决定第19/2020/QĐ-TTg号关于通过电子不停车方式收取使用公路服务费

决定

关于通过电子不停车方式收取使用公路服务费的规定。

根据 《政府组织法》（2015年6月19日）

根据 《道路交通法》于二〇〇八年十一月十三日；

根据 二零一二年六月二十日通过的价格法；

根据交通运输部部长的建议；

国务院总理发布关于通过电子不停车方式收取使用公路服务费的决定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本决定规定了对全国范围内需缴纳使用公路服务费的道路交通车辆，通过电子不停车方式收取使用公路服务费的相关事宜。

第二条 适用对象

本决定适用于与收取使用公路服务费活动相关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语定义如下：

1. 道路交通车辆是指需要缴纳使用公路服务费的机动道路交通车辆和专用摩托车。

2. 车辆所有人是指道路交通车辆的所有者或被所有者授权占有、使用需缴纳使用公路服务费的道路交通车辆的人。

3. 终端卡是指安装在道路交通车辆上用于与不停车电子收费系统进行无线通信并存储有关道路交通机械安全技术检验和环境保护信息的电子设备，该系统符合无源射频识别标准。

4. 通过电子不停车方式收取使用公路服务费（以下简称“不停车电子收费”）是指自动收取使用公路服务费的方式，道路交通车辆无需在收费站点停车缴费。使用公路服务费的计算过程由不停车电子收费系统（以下简称“不停车电子收费系统”）自动完成。

5. 标识代码是由提供使用公路服务费收费服务的机构为已安装终端卡的道路交通车辆分配的号码。

本决定中的有权机关是指对于交通运输部管理的由交通运输部负责的有收费项目的道路交通基础设施建设项目以及越南高速公路投资发展总公司项目，指交通运输部；对于地方管理的有收费项目的道路交通基础设施建设项目，指省、直辖市人民政府。

提供使用公路服务费收费服务的机构（以下简称“收费服务提供商”）是指由有权机关选定以投资、建设、改造、管理和维护不停车电子收费系统，从而提供使用公路服务费收费服务的单位。

使用公路服务费账户（以下简称“收费账户”）是指车主在收费服务提供商处开设的账户，用于支付通过电子不停车方式收取的使用公路服务费。

投资方是指实施道路交通基础设施建设项目并提供使用公路服务费收费服务的组织和个人。

条 4. 收费电子不停车原则

1. 加强收费工作的效率、透明度和现代化，使用道路的服务。

2. 确保投资者根据与国家主管部门签订的项目合同收取费用的权利。

3. 确保各电子不停车收费系统之间的互联互通要求；确保单停收费系统与电子不停车收费系统在每个收费站及整个系统的连接；每辆车只贴一张全国通用的终端卡；实施电子不停车收费后，收费站（包括混合车道）的管理、运营和收费工作由一个单位负责。

