通知第19/2017/TT-BTTTT号关于信息和通信行业国家秘密保护工作的规定

通知

关于信息和通信行业国家秘密保护工作的规定

根据《保护国家机密法》（2000年12月28日发布）；

根据二零零二年三月二十八日国务院令第33号《关于实施保密法的实施细则》； 第八条的规定；

根据二零一七年二月十七日国务院令第17号《关于国家互联网信息办公室职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据法制司司长的建议，

信息和通信部部长发布本通知，规定信息和通信行业国家秘密保护工作； 本通知规定信息和通信行业国家秘密保护工作；信息和通信部及其相关机构、组织、单位和个人在信息和通信行业国家秘密保护工作中的职责和权限。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知适用于从事信息和通信行业的机构、组织、单位和个人以及参与信息和通信行业国家秘密保护工作的相关机构、组织、单位和个人。

第二条 适用对象

第三条 国家秘密在信息和通信行业

1. 涉及案件、资料、物品、地点、时间、谈话、档案及其他相关内容的信息和资料，按照信息和通信行业最高机密和机密目录的规定；

2. 属于各部委、地方、其他机关的国家秘密目录中的信息和资料，由信息和通信行业的机构、单位、组织在合作工作中管理和使用。

1. 收集、保存、转移、泄露、丢失、占有、买卖、非法销毁含有信息和通信行业国家秘密的资料和物品。

第四条 禁止行为

2. 向其他机关、组织、单位和个人提供含有国家秘密的资料和物品；未经有权机关批准，复制、拍摄含有国家秘密内容的资料。

3. 在连接互联网或与其他连接互联网设备相连的计算机或设备上起草、存储、交换、复制机密信息和资料。

4. 使用具有录音、录像、信号接收功能的设备，并在未经会议主持人许可的情况下，在涉及国家秘密内容的会议上进行录音、录像。

5. 利用保护国家秘密掩盖违法行为；侵犯合法权利和利益或妨碍国家机关、组织和个人的正常活动。

6. 通过电子设备或邮政、电信和其他传播手段传输未加密的国家秘密内容。

第五条 保护国家秘密的承诺

第二章

具体规定

1. 被分配接触信息和通信领域国家秘密任务的个人必须严格遵守本通知和其他有关保护国家秘密工作的法律法规，并以书面形式承诺保护国家秘密。书面承诺被存档在主管机构的人事档案中。

2. 负责接收、处理、存储、管理机密文件、管理机密印章并在文件上加盖机密等级和回收印章的人员，必须根据有权领导的指示，通过列出姓名、职务、工作单位并签名的方式，承诺保护信息和通信领域的国家秘密。

3. 接触（听取通报、研究、使用）“绝密”、“机密”级别信息和资料的个人，必须通过列出姓名、职务、工作单位、接触的机密内容并签名的方式，承诺保护信息和通信领域的国家秘密。主管机构负责人或受委托人负责建立此名单，共同签字并将其存入主管机构的人事档案中。

3.个人接触（听取传达、研究、使用）绝密、机密信息和资料的，应当承诺保守国家在信息和通信领域的秘密，并通过列出详细名单来明确姓名、职务、工作单位、接触的秘密内容，并签字确认。机关、单位负责人或被授权的个人负责编制该名单，共同签字并存档于主管机关、单位的人事档案中。

第六条 国家秘密的提供给机关、组织、单位和个人

保管国家秘密的机关、组织、单位和个人，仅在获得有权审批机关批准的情况下，按照以下规定向机关、组织、单位和个人提供：

一、向越南机关、组织、单位和个人提供国家秘密信息、资料和物品的审批权限：

（a）绝密和机密级别的国家秘密由信息通信部部长批准；

（b）秘密级别的国家秘密由信息通信部办公厅主任、局处长、单位负责人及其相应级别人员批准；

二、向外国机关、组织和个人提供国家秘密信息、资料和物品的审批权限：

（a）绝密级别的国家秘密由政府总理批准；

（b）机密级别的国家秘密由公安部部长批准；

（c）秘密级别的国家秘密由信息通信部部长或其授权人批准；

三、被指派任务了解、收集属于国家秘密范围的信息的人必须持有居民身份证或公民身份证、介绍信以及主管机关出具的公文，明确内容和目的。接收方不得泄露信息，并且不得将所接收的信息提供给第三方。

