通知第19/2018/TT-BTNMT号关于流域跨省水库运行联合调度服务事业质量标准和指标的规定

通知

关于制定公共服务事业质量评价标准和指标的规定

涉及流域跨省水库调度运行程序的编制和调整

根据二零一五年二月十四日国务院令第16号《关于公立事业单位自主机制的规定》；

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据二零一七年十二月十一日国务院总理令第1990号发布的 自然资源部管理领域内使用国家财政预算的公共服务事业服务目录；

根据科技司司长和法制司司长的建议；

自然资源部部长发布本通知，规定涉及流域跨省水库调度运行程序的编制和调整的公共服务事业服务质量评价标准和指标。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本通知规定使用国家财政预算的公共服务事业服务质量评价标准和指标，涉及流域跨省水库调度运行程序的编制和调整（以下简称“编制程序”）。

第二条 本通知不包括对跨省流域水库调度运行程序操作服务质量的评估。

第二条 适用对象

本通知适用于负责管理的政府机构、公共服务单位以及提供编制程序服务的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

第一条 公共服务事业编制程序的服务质量是综合反映用户满意度的各项指标的结果。

第二条 编制程序的评价标准是指服务提供者必须满足的内容和要求，以实现设定的目标。

第三条 编制程序的评价指标是指具体方面的标准要求程度和条件。

第二章

质量评价标准

公共服务事业编制程序

1. 标准1：提供国家环境现状报告服务的组织的功能任务和技术物质基础。

1. 标准1：提供编制程序服务的组织的功能、职责或业务范围。

2. 标准2：支持编制程序活动的物质和技术基础。

3. 标准3：支持编制程序活动的人力资源。

4. 标准4：支持编制程序的信息和数据。

5. 标准5：编制程序过程中的服务态度。

6. 标准6：编制程序服务的产品。

1. 评价指标：

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 根据法律规定成立，具有编制程序功能和职责；

b) 提供编制程序服务的经验：编制程序的年数（主持或合作）；已发布的程序数量。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

b) 主管部门批准完成国家环境现状报告或国家环境专题报告任务的决定；

b) 批准项目内容和预算的决定及任何调整决定；

c) 成立编制程序起草小组的决定。

条 6. 指标和评价依据 标准2

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 计算模型、软件、机械设备和服务工具，用于编制程序；

b) 遵守技术规定和经济定额，在编制程序过程中。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 组织提供的服务资产年度统计资料；

b) 在编制程序过程中遵守技术规定和经济定额的情况：应用已颁布并仍在生效的技术规定和经济-技术定额。

条 7. 指标和评价依据 标准3

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 直接参与编制程序的人数；

b) 直接参与编制程序人员的质量。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 组织提供的服务的统计资料、人事档案和劳动合同、聘请专家的合同；

b) 编制程序的经济定额。

条 8. 指标和评价依据 标准4

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 收集和汇总与编制程序相关的信息和数据（实地调查、测量、补充气象水文、地形和河流横截面的数据）；

b) 整理、分析和处理收集到的相关信息和数据；

c) 信息、数据的来源；

d) 编制程序时信息和数据的更新情况。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 编制程序所需的信息和数据清单（注明来源），作为提供服务的组织的基础；

b) 提供服务的组织根据反馈意见更新和补充调查数据和信息的情况。

条 9. 指标和评价依据 标准5

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 在编制程序过程中公开透明；

b) 征求相关机构对监测站的意见；

c) 完整解释所有反馈意见，包括社会反馈意见；

d) 提供服务的组织对其编制程序过程进行自我检查和监督。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 主持编制程序的组织在编制程序过程中的公开透明度和进度安排，包括：发布时间、时间和内容，通过大众媒体征求组织和个人的意见；其他形式征求组织和个人的意见；

b) 征求意见的公文、研讨会记录、汇总表、解释和改进意见；

c) 对所有反馈意见，包括社会反馈意见的完整解释：解释报告的内容和采纳程度；

d) 提供服务的组织对其编制程序过程的自我检查和监督情况：提供服务的组织是否遵守了编制程序过程的检查和监督规定；

条 10. 指标和评价依据 标准6

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 程序草案；

b) 专题报告、总结报告和编制程序结果摘要；

c) 地形图、河流网络图、气象和水文观测站、水资源工程及相关图表（计算图、等雨量线图、年径流标准图）；

d) 编制程序过程中产生的数据（收集的数据；测量、调查、河流横截面数据、模型计算、气象水文数据和其他相关信息）；

đ) 包含整个编制程序产品内容的光盘；

e) 已批准发布的运行程序。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 完善后的程序草案；

b) 提供服务的组织提交的产品统计报告；

c) 由采购方或有权限的管理部门出具的编制程序服务验收评价记录；

d) 国务院总理关于发布程序的决定； 国务院总理关于发布程序的决定。

第十一条 公共事业服务流程质量评估

一、公共事业服务流程的质量评估采用评分方式。评分范围为100分。具体评分标准针对各评价指标在本通则第五条、第六条、第七条、第八条、第九条和第十条的规定中确定，并在本通则附件中详细列出。

2. 公共服务质量分为四个等级：

（一）优秀：总分为80分及以上，其中本通则第十条规定的各项评价指标总分达到20分及以上；

（二）良好：总分为70分至80分以下，其中本通则第十条规定的各项评价指标总分达到18分及以上；

（三）合格：总分为50分至70分以下，其中本通则第十条规定的各项评价指标总分达到13分及以上；

（四）不合格：总分低于50分，或者本通则第十条规定的各项评价指标总分低于12分。

第三章

实施条款

条 12. 生效日期

本通则自2018年12月20日起施行。

条 13. 组织实施

1. 自然资源部科技司负责组织指导并监督检查本通知的实施；

2. 自然资源部下属单位及相关组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中，如遇困难或问题，请及时向自然资源部反映，以便研究、审查并作出相应修改。