4. 确保用户个人信息的安全保密，除非按照法律规定向有权国家机关提供信息。

5. 确保全面及时地提供信息，以满足国家管理目标的要求。

6. 提高通过收费站的速度，减少环境污染，节约社会成本，减少现金使用，并为用户提供便利条件。

第二章
电子不停车收费

条 5. 实施电子不停车收费

1. 电子不停车收费实施进度

a) 对于已经安装了电子不停车收费系统的道路服务收费站点，应立即开始实施电子不停车收费。

b) 对于正在运行但尚未安装电子不停车收费系统的道路服务收费站点，最迟应在2020年12月31日前转换为电子不停车收费，按照本决定的规定执行。

c) 对于由越南高速公路投资发展总公司管理的道路服务收费站点，其完成时间由交通运输部和国家出资企业资产管理委员会根据项目的资金条件审查并决定。

2. 对于新建项目中的道路服务收费站点，仅在按照本决定规定实施电子不停车收费的情况下才可进行道路服务收费。

3. 根据每个收费站点的具体情况，有权国家机关审查并决定：

a) 每个收费站点保持一条混合车道（既适用于电子不停车收费也适用于单停收费）。

b) 将第a项所述的混合车道转换为电子不停车收费的时间点以及完全采用电子不停车收费的时间点。

c) 暂停对未按第1条第a、b项和第7条第3项本决定规定的因投资者原因而未实施电子不停车收费的收费站点的道路服务收费，并确定暂停收费的时间。

d) 对于剩余还款期少于三年的收费站点，确保电子不停车收费的有效性、公开性和透明度。

条 6. 电子不停车收费系统

1. 电子不停车收费系统包括以下组成部分：

a) 中央管理系统。

b) 监控、维护和客户服务中心。

c) 终端卡服务中心。

d) 数据中心。

e) 数据传输系统。

f) 安装在道路服务收费站点的设备系统。

g) 贴在车辆上的终端卡。

h) 其他确保电子不停车收费系统正常运行的系统、设备和项目；确保各电子不停车收费系统之间、单停收费系统与电子不停车收费系统在每个站点及整个系统的连接。

2. 电子不停车收费系统必须在全国范围内统一设计、安装和建设，确保连续、快速、准确、高效和安全运行。

条7. 设计、投资、建设、改造、管理、运营、维护电子不停车收费系统

1. 电子不停车收费系统必须按照国家标准、技术规范和相关法律法规的规定进行设计、投资、建设、改造、管理和运营。

2. 投资项目设立、审查、批准电子不停车收费系统或包含电子不停车收费系统的项目；设计文件和概算的编制、审查、批准，应按照现行法律规定执行。

3. 电子不停车收费系统的设计、投资、建设、改造、管理、运营和维护由服务提供商负责。若投资者自行在收费站设计、投资建设、改造、管理、运营和维护电子不停车收费系统，并连接到服务提供商投资的数据中心，则需获得有权限的国家机关的同意，确保与服务提供商正在实施的电子不停车收费系统无缝对接。

条8. 管理和维护道路使用服务电子不停车收费站

1. 收费服务提供商负责其管理下的收费工作项目的运行和维护。管理、运行和维护费用计入电子不停车收费项目的财务方案中。

2. 投资者负责除本条第1款规定外的收费工作项目的运行和维护。管理、运行和维护费用计入收费公路基础设施投资项目财务方案中。

3. 如出现争议，有权的国家机关将主持分配责任，处理移交、接收和管理、运行、维护收费工作项目的任务。

条9. 安装在公路交通工具上的终端卡

1. 属于道路使用服务收费对象的公路交通工具以及免收道路使用服务费的交通工具（如救护车、消防车、用于安全的专用车辆、使用全国道路通行费票的车辆）必须安装终端卡。

2. 终端卡的安装应在机动车辆检测单位和收费服务提供商授权的代理机构进行。公安部、国防部与交通运输部和收费服务提供商合作，为参与交通的安全和国防领域的机动车辆安装终端卡。

3. 车辆所有者无需支付首次安装终端卡的费用，前提是该安装在2021年12月31日前完成。从2021年12月31日起，车辆所有者需向收费服务提供商支付终端卡的安装费用。

条10. 开立收费账户

1. 收费服务提供商在电子不停车收费系统中为车辆所有者开立收费账户，首次安装终端卡时即行办理。

2. 每个收费账户可用于多个公路交通工具的支付；每个公路交通工具只能从一个收费账户接受支付。

3. 收费账户的信息存储在电子不停车收费系统的数据库中，包括以下内容：

a) 车辆所有者的联系信息：身份证号码、居民身份证号码或护照号码；企业代码、居住地址或主要办公地址；联系电话和接收电子不停车收费凭证的电子邮件地址。

b) 可从收费账户接受支付的公路交通工具的唯一标识码。

c) 车辆载重、座位数、车型、车牌号；

d) 账户余额及交易历史记录。

4. 自收到本条第3款a项和c项规定的变更信息之日起最多10天内，车辆所有者须通知收费服务提供商更新电子不停车收费系统中的信息。

5. 自收到本条第3款c项规定的变更信息之日起最多5天内，机动车辆检测单位须在检测系统中更新信息，收费服务提供商须在电子不停车收费系统中更新信息。

条11. 使用收费账户

1. 车辆所有人将款项存入收费账户（通过直接缴纳、银行账户联机转账和其他方式）以使用不停车电子收费服务，依照规定执行。

2. 对于已安装终端设备的道路交通车辆，在其收费账户余额不足以支付通过不停车电子收费车道的费用时，该车辆必须使用混合收费车道。

3. 收费服务提供商需在商业银行系统中开设账户，以便接收车主通过不停车电子收费站行驶时产生的道路使用费。

4. 收费服务提供商须按照法律规定对所有存入收费服务提供商收费账户中的车主款项进行管理。

条12. 处理免收、按月、按季、按年收取及其它情况

1. 根据法律规定享有免费使用道路服务并已安装终端设备的车辆，当通过不停车电子收费车道时，将被自动识别并允许通行。其他享受免费使用道路服务的车辆则需使用混合收费车道通过道路使用服务收费站。

2. 按月、按季、按年收取

a) 若车主希望按月、按季或按年为一个或多个特定的不停车电子收费站点支付道路使用费，收费服务提供商将在注册缴费时从车主账户中扣除相应金额。

b) 已注册按月、按季或按年支付特定道路使用服务收费站费用的道路交通车辆，通过已注册的收费站时，收费服务提供商不会从车主的收费账户中扣除费用。除按月、按季或按年支付特定收费站的费用外，车主还需保持足够的账户余额以支付通过其他不停车电子收费站点的费用。