四、机关、组织、单位和个人只能根据已获批准的内容提供信息。关于提供信息的工作内容必须记录会议纪要并向已批准提供信息的有权审批人报告，并提交给办公室或机关、单位的保密部门。

第七条 在通信中保护国家秘密

所有属于信息和通信行业范围内国家秘密的内容，在通过各种通信手段传递时，必须按照法律规定进行加密。

第八条 在对外活动中保护国家秘密

一、信息和通信行业的机关、组织、单位和个人与外国组织和个人接触时，不得擅自泄露国家秘密。

二、在执行国际合作项目或公务时，如果需要向外国组织和个人提供属于国家秘密范围的信息，必须遵守以下原则：

（a）保护国家利益；

（b）只能提供已经获得有权审批机关批准的信息。

第九条 制定、修改、补充、解密和更改国家秘密目录的密级

一、每年第一季度（在一月份），部办公厅审查信息和通信行业的国家秘密目录，考虑不再适用、需要更改密级、解密或确定新秘密内容的意见，征求部内各机关、单位的意见后汇总，报部长审阅并作出决定。

二、在执行公务过程中，发现超出已发布的国家秘密目录的信息、资料，需要更改密级时，部属机关、单位的主要负责人应报告部长审阅并作出决定，并将一份副本送交部办公厅汇总。

三、部办公厅负责汇总部属机关、单位主要负责人的建议意见，报告部长，并提出按法律规定修改、补充国家秘密目录的建议。

四、在紧急情况下需要对携带国家秘密的文件、物品进行解密、降密或升密时，办公厅主任应向部长提出建议，按照《公安部关于实施<国务院关于国家秘密保护法实施细则>若干规定的通知》（2015年第33号通知）的规定程序和手续进行。

五、携带国家秘密的文件、物品在以下情况下自动解密：

（a）在机关、单位的网站上发布；

b) 在大众媒体上公布；

（c）在公报上发布；

（d）在机关、单位的办公地点或其他地点张贴；

（e）其他公开形式。

携带国家秘密的文件、物品自动解密后，文书人员应按规定加盖解密印章。

条 10. 起草、印刷、复制、拍摄机密文件

1. 批准印刷、复制、拍摄机密文件的权限：

a) 国家信息通信部部长有权批准印刷、复制、拍摄国家绝密、机密、秘密级别的文件和物品；

b) 部办公厅主任、部监察局局长、局长（或同等职务）有权批准印刷、复制、拍摄国家机密、秘密级别的文件和物品；

c) 部办公厅主任、部监察局局长、局长（或同等职务）受委托批准办公厅主任或专业部门负责人审批印刷、复制、拍摄国家秘密级别的文件和物品；

d) 国家信息通信部部长受委托批准办公厅主任和部属机构主要负责人审批印刷、复制、拍摄国家绝密级别的文件。

2. 机关、单位的主要负责人对起草文本、印刷、复制、拍摄机密文件过程中的保密工作负责。

3. 印刷、复制、拍摄的数量由机关、单位的主要负责人或其授权人员指定，不得超过规定数量。完成印刷、复制、拍摄后必须加盖密级印章、回收印章（如需），标注页码、副本号、印刷数量、流通范围，并检查和销毁损坏的副本（如有）。

4. 起草、印刷、复制、拍摄国家机密文件和物品必须在由机关、单位主要负责人直接管理的安全场所内进行，不得带出机关、单位。

5. 机关、单位的主要负责人只能指派本机关、单位内的个人执行起草、印刷、复制、拍摄机密文件的任务；不得让机关、单位外的个人执行。

6. 对于携带国家机密的物品，必须密封并在封套上贴警告标签，附有明确标明国家机密物品名称的书面文件，并在该文件上加盖密级印章。

7. 在起草包含国家机密内容的文件时，根据文件内容，起草人必须向直接主管领导提出文件的密级；签署文件的人对确定密级、发行副本数量和流通范围承担责任。

8. 当组织征求相关机关、组织、单位和个人的意见以制定包含国家机密内容的草案文件时，起草机关、单位必须具体确定征求意见的范围和对象，并在发送前在草案上加盖必要的密级印章。收到草案的机关、组织、单位和个人必须按照草案上注明的密级进行管理和使用。

