通知第19/2016/TT-BYT号关于劳动卫生管理和劳动者健康管理工作指引

通知

关于劳动卫生和劳动者健康管理工作指南

根据二零一二年六月十八日全国人民代表大会通过的《中华人民共和国劳动法》；

根据二零二零年五月五日全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国职业病防治法》；1第5 2. 现行档案 （2016年12月26日国务院令第55号）

根据政府第 第 39/201二零一六年十一月十六日 1二零一六年五月五日 的 政府就《中华人民共和国职业病防治法》中若干条款的具体实施作出规定； 的 中华人民共和国职业病防治法；

根据总技术局主任的建议；战略款 制定安全生产技术、安全培训和职业卫生监测劳动环境；

根据政府令了 国务院令第63/2012号，二零一二年八月三日关于职能、任务、权限和管理环境医疗的规定；ｉ按照传统医药管理司司长的建议；

2. 会计科目的分类及其核算要求：根据金融部的建议；款环境保护和卫生;

卫生部部长发布本通知，以指导劳动卫生和劳动者健康管理。

第一章

劳动卫生和劳动者健康管理工作

条1. 劳动卫生管理内容

1. 劳动卫生管理内容包括：

a) 建立并更新劳动场所的职业卫生档案；

b) 监测工作环境；

c) 在安排工作前进行体检，定期体检，发现职业病和定期检查职业病；

d) 控制、预防和减少有害因素对健康的不利影响；

đ) 防止疾病传播，确保食品安全，提高工作场所的健康水平；

e) 确保符合工作场所卫生设施和福利要求，详见本通知附件1；

g) 组织工作场所的急救队伍，并确保急救设备。

2. 每年，生产单位必须在安全卫生计划中制定劳动卫生管理和劳动者健康管理工作内容。

条2. 劳动者健康管理工作要求

1. 对劳动者进行健康管理和职业病预防工作应从招聘时开始，并持续到其在劳动场所工作的整个过程。

2. 工作岗位的安排应与劳动者的健康状况相适应，并满足以下要求：

a) 不得将患有职业病的人安排在接触导致该职业病有害因素的工作岗位上，除非已控制或减少了接触这些有害因素；

b) 尽量避免将患有慢性病的劳动者安排在与其病情相关的有害因素工作岗位上。如果必须安排，则雇主必须充分解释这些有害因素对劳动者健康的影响，并且只有在得到劳动者书面同意后才能安排工作。

条3. 劳动者健康档案

1. 劳动者健康档案包括：

a) 劳动者的个人健康档案；

b) 劳动场所所有劳动者健康状况和疾病情况的档案（简称健康状况和疾病档案）。

2. 劳动者的个人健康档案包括：

a) 接触可能导致职业病的有害因素的劳动者，在从事重体力、有毒有害、危险或特别重体力、有毒有害、危险工作的劳动者，根据现行法律规定，应提供健康证明或上岗前体检表；

b) 接触可能导致职业病的有害因素的劳动者，在从事重体力、有毒有害、危险或特别重体力、有毒有害、危险工作的劳动者，根据现行法律规定，应提供定期体检记录或职业病发现体检记录；

c) 劳动者的职业病档案（如有）；

d) 出院证明、病假单或其他相关治疗文件（如有）

3. 健康状况和疾病档案按照本通知附件2规定的格式执行。

条4. 职业事故急救档案管理

1. 所有职业事故和工作场所中毒情况均须建立职业事故急救档案。

2. 职业事故急救档案应按照本通知附件3规定的格式执行，并根据现行法律规定保存在用人单位。

第二章

现场急救、急救

条5. 急救、急救活动要求

1. 配备急救人员、急救设备、物资，以及急救设施，必须依据以下因素：

a) 生产类型、危险有害因素的本质；

b) 劳动者人数、班次数量；班次安排；

c) 工作场所可能发生的事故风险；

d) 工作地点到最近医疗机构的距离；

e) 职业事故率（如有）。

2. 对于使用有毒化学品或腐蚀性物质的工作岗位，必须配备紧急淋浴装置和易于接近的洗眼设备，并按制造商规定或法律规定进行维护（如有）。

3. 对于使用被分类为危险化学品的工作场所，必须用中文提供化学品安全数据表，详细说明该化学品的急救和急救指南，放置在急救包附近以便快速取用。如果使用的化学品含有解毒剂，则必须在急救包中备有解毒剂及其使用说明（中文）。

