通知第19/2020/TT-BCA号关于人民公安机关出入境管理工作中的民主实施规定

通知

关于在出入境管理工作中实施民主的规定

公安机关

根据二零一九年十一月二十二日《越南公民出入境法》；

依据2014年6月16日《外国人入境出境居留法》；

根据2018年8月6日政府第01/2018/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据全国人民代表大会常务委员会1998年8月30日第55号决议关于实施民主制度的规定

根据2015年1月9日第4号政府法令关于行政机关和公立事业单位活动中的民主实施规定；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据出入境管理局局长的建议；

公安部部长发布本通知，规定公安机关在出入境管理工作中的民主实施办法。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了在公安机关出入境管理工作中的民主实施目的、原则和内容。

第二条 适用对象

1. 公安机关各单位负责出入境管理工作。

2. 负责出入境管理工作的公安人员。

3. 对出入境手续有要求或相关的机关、组织和个人。

第三条 实施民主的目的

1. 确保机关、组织和个人对出入境手续的要求或相关利益的合法权利；为机关、组织和个人参与监督出入境管理工作中的民主实施创造条件。

2. 建设一支具有道德品质、能力和专业知识的公安人员队伍，以保护国家安全，维护社会秩序和安全，并加强国际合作。

3. 预防、发现、阻止和打击出入境管理工作中的消极行为、官僚主义、骚扰和麻烦。

第四条 民主实施的原则

1. 遵守越南宪法、法律法规及公安部关于出入境管理工作的规定。

2. 严格处理利用民主侵犯机关、组织和个人合法权益的行为，阻碍公安机关出入境管理工作的行为，依照法律规定处理。

第二章
具体规定

第五条 单位必须公开的内容

1. 出入境管理单位的地址、电子邮件、联系电话和官方网站。

2. 负责办理出入境手续并接受反映、建议、举报犯罪行为的职能部门。

3. 行政程序清单及其组成部分，以及有关出入境行政程序的规范性文件。

4. 通过公共服务递送服务接收和交付结果的行政程序清单，以及不通过公共服务递送服务接收和交付结果的行政程序。

5. 各机关、组织和个人根据规定反映、建议、举报犯罪行为的结果。

6. 单位有权处理的违反出入境法律的行为。

第六条 公开通报的形式

1. 在出入境管理单位的办公地点张贴。

2. 在出入境管理单位的官方网站上发布（如有）。

3. 在大众媒体上公布。

4. 在与机关、组织和个人的工作中通报。

5. 其他适当的通报形式。

条 7. 出入境管理工作单位的责任

1. 宣传、普及、指导和解释与出入境管理工作相关的方针、政策和法律法规；有关出入境手续的规定。

2. 接收并处理按规定办理的出入境手续；对于材料不全的情况，应及时指导机关、组织和个人按规定补充一次；对于拒绝接收材料、不办理出入境手续或在规定期限内未完成处理的情况，必须书面答复并说明理由。

3. 在处理违反出入境管理法律法规的行为时，如果需要根据授权采取措施进行处理和阻止，则负责出入境管理工作的单位必须按照法律规定制作笔录或作出决定。

4. 接收、处理和解决关于犯罪行为的反映、建议、申诉、控告和举报，并按法律规定和公安部的要求进行记录并转交有权限的领导以指导处理。

5. 处理或配合处理在办理出入境手续地点扰乱秩序的行为。

条 8. 负责出入境管理工作的单位领导的责任

1. 配置符合能力和工作要求的干部和战士，确保数量充足；检查和督促干部和战士履行任务，并按规定定期轮换负责出入境管理工作的干部的工作岗位；在管理和指挥单位活动中实行民主。

2. 指导配置方便、面积合适的办理出入境手续地点；设置意见箱；标示单位名称、规章制度、工作时间以及用中文和英文标明的指引图。

3. 指导加强行政改革，增强科学技术在出入境管理工作中的应用。

4. 对于违反民主规定的干部和战士，作出暂停职务的决定或报告有权机构作出及时处理的决定。

5. 指导接待有需求或与办理出入境手续有关的机关、组织和个人；按照法律规定和公安部的要求处理反映、建议、申诉和控告；安排会面时间，当机关、组织和个人请求直接与负责出入境管理工作的单位领导会面时。

6. 对单位和干部、战士在出入境管理工作中的错误承担责任。

条 9. 执行出入境管理工作的干部和战士的责任

1. 按照公安机关的规定执行工作程序，在出入境管理工作中实行民主，并遵守法律规定处理出入境手续；不得收取金钱或其他物质利益来处理出入境手续；不得擅自设立手续、文件或额外收取费用；不得在其他地方接待要求办理出入境手续的机关、组织和个人；不得态度恶劣、骚扰、制造困难或麻烦。

2. 及时向单位领导报告超出权限的情况或机关、组织和个人已经由干部和战士解释但仍存疑或提出建议的情况。

3. 保持良好的礼仪、作风和人民警察制服；文明礼貌地交流和应对；明确指导和解释与出入境手续相关的规定给有需求的机关、组织和个人。

条 10. 出入境手续处理过程中有关机关、组织和个人的权利和义务

1. 在出入境手续处理过程中提出要求或相关的机关、组织和个人享有下列权利：

a) 要求工作人员指导并解答关于出入境手续的疑问；

b) 反映、建议、申诉、举报关于程序、手续、处理方式；工作人员的态度、作风或其他与出入境手续相关的问题，依照规定；

c) 在职能机构已经解答了关于出入境管理工作的疑问和建议后，仍存在疑问和建议的情况下，请求会见负责出入境管理工作的单位领导。

2. 在出入境手续处理过程中提出要求或相关的机关、组织和个人承担下列义务：

a) 严格遵守关于出入境的法律规定和公安部的规定；遵守工作纪律和工作人员的指示；完整履行办理出入境手续的规定；提供完整的材料，并对材料的合法性、准确性承担责任；按规定缴纳所有费用（如有）；

b) 文明礼貌；尊重工作人员的名誉和人格，在办理出入境手续的过程中；

c) 对反映、建议、申诉、举报的内容负法律责任；如实陈述事实，向负责出入境管理工作的单位提供完整的证据、信息和资料。

第三章
组织实施

第十二条 生效日期

本通知自2020年7月1日起生效，并取代2009年7月13日公安部部长发布的第44/2009/TT-BCA号通知，该通知规定了人民公安在出入境管理工作中的民主实施办法。

条 12. 执行责任

1. 出入境管理局负责协助公安部领导组织检查、督促、指导和解决执行本通知中遇到的问题。

2. 公安部下属各单位负责人、各省、直辖市公安厅局长负责将本通知传达给全体工作人员，并组织执行。

3. 每半年、每年，各地方公安机关组织总结执行本通知的情况，并报告公安部（通过出入境管理局）。

4. 在执行过程中如遇问题，各地方公安机关、有关机关、组织和个人应及时向公安部（通过出入境管理局和法制局及行政司法改革局）反映，以获得指导和解决。/。