通知第19/2017/TT-BLĐTBXH号关于详细规定和指导实施安全生产和职业卫生活动的通知

通知

详细规定和 指导 实施安全生产和劳动卫生培训

安全、卫生工作

根据《法律》 活动 第84/2015/QH13号医 25 2020年6月15;

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2016年5月15日第44/2016/NĐ-CP号政府法令关于《安全生产与劳动卫生法》中有关安全生产技术检验、安全生产和劳动卫生培训以及工作环境监测活动的若干条款的具体规定；

 根据劳动监察局局长的建议，

 劳动和社会事务部部长发布本通知，详细规定并指导实施安全生产和劳动卫生培训活动。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知详细规定并指导执行确认劳动者从事工作或进行安全生产和劳动卫生培训的时间；安全生产和劳动卫生培训的专业培训和进修；更新安全生产和劳动卫生的信息、政策、法律法规、科学技术；管理、开展安全生产和劳动卫生培训活动；在没有劳动合同的情况下为从事严格要求安全生产和劳动卫生工作的劳动者提供培训支持。

第二条 适用对象

1. 根据《安全生产法》第2条规定的用人单位和劳动者。

2. 安全生产与劳动卫生培训人员。

3. 公立事业单位、企业和其他与安全生产与劳动卫生培训活动相关的组织和个人。

          条3. 确认已从事工作或已从事安全生产与劳动卫生培训的时间

1. 对于公务员、职员、干部、武装力量人员，其总的工作时间或已从事安全生产与劳动卫生培训的时间，依据最后管理其档案、履历的机关的确认。

2. 对于在事业单位、企业或其他单位工作或已从事安全生产与劳动卫生培训的人，依据其工作过的单位的确认，并附上劳动合同、试用合同或其他合法文件以证明。

3. 对于在多个机构、组织、企业工作且总的工作时间或已从事安全生产与劳动卫生培训的时间，依据其工作过的单位的确认，并附上按规定应提供的相关档案、文件复印件，包括：干部、职员、公务员履历表、劳动合同、见习合同、试用合同、社会保险手册或其他合法文件以证明。

第二章

专业和业务培训活动

 对培训人员进行更新安全生产与劳动卫生知识的培训和集训

条4. 培训人员的专业和业务培训标准

培训人员应符合以下标准：

a) 符合第44/2016/NĐ-CP号法令第二十二条规定的培训人员标准；

b) 至少有十年制定政策、法规、管理和监督、检查、研究、教育安全生产与劳动卫生工作的经历，或者至少有十年在事业单位、企业从事安全生产与劳动卫生培训工作的经历。

条 5. 组织参与安全生产和职业卫生培训活动的资格与条件

组织应满足以下标准：

1. 持有有效期内的服务培训业务资格证书，或根据第44/2016/NĐ-CP号法令规定的C级培训资格证书。

2. 应具备按照本通知附带发布的培训大纲编制的专业和技术培训资料。

3. 确保专业和技术培训人员的数量符合本通知附带发布的培训大纲中的培训内容要求。

条 6. 安全生产和职业卫生培训的内容

1. 当培训人员为具备运营资格的培训机构或具备自行培训资格的企业进行培训时：

a) 技术培训内容包括：

安全生产与职业卫生政策和法律法规；风险分析、评估和控制方法以及紧急应对计划的制定；安全生产与职业卫生管理体系的建立；生产与经营中的安全文化；自我检查工作的技术；劳动事故调查工作；安全生产与职业卫生检测、培训工作的技术。

b) 培训人员的技术技能培训内容包括：

教案编写技巧；演讲技巧；安全生产与职业卫生咨询、指导、信息传播和宣传技巧；培训班组织技巧；培训辅助工具使用技巧。

c) 必修专题培训内容包括：

电气设备制造、安装、运行和维修过程中的安全生产与职业卫生；化学品操作过程中的安全生产与职业卫生；建筑或矿产开采活动中的安全生产与职业卫生；涉及对安全生产与职业卫生有严格要求的机器和设备的生产、维护、修理和运行过程中的安全生产与职业卫生。