4. 必须具备符合本通知第7条规定的急救人员和急救力量。

5. 在用人单位的工作区域公开发布有关急救包位置、数量、急救设备、急救工具、急救室或急救区以及急救队伍成员名单的信息，以便劳动者了解并在必要时使用。

6. 急救设备、急救工具（包括急救包）的数量及从事急救工作的人员数量必须定期检查和审查，以确保其始终处于良好状态并符合本通知的要求。

条6. 急救包的规定

1. 急救包应放置在劳动者的作业区域内，易于看见和获取的地方，并标有十字标志。

2. 急救包的内容和数量应按照本通知附件4的规定执行。

条7. 组织急救力量

1. 急救力量包括：

a) 由雇主指派参与急救的劳动者。指派劳动者参与急救应满足以下标准：

- 具备良好的健康状况并自愿参加急救活动；- 能够在事故发生时尽快到达现场提供急救支持；

- 接受了本通知第9条规定的急救培训。

b) 用人单位的医疗工作人员。

2. 对于从事需要严格安全生产和卫生条件的工作的生产、经营单位，雇主应按如下方式安排急救人员：

a) 少于100名劳动者的情况下，至少安排1名劳动者从事急救工作；

b) 每增加100名劳动者，至少再安排1名劳动者从事急救工作。

3. 对于其他生产、经营单位，雇主应按如下方式安排急救人员：

a) 少于200名劳动者的情况下，至少安排1名劳动者从事急救工作；

b) 每增加150名劳动者，至少再安排1名劳动者从事急救工作。

4. 确保每个班次或流动工作小组都有负责急救的人或团队。

条 8. 救治区域的要求

1. 对于在同一平面上集中超过300人同时劳动的情况，必须设置救治区域。

2. 救治区域必须满足以下最低要求：

a) 必须足够宽敞以放置担架，并有供工伤人员躺卧、通风、照明和标志（红十字）的空间；

b) 靠近厕所，易于接近劳动和生产区域，并且在急救或运送工伤人员时操作方便；

c) 救治区域的设备清单应按照本通知附件5的规定执行。

条 9. 急救培训

1. 急救培训的对象包括：

a) 劳动者，但已经获得职业安全卫生培训合格证书的情况除外；

b) 被分配参与急救队伍的人员。

2. 培训的时间、内容以及每年的复训应按照本通知附件6的规定执行。

3. 接受培训的人员应在完成培训后，在急救培训记录簿上签字。对于已经获得职业安全卫生培训合格证书的劳动者，则无需在急救培训记录簿上签字，但需保留该证书副本。

第三章

报告制度规定

条 10. 基层单位

1. 报告单位及内容：

a) 劳动场所应按照本通知附件8规定的格式进行劳动健康报告；

b) 县级医疗机构和乡镇、街道、镇卫生站应对在本单位接受治疗的工伤事故进行报告，按照政府令第39/2016/NĐ-CP号2016年5月15日关于《职业安全与卫生法》若干条款实施细则的通知规定格式进行报告（以下简称政府令第39/2016/NĐ-CP号）。