9. 对于含有国家机密内容的文件，部办公厅职能单位有责任将全部原始档案原样呈报部领导，并在部领导指示后原样退回呈报机关、单位。呈报机关、单位将直接与机关文书联系，按照保护国家机密的规定程序和手续发布文件。

条 11. 确定并加盖密级印章

1. 在起草包含国家机密内容的文件时，起草人或起草机关根据信息通信行业的国家机密目录提出文件的密级；签署文件的人对决定加盖密级印章和确定机密文件的流通范围承担责任。

2. 对于携带国家机密的物品，必须附有明确标明物品名称的书面文件，并在该文件上加盖密级印章。

3. 密级根据信息通信行业的国家机密目录中规定的最高机密和秘密级别确定。

4. 密级印章盖在文件密级编号和摘要下方；回收文件印章盖在密级印章下方或文件右上方。

5. 回收国家机密文件的印章用于仅在一定时间内发放的机密文件，使用者只能在限定时间内使用并归还发放单位。当在发放的文件上加盖“文件回收”印章时，必须在下一行注明具体的回收日期和时间。

6. “仅名单上姓名者方可拆封”的印章用于传递国家绝密级别的文件，只有名单上姓名者才能拆封以确保文件的保密性。传递文件的部门必须亲手交给名单上的接收人。

7. 用于加盖各种密级印章的墨水为鲜红色印油。

8. 用于国家机密保护工作的印章样式按照公安部2015年7月20日发布的第33/2015/TT-BCA号通知关于实施《政府2002年第33/2002/NĐ-CP号法令》有关《国家机密保护条例》实施细则若干条款的规定执行。

条 12. 送交、接收和收回载有国家秘密的文件和物品

1. 送交载有国家秘密的文件和物品：

a) 载有国家秘密的文件和物品不得与其他普通文件混装在一个信封内。载有国家秘密的文件和物品的信封必须使用质量好、吸水性低、坚固不易撕开且不透明的纸张，并且必须密封；

b) 对于“绝密”级别的载有国家秘密的文件和物品，必须使用双层信封。内层信封上应注明文件和物品的编号、代号、收件人姓名，并在外层信封上加盖“绝密”印章。如果直接寄给负责处理的人，则应在外层信封上加盖“仅限名单上人员拆封”的印章。外层信封上的信息与普通文件相同，包括收件人的姓名和地址，并在外层信封上加盖“A”字样印章，不得书写或加盖包含“绝密”字样的文字或印章；

c) 对于“机密”和“秘密”级别的载有国家秘密的文件和物品，使用单层信封，在信封外部加盖相应的“B”或“C”字样印章，以对应信封内部文件的保密级别；

d) 所有发送的机密文件都必须由机关、单位文员按照规定登记在“机密文件发送登记簿”中；

2. 接收载有国家秘密的文件和物品：

a) 无论从何处收到的所有载有国家秘密的文件和物品都必须通过机关、单位文员登记在“机密文件接收登记簿”中进行跟踪并转交给负责处理的人；

b) 如果收到的载有国家秘密的文件和物品的内层信封上有“仅限名单上人员拆封”的印章，文员应根据信封上记录的公文或文件编号进行登记，并立即转交给信封上所列的人员。如果该人员不在，则应电话联系请求指示，将文件转交给被授权处理的人。文员不得拆封；

c) 如果发现收到的载有国家秘密的文件和物品的寄送方未按规定程序进行保密处理，文员应立即将其转交给负责处理的人，并同时通知寄送方以避免以后出现疏漏。如果发现载有国家秘密的文件和物品有被拆封、打开包装或被替换、丢失、损坏的迹象，接收人必须立即制作记录并向机关、单位负责人报告以便及时采取措施；

