学技术计划时予以考虑。

2. 根据国家科学技术事业预算，根据实施面向残疾人的科学技术任务的需求，每年各部门、直属机构、国务院部门和其他中央国家机关以及省级人民政府优先安排资金来执行这些科学技术任务。

1. 国家预算用于部委、相当于部级的机关、政府直属机关和中央其他国家机关以及省人民政府的科学技术。

2. 国家科学技术基金。

3. 组织、个人和企业用于科学技术发展的投资经费。

4. 其他合法资金来源。

第五条 科学技术预算编制原则，旨在为残疾人服务和辅助产品提供支持

1. 根据科学技术发展战略；科学技术方向、目标和任务；五年和每年的经济发展和社会发展目标，各部委、相当于部级的机关、政府直属机关和中央其他国家机关以及省人民政府在制定和规划年度科学技术计划时优先选择面向残疾人的科学技术任务和辅助产品。

2. 根据国家事业科学技术预算，在满足面向残疾人的科学技术任务和辅助产品的实施需求的基础上，各部委、相当于部级的机关、政府直属机关和中央其他国家机关以及省人民政府每年优先安排资金以执行这些科学技术任务。

条 6. 提出、批准面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品

1. 面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品由组织和个人提出，按照2013年6月18日《科学技术法》（以下简称《科学技术法》）第二十六条和第二十七条规定的权限提交给科学技术管理机关，具体如下：

a) 县级人民政府接收省级面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品的建议，进行汇总并按权限处理；

b) 中央部委、相当于部委的机构、中央国家机关接收面向残疾人的部级科学技术任务和残疾人辅助产品的建议，进行汇总并按权限处理；

c) 劳动和社会事务部接收国家级面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品的建议，进行汇总并按权限处理；提出委托科技部实施国家级面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品的建议。

d) 基层科学技术组织和不属于本款a、b、c项规定的有权机关接收面向残疾人的基层科学技术任务和残疾人辅助产品的建议，批准并签订合同执行面向残疾人的基层科学技术任务和残疾人辅助产品，按照2014年1月27日政府第08/2014/NĐ-CP号法令关于《科学技术法》若干条款的具体规定和指导实施的规定执行。

2. 各级科学技术管理机关根据权限批准使用国家预算资金的面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品；确认面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品的完成结果。

条 7. 实施面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品的优惠措施

1. 国家考虑支持最高不超过总投资额（不包括已有的设备或厂房折旧费用）50%，用于实施面向残疾人的试验性生产项目和残疾人辅助产品。

支持内容按照2011年2月21日财政部和科学技术部联合发布的第22/2011/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于国家预算资助的试验性项目财务管理的规定执行。

2. 实施支持残疾人辅助产品生产的科学技术项目的优惠措施：

a) 国家考虑支持最高不超过支付科研人员和技术人员直接从事研究完善工艺流程、科学技术解决方案、计算机软件开发等工作的工资费用50%；直到完成第一批产品为止的试验、分析、检验和评估产品质量工作。

b) 国家考虑支持最高不超过在试验和生产第一批产品过程中购买原材料、燃料、检测和分析设备费用的30%。

c) 国家考虑支持最高不超过技术转让活动费用的50%，包括：技术秘密；以技术方案、工艺流程、技术解决方案、配方、技术参数、图纸、技术图示、计算机程序、数据信息等形式的技术知识转让；生产合理化方案、技术改造；购买国内尚未制造的机械设备。

技术转让活动的形式和方式按照2006年11月29日《技术转让法》第十二条和第十八条的规定。支持额度按照国家技术创新基金财务管理制度的规定执行。

3. 实施面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品的成果，由国家科学技术发展基金考虑提供资金支持，以便在国内和国外申请发明专利保护，按照该基金的规定执行。

4. 参与实施面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品的个人优先接触、利用、查询和使用国家科学技术信息中心的科学技术信息资源。

5. 主持实施面向残疾人的科学技术任务和残疾人辅助产品的组织，由国家按照《科学技术法》第四十一条第三款的规定授予所有权或使用权。

条8. 对从事技术转让和应用以生产残疾人辅助产品的企业给予优惠

1. 根据本联合通知第6条第2款规定，使用国家预算资金进行科学技术任务并涉及技术转让和应用的企业可享受以下优惠：

a) 按照现行税收法律法规的规定，享受与技术转让活动相关的税收优惠政策，并同时享受国家对科学技术领域其他税收优惠政策；

b) 根据法律规定，在工业区、出口加工区、经济区和高科技园区优先租赁土地、水面和基础设施用于生产和经营活动。

2. 对于由国家科学技术管理部门确认的，不使用国家预算资金进行科学技术任务并从事技术转让和应用以生产残疾人辅助产品的企业，可以参照本联合通知第8条第1款规定的企业的优惠待遇予以考虑。

不使用国家预算资金的科学技术任务结果确认内容按照科学技术部2015年第2号通知（2015年3月6日发布）关于不使用国家预算资金的科学技术任务成果评价和审查的规定执行。

第九条 实施细则

1. 本联合通知自2016年1月1日起生效。

2. 如本联合通知中引用的文件被修改、补充或替代，则按新发布的文件执行。

条 10. 执行责任

科学技术部负责牵头并与劳动和社会事务部合作指导和组织实施本联合通知。

在执行过程中如遇问题，请相关组织和个人向科学技术部和劳动和社会事务部反映，以便进行修订和完善。