d) 其他深入培训内容应根据培训人员的能力并由其注册参加。

e) 培训时间：对于本条款a、b和c点规定的内容，总培训时间为80小时（不包括考核时间）。对于本条款d点规定的其他深入培训内容，每专题至少4小时。

2. 当培训人员仅针对企业中的第四类对象群体进行培训或仅进行实践培训时：

a) 技术培训内容包括：安全生产与职业卫生政策和法律法规；风险分析、评估和控制方法以及紧急应对计划的制定；安全生产与职业卫生管理体系的建立；生产与经营中的安全文化；

b) 技术技能培训内容包括：教案编写技巧；演讲技巧；安全生产与职业卫生咨询、指导、信息传播和宣传技巧；培训班组织技巧；培训辅助工具使用技巧。

c) 对于本条款a和b点规定的内容，总培训时间为40小时（不包括考核时间）。

3. 培训课程应按照本通知附带发布的培训大纲（附件I）执行。

条 7. 培训和提高专业及培训安全卫生业务的形式

确保直接集中培训，以保证培训人员与受训人员之间的经常互动。

条 8. 对培训安全卫生人员的专业及培训业务进行考核

1. 成立至少由五名成员组成的考核委员会，其中包括劳动安全监察局代表、职业安全卫生行业协会代表、以及在立法、生产安装运行维修电气设备、化学品活动、建筑或采矿活动、涉及严格要求安全卫生的机器设备生产维护修理运行等领域具有专业知识的专家和科学家。

2. 考核内容包括以下两部分：

a) 理论考核：学员需在90分钟内完成集中考试。对于参加第4组专业和实践培训的学员，考试时间为45分钟；

b) 技能考核：学员需选择一个专题，根据规定大纲准备讲稿，并在不超过30分钟的时间内向考核委员会展示。对于参加第4组专业和实践培训的学员，展示时间不超过20分钟。

3. 考核结果评估：考核总成绩为理论考核和技能考核分数之和。每部分最高得分为100分。学员要达到要求，每部分得分不得低于50分。

条 9. 更新信息和知识的培训

根据本通知第五条的规定，组织更新有关安全卫生的知识、信息、政策、法律法规、科学技术的培训，供安全卫生培训人员参加。

第三章

支持不按劳动合同工作的劳动者培训费用

工作

条 10. 调查支持培训费用的需求并编制预算

1. 每年，劳动安全监察局对全国重点地区进行调查，这些地区集中了大量不按劳动合同工作且从事有严格安全卫生要求工作的劳动者；重点关注那些高工伤事故、职业病风险区域，可能对众多劳动者和社区产生负面影响的地方，制定计划并编制预算，组织示范培训班，报人力资源和社会保障部批准后，提交财政部汇总，呈请有权机关在国家预算中安排支持资金。

2. 每年，各省、直辖市的人力资源和社会保障局对当地手工艺村、合作社、生产小组进行调查，这些地方集中了大量不按劳动合同工作且从事有严格安全卫生要求工作的劳动者；汇总培训支持需求，编制计划和预算，报送同级财政部门，呈请有权机关在国家预算中安排支持资金。

3. 每年，县（市）人力资源和社会保障局对手工业家庭、自由职业者进行调查，他们从事有严格安全卫生要求的工作；汇总培训支持需求，编制计划和预算，报送同级财政部门，呈请有权机关在国家预算中安排支持资金。

4. 根据本条第一、二、三款的规定，劳动和社会保障机构应选择符合条件的职业教育事业单位，提供公共事业服务，即按照政府令第16/2015/NĐ-CP号2015年2月14日关于公立事业单位自主机制的规定和总理令第1508/QĐ-TTg号2016年7月27日发布的由人力资源和社会保障部管理领域的公共服务项目清单，通过任务委托、订购或招标的方式进行安全卫生培训。