3. 收回载有国家秘密的文件和物品：

标有“收回文件”、“收回物品”印章的载有国家秘密的文件和物品，文员必须跟踪、收回或按期归还寄送方，并确保文件和物品在接收和归还时经过检查核对，防止丢失；

4. “机密文件发送登记簿”、“机密文件接收登记簿”的格式应按照2012年11月22日由内务部长发布的第07/2012/TT-BNV号通知关于管理文件、建立档案和向机关档案库提交文件的规定执行；

条 13. 运输和交接载有国家秘密的文件和物品

1. 各政府机构在邮政通信领域发送、接受、运输和分发载有国家秘密的文件和物品，必须按照2016年12月26日总理第55/2016/QĐ-TTg号决定关于为党、国家机关服务的邮政网络和其他有关邮政法规的规定执行；

2. 国内各机关、组织与在国外的越南国家机关之间的载有国家秘密的文件和物品的运输和交接，由外交联络人员负责；

3. 所有载有国家秘密的文件和物品的运输和交接都必须遵循保密和密封的原则；

4. 在所有情况下，交接载有国家秘密的文件和物品都必须在文员或单位保密部门的交接登记簿上进行登记，并由交接双方直接签字确认；

5. 在运输载有国家秘密的文件和物品时，必须制定计划和使用工具以确保运输过程中的安全；

6. 保管和接收载有国家秘密的文件的地方必须经常配合检查核对，以发现并及时处理任何错误或丢失的情况。

条14. 使用、传播、研究、了解载有国家秘密的资料和物品

1. 使用、传播、研究、了解（以下统称为使用）载有国家秘密的资料和物品，必须经部长或者机关、单位负责人批准并承担相应责任。

2. 在使用载有国家秘密的资料和物品时，机关、单位负责人应当告知执行任务的个人或部门有关资料和物品的秘密等级；被指派执行任务的个人不得泄露资料和物品的内容。

3. 使用载有国家秘密的资料和物品必须在规定的范围内、对象、地点，并在由机关、单位负责人指定的安全场所内进行。

4. 向其他对象传播使用载有国家秘密的资料和物品的情况，必须按照上级分配的任务执行，并负责向听众、研究者传达必须遵守保密规定的要求。

5. 只有在得到直接管理国家秘密的机关、单位负责人批准的情况下，才能记录、录音、录像载有国家秘密的资料和物品。听取、了解、记录、录音、录像、拍摄载有国家秘密的资料和物品的个人，必须按照机关、单位负责人或主持人的指示行事；必须像对待原件一样保管和使用所传播的载有国家秘密的资料和物品。对含有国家秘密内容的录音、录像、电影、照片的管理、使用，必须按照管理载有国家秘密的资料和物品的规定进行保护。

6. 对用于起草、存储机密信息的计算机进行维修或更换，只能在机关、单位内部进行，并且必须由对该信息负有责任的个人实施或监督。当更换装有机密资料和物品信息的计算机硬盘时，必须清除旧硬盘中的信息，在损坏时应按规定销毁。

条15. 将机密文件带出机关

1. 个人在国内将机密文件带出机关的范围，由直接管理该机密文件的单位负责人决定。

2. 个人将机密文件带出国境，由直接管理该人员的单位负责人提出申请，报部长或部长授权的人批准。申请文件必须详细说明携带机密文件出国的人员姓名、职务、数量、内容、使用范围和目的。

在国外期间，必须采取措施保护随身携带的机密文件的安全，一旦丢失，必须立即报告有权处理的机构和所在国的大使馆以便及时处理。

3. 带机密文件外出的个人必须确保在外出期间的安全；不得擅自复制、拍照机密文件或将信息提供给他人。完成任务后，必须将所有带出的机密文件全部交还给负责保管该文件的文书或保密部门。交接过程必须签字确认。