条13. 不停车电子收费服务成本

1. 在具有收费项目的道路建设项目中，不停车电子收费服务的成本是向收费服务提供商提供用于投资回收、建设、改造、管理和维护不停车电子收费项目资金的来源。此成本直接从道路建设项目收费收入中提取。若不停车电子收费项目的投资回收收入无法确保与批准的财务方案相匹配，有权机关将考虑并决定是否继续在收费站点收取费用以支持不停车电子收费项目的投资回收。

2. 有权机关在审批不停车电子收费项目可行性研究报告时确定不停车电子收费服务的成本，该成本应符合每个收费站点的投资、建设、改造、管理和维护方案，并正式记录在有权机关与收费服务提供商之间的合同中，同时更新到道路建设项目收费的投资财务方案中。

条 14. 收取公路使用服务费的继承

1. 每个电子不停车收费站点收取的所有款项，在扣除电子不停车收费服务费用后，由收费服务提供商根据项目合同的规定全额退还给投资者以确保按期收回投资。资金转移的时间和形式由投资者和服务提供商协商确定，但必须保证在上一次转账后的24小时内完成对投资者的资金转移，除非合同中已特别约定特殊情况。

2. 投资者和收费服务提供商有义务按照法律规定申报、缴纳税款并进行会计核算。

3. 收费服务提供商有责任因自身过错导致的收入损失向投资者全额赔偿。

条 15. 收费组织、管理和监督成本

1. 收费组织、管理和监督成本包括所有为投资者实施收费组织、管理和监督工作（包括电子不停车收费和停车收费）所需的成本。

2. 收费组织、管理和监督成本由具有相应权限的国家机关与投资者协商确定，遵循准确、充分、符合法律规定的原则。

条 16. 电子不停车收费收据

1. 电子不停车收费收据以电子凭证的形式发行。电子不停车收费收据必须按照法律规定附有发行单位的电子签名。

2. 不得使用纸质凭证进行电子不停车收费。如有必要，可以打印电子凭证供国家机关检查核对之用。

第三章
组织实施

条 17. 交通运输部的责任

1. 组织实施、检查和监督电子不停车收费活动，确保其准确性、客观性和透明度。

2. 根据法律规定监控电子不停车收费系统的运行情况。

3. 指导交通组织工作（包括车道划分、设置远距离引导标志、规定速度和车辆间距的标志、车道标线等），以统一各收费站的交通组织。

4. 审查可行性研究报告和电子不停车收费项目合同（包括合同内容和形式），以确保调整决定符合本决定的内容。

5. 督促和指导投资者和服务提供商签订服务合同，确保项目按时推进。

6. 指导越南车辆检测中心负责向收费服务提供商分享车辆数据，以确保交通车辆数据的一致性。

7. 协同公安部和其他职能机构保障在实施公路收费还贷项目时的社会治安和社会安全。

条 18. 公安部和国防部的责任

1. 指导公安部和国防部下属的职能机构与交通运输部和收费服务提供商合作，为参与国防和安全领域交通的机动车辆安装终端卡。

2. 公安部协同交通运输部、省市政府组织车道划分，指导车辆通过收费站；依法处理违规车辆。

条19. 财政部的责任

1. 主持并协同交通运输部指导收费服务提供商按照法律规定使用电子发票进行电子不停车收费公路服务收费活动。

2. 指导投资者和收费服务提供商履行电子公路服务收费活动中的税收义务。

条20. 工业和信息化部的责任

1. 指导电子不停车收费系统使用无线电频率；保护电子不停车收费设备的频率，并应对可能发生的威胁信息安全的情况作出反应。

2. 按照法律规定支持收费服务提供商确保电子不停车收费系统的信息安全。

3. 监督收费服务提供商遵守相关信息技术领域的法律法规，特别是在电子不停车收费活动中。

4. 指导新闻媒体加强宣传电子不停车收费的利益及相关法律规定以及总理的指示。

条 21. 国家银行的责任

1. 协同、指导服务收费提供者执行与电子不停车收费系统运营相关的银行业务法律法规规定。

2. 协同、指导与账户联通和处理与电子不停车收费系统运营相关账户产生的利息有关的问题，依照法律规定。

条 22. 道路交通车辆所有者的责任

1. 在最近一次检验或在检验期限到期前或首次通过道路使用费收费站时或当终端卡丢失、损坏时，为道路交通车辆安装终端卡，并按照本决定第9条第3款的规定向服务收费提供者支付终端卡费用。