二、接收单位：

a) 所在地县级、区级、市辖区、省辖市（以下简称县医院）的劳动场所；

b) 对于属于部、行业管理的劳动场所，由部、行业的医疗管理部门负责。

3. 报告时间：

a) 每年7月5日前提交上半年报告；

b) 下一年1月10日前提交年度报告。

条 11. 县级单位

1. 报告单位及内容：

a) 县医院应按照本通知附件9规定的格式进行劳动健康报告；

b) 省级医疗机构应对在各单位接受治疗的工伤事故进行报告，按照政府令第39/2016/NĐ-CP号规定格式进行报告。

2. 接收报告单位：卫生健康委员会。

3. 报告时间：

a) 每年7月10日前提交上半年报告；

b) 下一年1月15日前提交年度报告。

条 12. 省级单位

1. 报告单位及内容：

a) 卫生健康委员会和部、行业的医疗管理部门应按照本通知附件10规定的格式进行劳动健康报告；

b) 卫生健康委员会应按照本通知附件11规定的格式进行劳动场所环境监测单位名单报告。

2. 接收报告单位：国家卫生健康委员会（卫生监督局）。

3. 报告时间：

a) 对于劳动健康报告：

- 每年7月15日前提交上半年报告；

- 下一年1月25日前提交年度报告。

b) 对于劳动场所环境监测单位名单报告：自卫生健康委员会在其官方网站公布具备条件的环境监测单位之日起3个工作日内报送。

第四章 实施细则

责任落实

条13. 从事劳动场所医疗卫生工作人员对急救、抢救工作的责任

1. 定期检查、审查急救、抢救组织工作；急救、抢救设备和工具以及劳动场所从事急救、抢救工作人员的数量。

2. 管理并组织对劳动者及被分配参与急救队伍的劳动者进行培训，依照本通知第9条的规定。

3. 向用人单位提出建议：

a) 当急救、抢救队伍成员离职或调职时，补充急救、抢救队伍成员；

b) 补充、更换、维护、检验急救、抢救设备和工具。

条14. 用人单位的责任

1. 建立、管理并补充劳动卫生档案、个人健康档案、劳动场所劳动者健康状况管理档案、职业病个人档案（如有）、工伤急救、抢救档案（如有），跟踪劳动者健康状况和职业病发展情况。

2. 根据本通知第2条第2款的规定，根据劳动者健康状况安排合适的工作岗位。

3. 确保提供足够的卫生设施和福利设施供工作地点使用。

4. 配备齐全的急救、抢救设备和工具；组织急救、抢救队伍，并有书面文件指定急救、抢救队伍管理人员；组织急救、抢救培训。

条15. 社区卫生服务中心、街道卫生服务中心、镇卫生服务中心在保护和照顾劳动者健康方面的责任

1. 在接到要求时，参与对劳动事故、化学物质中毒和其他事故发生地的初步急救、抢救。

2. 传播、宣传、教育关于预防疾病、职业病健康的卫生知识。

3. 统计劳动场所数量和劳动环境中有害因素，以便采取措施指导劳动者健康护理。

4. 检查所辖区域内的劳动卫生和职业病防治工作情况。

条16. 县级、区级、县级市、省直辖市级卫生中心的责任

1. 管理、监督、检查所辖区域内劳动场所的劳动卫生和劳动者健康状况，按分级管理。

2. 传播教育、指导、监督、培训、专业技能培训关于劳动卫生、劳动者健康（包括职业病防治）、急救、抢救的知识，按分级管理。

3. 组织与所辖范围内劳动场所医疗卫生工作人员的会议，以提高专业知识和技能，更新法规文本，并定期每半年一次协调劳动健康管理工作。

条17. 地方疾病预防控制中心或地方职业健康与环境中心的责任

1. 管理、监督、检查所辖区域内劳动场所的劳动卫生和劳动者健康状况，按分级管理。

2. 制定劳动卫生管理计划、提升劳动者健康水平、职业病防治、劳动者急救、抢救培训计划，报卫生局批准并组织实施。

3. 传播教育、指导、监督、培训、专业技能培训关于劳动卫生、劳动者健康（包括职业病防治）、急救、抢救的知识，按分级管理。

4. 组织与所辖范围内劳动场所医疗卫生工作人员的会议，以提高专业知识和技能，更新法规文本，并定期每半年一次协调劳动健康管理工作。

条18. 卫生部、行业部门的责任

1. 制定并提交本部门管理范围内职工卫生、健康保健、职业病预防、急救计划，经部门批准后组织实施。

2. 检查指导、提供专业技术和急救培训，监督劳动场所的卫生状况和职工健康（包括职业病管理），以及急救工作。

3. 研究并提出修改补充建议：重体力、有毒有害、危险及特别重体力、有毒有害、危险的职业目录；特定职业和重体力、有毒有害、危险工作的老年职工健康标准，由本部门管理范围内的职业和工作确定。