条 16. 统计、保存、保管国家机密文件和物品

1. 工业和信息化部所属机构和单位必须按照时间顺序和不同密级建立统计簿，记录由该机构或单位管理的所有机密文件。统计簿应包括现有或在运营过程中产生的机密文件，以及从外部接收的文件。

2. 机密文件必须严格存放在由机构或单位负责人指定的安全地点。不使用时，必须将机密文件放入柜中，并锁好。

根据存放机密文件地点的不同性质，应采取适当的保护措施，确保绝对安全，严格执行保密规定；不得让无关人员进入。

3. 负责保管国家机密文件和物品的机构和单位有责任及时、真实地管理和保管这些文件和物品，并按规定提供相关信息。

4. 到期需要归档的机密文件和文本必须提交到机构档案库，以实施技术业务保护措施，按规定进行归档。

5. 在退休或调职前，个人必须将国家机密文件和物品移交给相关机构或单位。

条 17. 销毁国家机密文件和物品

1. 销毁国家机密文件和物品的决定权如下：

a) 在工业和信息化部销毁机密文件和物品，由部长决定并成立销毁委员会。销毁委员会成员由部长办公室主任提出建议；

b) 在工业和信息化部所属机构和单位销毁机密文件和物品，由该机构或单位负责人决定并成立销毁委员会；

c) 密码销毁按照政府密码管理局的规定执行。

2. 销毁机密文件的委员会负责编制详细的销毁清单，列出所有需要销毁的机密文件，其中必须注明公文编号、副本数量和文件摘要。清单内容应反映销毁过程的方式、步骤和执行人，符合法律规定。清单必须有销毁委员会所有成员的签名。销毁清单应保存在机构或单位的文书或保密部门。

3. 销毁机密文件的方法：

a) 对于打印在纸上的机密文件，必须焚烧或撕碎、粉碎至无法复原的程度；

b) 对于存储在磁带、软盘、胶片、USB设备和其他类似存储介质中的机密文件，必须改变其形状和功能特性，使其无法恢复、利用或使用；

c) 在特殊情况下，如果无法按本条第1款和第2款规定组织销毁机密文件，且如果不立即销毁机密文件将对国家安全、国防或其他国家利益造成严重后果，则保管机密文件的人有权自行销毁，但必须立即书面报告给直接管理该机构或单位的负责人。如果没有正当理由自行销毁机密文件，则销毁者须承担法律责任。

条18. 检查国家秘密保护工作

1. 部办公厅是协助部长执行检查和报告国家秘密保护工作的机构，每两年定期进行一次或根据部长的指示进行。

2. 信息和通信部各机关、单位的主要负责人应经常检查督促，并对在本机关、单位内遵守国家秘密保护规定的情况承担法律责任。

3. 信息和通信部工作人员发现有泄露国家秘密迹象时，应及时向办公厅主任或机关、单位负责人报告，以便提出措施阻止并及时处理。

条19. 国家秘密保护工作报告制度

部办公厅负责向总理提交信息和通信部的国家秘密保护工作报告，并抄送公安部，包括以下报告：

1. 对于新发生的泄露国家秘密事件的紧急报告。报告必须在事件发生后立即提交，内容包括事件地点、时间以及已采取的措施以核实、追查、收回并防止可能的危害。

2. 每年关于国家秘密保护工作的年度报告。

3. 每五年关于国家秘密保护工作的总结报告。

第三章

组织实施

条 20. 执行责任

1. 信息和通信行业的国家秘密保护工作是该行业内外所有机关、组织、单位和个人的责任。在职能、任务和权限范围内，部属机关、单位的主要负责人应组织实施本通知。

2. 部办公厅负责监督、指导、检查和汇总全行业信息和通信部门的国家秘密保护工作情况，并向部长报告。

条21. 实施条款

1. 本通知自2017年11月1日起生效，并取代2006年9月11日由邮政电信部部长发布的第40/2006/QĐ-BBCVT号决定《邮政电信部国家秘密保护制度》。

2. 在执行过程中，如遇困难、障碍或出现新问题，相关机关、组织、单位和个人应及时向信息和通信部（办公厅）反映，以便指导或解决。