2. 不得破坏、伪造、干预终端卡内容或将终端卡从一辆道路交通车辆转移到另一辆道路交通车辆上。

3. 提供信息以开设收费账户，在账户信息发生变化时进行申报和修改；提供服务收费提供者需要的必要信息，以便将道路使用费退还到收费账户。

4. 按照规定支付道路使用费。

5. 遵守通过道路使用费收费站时的交通指引。

6. 向服务收费提供者报告并申报使用全国通行费票据的道路交通工具，以便在整个电子不停车收费系统中更新相关信息。

条 23. 国有资产管理委员会的责任

确定由越南高速公路投资发展总公司管理的高速项目实施电子不停车收费系统的资金来源。

条 24. 有权国家机关的责任

1. 统一推进电子不停车收费系统的实施，确保连接互通并按进度完成。

2. 对于有权国家机关是交通运输部：组织选择服务收费提供者，以统一、高效地实施电子不停车收费系统。

3. 对于有权国家机关是省级人民政府：如果自行组织实施电子不停车收费系统不可行，则选择交通运输部已选定的服务收费提供者，以在其管理的收费站实施电子不停车收费系统，确保效率、按进度完成并实现整个电子不停车收费系统的连接互通。

4. 主持并与投资者协调调整项目合同，以实施电子不停车收费系统。

5. 处理或建议处理在其权限范围内的任何新出现的内容。

6. 决定投资者自行设计、投资、建设、改造、管理和维护收费站的电子不停车收费设备系统，确保该系统安全、有效、统一、符合规定的连接互通。

7. 决定或同意本决定第13条和第15条规定的费用。

8. 省级人民政府与公安部、交通运输部合作，确保在实施公路收费还贷项目时的社会治安和公共安全。

条 25. 投资建设公路交通基础设施收费的责任

1. 负责与收费服务提供商合作，在投资、建设、改造、管理、运营和维护电子不停车收费系统方面，按照规定在收费站进行工作。

2. 与有权国家机关合作修改项目合同，以确保按照转换为电子不停车收费方式的既定时间表执行。

3. 与收费服务提供商签订收费服务合同，以实施相关工作。

4. 授权收费服务提供商根据投资者的委托向参与公路交通的交通工具发行电子不停车收费凭证。

5. 监督收费活动（包括电子不停车收费和一次停车收费）对于由投资者管理和开发的项目。

6. 根据本决定第7条的规定，负责投资、建设、改造、管理、运营和维护收费站的电子不停车收费设备系统。

条 26. 收费服务提供商的责任

1. 按照本决定第7条的规定，投资、建设、改造、管理、运营和维护电子不停车收费系统；依法足额收取使用公路的服务费用；确保电子不停车收费系统连续运行，绝对保护系统的安全信息；不得干预导致服务费用收取的信息和数据失真；根据法律规定保护车主的个人信息。

2. 按照法律规定指导终端卡的使用和保修；开设并管理收费账户和接收账户；存储车主账户信息；按账户持有人要求提供余额和交易历史信息。

3. 与投资者统一签订公路使用服务收费合同，及时、按规定程序接管电子不停车收费工作；根据投资者的授权向参与交通的交通工具发行电子不停车收费凭证。

4. 向投资者和有权国家机关报告公路使用服务收费的结果，并对电子不停车收费活动承担检查和监督责任。

5. 将车主违法行为告知有权处理的机关，依照法律规定处理。

6. 定期每月、每季度、每年以及在发生事故时向有权国家机关报告电子不停车收费的执行情况。

7. 扩大终端卡发行系统，以便于公路交通工具安装终端卡。

8. 实现与交通运输部和其他有关国家机关的数据连接和共享，以满足国家管理工作的需求。

9. 不得将电子不停车收费系统的一部分或全部转让给外国投资者。

10. 确保与其他收费服务提供商的电子不停车收费系统实现准确的数据对接和互连互通。

11. 在电子不停车收费系统运行过程中，收费服务提供商可以在确保社会效益、项目效益的基础上提出新的服务扩展建议，并需获得有权国家机关的批准。

12. 在完成服务合同签署和接收场地后的六个月内，完成项目中的所有收费站的安装和建设。

条 27. 转处理

1. 对于在本决定生效之日前已进行的工作，按照总理于2017年3月27日发布的第07/2017/QĐ-TTg号决定的规定执行。

2. 各有关机关和单位调整可行性研究报告、项目合同及相关内容，以符合本决定的要求。

3. 其他情况由总理根据交通运输部的建议作出决定。

条 28. 生效日期

本决定自2020年8月1日起生效，并取代总理于2017年3月27日发布的关于通过电子不停车方式收取公路使用服务费的第07/2017/QĐ-TTg号决定。

第二十九条 执行责任

各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省（直辖市）人民政府主席以及与本决定有关的组织和个人负责执行本决定。