条 11. 实施培训费用支持的程序

1. 直接向劳动者提供支持

a) 属于支持对象的劳动者应根据本通知附件二中的表格01向劳动、残疾人和社务局提交培训费用支持申请，并附上培训机构开具的收费发票以及已获得的安全卡复印件，以获得培训费用支持。

b) 劳动、残疾人和社务局应在收到完整且有效的申请材料后14个工作日内支付培训费用支持给劳动者。

2. 通过培训机构提供培训费用支持

培训机构应根据本通知附件二中的表格02向劳动、残疾人和社务局提交培训费用支持申请（注明名称和接收支持的银行账户），并附上以下证明组织培训的文件：

a) 根据本通知附件二中的表格01提交的支持培训费用的申请，该表格适用于属于支持对象的劳动者；

b) 根据本通知附件二中的表格03编制的培训组织费用预算；

c) 根据本通知附件二中的表格04列出的培训人员名单及其能力证明的复印件；

d) 根据本通知附件二中的表格05列出的参加培训人员名单；

e) 根据本通知附件二中的表格06颁发的安全卡决定及其发放名单；

f) 根据本通知附件二中的表格07签订的培训合同；

g) 根据本通知附件二中的表格08签署的培训合同终止记录；

h) 与培训相关的所有支出凭证（用于核对，培训机构需按照现行规定保存）。

第四章

组织实施

条 12. 劳动安全监察局的责任

1. 组织检查并通报符合参与专业技能培训条件的培训机构，确保其具备培训劳动安全和卫生的专业技能。

2. 选择考试地点，确保方便参与者，并将考试的时间和地点通知已注册参加考试的培训机构。

3. 根据本通知第八条第一款的规定，决定成立考试委员会。依据考试结果，为符合条件的劳动安全和卫生培训人员颁发证书，并按法律规定保存考试档案。

4. 主导并与职业安全和卫生协会、研究机构合作，组织劳动安全和卫生培训人员的更新知识、信息、政策、法律法规、科学技术的培训，并评估和分类劳动安全和卫生培训组织，鼓励提高培训质量。

5. 按照法律规定，组织指导、监督劳动安全和卫生专业技能培训活动及更新知识的培训活动。

6. 组织宣传、指导、监督地方关于无劳动合同的劳动者培训支持活动。

7. 制定并统一管理在线服务软件，用于颁发、重新颁发和延长培训资格证书，发布企业自我培训条件的通知；管理培训机构、企业自我培训机构、参与专业技能培训和进修的组织的数据。

8. 及时、全面地在劳动安全监察局网站上公布执行法律的情况、监督检查和处理违反劳动安全和卫生培训法律的行为的信息。

条13. 劳动和社会事务部的责任

1. 在地方组织宣传、指导、监督本通知的实施情况。

2. 将行政违法行为的处理情况和其他处理方式通知劳动安全监察局，以便及时在网上公布。

3. 当被要求时，汇总并向劳动和社会事务部（通过劳动安全监察局）报告辖区内劳动安全和卫生培训活动的情况。

 条14. 组织培训参与开展专业和业务培训活动，确保安全生产和劳动卫生的责任

1. 按照本通知规定的框架培训计划，全面实施专业和业务培训内容，并确保安排足够具备专业知识和安全生产、劳动卫生经验的人员参加培训。

2. 在培训课程结束后，汇总达到要求的学员名单，并附上学员符合安全生产和劳动卫生培训标准的证明文件（根据第44/2016/NĐ-CP号法令第二十二条的规定），提交给劳动安全局进行汇总并制定集中考核计划。

3. 完整保存与安全生产和劳动卫生专业和业务培训活动相关的所有档案和文件。

第五章

实施条款

条 15“免除会计主管、会计负责人的情形：被纪律处分撤销人民警察称号，调离原岗位后从事的工作不再属于所担任职务的对象，转行，退休，退役，单位解散重组后则无需主管部门作出决定。”。

本通知自2017年8月15日起生效。

在执行过程中如遇问题，请及时向劳动和社会保障部反映以便研究解决。