条19. 卫生局的责任

1. 组织实施并分级管理本局管辖范围内的职工卫生管理和职业病管理工作。

2. 指导开展信息教育宣传活动，提供专业技术和急救培训，监督劳动场所的卫生状况和职工健康（包括职业病预防），以及急救工作。

3. 监督检查本局管辖范围内具备条件进行劳动环境监测、为职工提供健康服务的医疗机构、职业病诊断机构、颁发劳动卫生证书的培训机构、急救培训单位的活动。

条20. 预防医学研究所、设有医学、公共卫生、职业健康专业的大学的责任

1. 组织提供劳动卫生、劳动环境监测、职业病、急救的专业技术指导。

2. 编制教材，组织进行劳动环境监测、职业病证书的培训，按照本通知附件12规定的培训框架执行。劳动环境监测证书按照本通知附件13的规定格式办理。

对本通知生效前由本单位颁发的测量、检测、监督劳动环境的证书进行审查，对于内容和培训时间与本通知附件12规定的培训框架相当的情况，颁发劳动环境监测证书。

3. 根据卫生部的分工，在工业区进行劳动环境监测和职工健康护理。

4. 开展信息教育宣传活动，提供专业技术和急救培训，监督劳动场所的卫生状况和职工健康（包括职业病预防），以及急救工作。

5. 研究并提出各行业的职工健康标准；重体力、有毒有害、危险工作的老年职工健康标准，并提出修改补充重体力、有毒有害、危险及特别重体力、有毒有害、危险职业目录的建议。

条21. 责任的卫生部医疗管理总局

1. 指导、指导组织执行健康检查发证工作，定期健康检查工作，在其权限范围内。

2. 指导、指导职业病治疗和康复工作在全国范围内。

3. 在卫生部电子门户网站上公布具备定期健康检查和康复功能的医疗机构。汇总并向全国范围内的劳动者定期健康检查和康复数据报告。

4. 制定并提交有权限的机构批准关于劳动者健康分类标准的规定；职业病治疗和康复方案。

5. 对本条第3款规定的医疗机构进行监察和检查。

条22. 卫生部环境卫生管理总局的责任

1. 制定全国劳动卫生管理、提高劳动者健康水平、预防职业病、急救计划，并提交有权限的机构审批后组织实施。

2. 指导并组织实施全国范围内的劳动卫生管理、劳动者健康管理、职业病预防、急救工作。

3. 在卫生部电子门户网站上公布具备劳动环境监测条件的组织信息、具备劳动健康证书发放条件的医疗卫生单位以及实施急救培训的医疗卫生单位。

4. 对具备劳动环境监测条件的组织、职业病诊断医疗机构、具备劳动健康证书发放条件的医疗卫生单位以及实施急救培训的医疗卫生单位进行全国范围内的监察和检查。

5. 汇总劳动卫生状况、劳动环境监测、劳动者健康护理情况、职业病情况以及在医疗机构接受治疗的工伤事故案例的数据。

第七章

实施效力

条23. 引用条款

本通知中引用的文件被替换或修改补充时，则按照替换或修改补充后的文件执行。

条 24. 过渡规定

根据卫生部2011年6月6日发布的第19/2011/TT-BYT号通知关于劳动卫生管理、劳动者健康管理及职业病处理的指引建立的劳动者健康档案和工伤急救档案，在本通知生效后继续使用，但必须在2017年12月31日前根据本通知的规定完成更新。

第二十五条 生效日期

本通知自2016年8月15日起生效。

卫生部2011年6月6日发布的第19/2011/TT-BYT号通知关于劳动卫生管理、劳动者健康管理及职业病处理的指引和卫生部2000年4月28日发布的第09/2000/TT-BYT号通知关于中小企业劳动者健康护理的指引自本通知生效之日起失效。

在执行过程中如遇困难，请及时向卫生部（环境卫生管理总局）反映，以便研究和解决。/。