通知2022年第19号关于科学技术公立组织管理委员会的指导意见

通知

关于科学和技术公共组织管理委员会的指导

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根据2017年8月16日政府第95/2017/NĐ-CP号法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院令第120号二零二零年十月七日关于设立、重组和解散公立事业单位的规定；

根据2021年6月21日政府第60/2021/NĐ-CP号法令关于公共事业单位财政自主机制的规定；

科学技术部部长发布本通知

科学技术部部长发布关于科学和技术公共组织管理委员会的指导通函。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通函对科学和技术公共组织管理委员会的成立、职能、任务、权限、组织结构、活动规则；管理委员会与科学和技术公共组织负责人及上级管理部门之间的关系；管理委员会主席及其他成员的任命、免职标准和条件进行指导。

第二条 适用对象

1. 属于各部委、相当于部级机构、政府直属机构、省（直辖市）人民政府管理范围内的科学和技术公共组织（不包括第四款规定的对象）。

与科学和技术公共组织管理委员会的成立和运作有关的机关、组织和个人。

国家大学、河内国家大学、胡志明市国家大学及其附属高等教育机构；由政府或总理设立而非公共事业单位的科学和技术公共组织；属于公共事业单位、政治组织、政治社会组织的科学和技术公共组织，根据本通函规定和党及有关法律法规的要求适用。

本通函不适用于公立高等教育机构、公安部和国防部所属的科学和技术公共组织。

第三条 管理委员会成立原则

1. 自行承担经常费用和投资费用的科学和技术公共组织必须成立管理委员会以决定组织的重要问题。鼓励按照本通函规定自行承担经常费用的科学和技术公共组织成立管理委员会。

2. 成立管理委员会的条件、程序和权限应按照政府2020年10月7日第120/2020/NĐ-CP号法令第七条第二、六、七款的规定执行。

第四条 管理委员会成立方案

按照政府2020年10月7日第120/2020/NĐ-CP号法令第七条第六款规定，管理委员会成立方案主要包括以下内容：

1. 成立管理委员会的必要性和法律依据；

2. 地位和职能；

3. 任务和权限；

4. 管理委员会成员的数量和结构；管理委员会成员的具体任务；

5. 预计管理委员会人事方案；

6. 提出成立管理委员会单位的意见（如有）。

第二章
地位、职能、任务、权限、组织结构

和管理委员会的活动规则

条5. 职位、职能、任务和权限

1. 管理委员会是部、相当于部的机关、政府所属机关以及省、直辖市人民委员会在公立科研和技术组织中的代表。管理委员会根据所赋予的任务和权限决定单位的重要问题，并对管理委员会的决定承担法律责任。

2. 管理委员会的任务和权限按照第120/2020/NĐ-CP号法令第七条第三款的规定执行。

条6. 组织结构

1. 管理委员会成员人数为5至11人，总人数必须为奇数，包括主席、副主席（如有）、秘书和其他成员。

2. 成员构成

a) 管理委员会主席是直接上级管理机关的代表或直接上级管理机关的代表。

b) 公立科研和技术组织直接上级单位中关于计划、财务、人事组织、专业业务领域的代表；必要时，上级机关的一名代表。

c) 科研和技术组织的负责人及其一名副手；科研和技术组织党委、工会、共青团的领导代表。

3. 管理委员会的人数、结构和组成由成立管理委员会的有权机关根据本条第二款规定、实际需求和科研和技术组织的特点具体决定。管理委员会主席、副主席及其他成员的任期不超过五年。

条7. 工作原则和制度

1. 管理委员会的工作原则

a) 管理委员会实行集体工作制，按多数决定。管理委员会的决定以决议形式体现。

b) 管理委员会在其职权范围内履行所赋予的任务和权力。

c) 管理委员会发布的文件使用科研和技术组织的公章，并按规定保存。

2. 管理委员会每三个月至少召开一次定期会议。应管理委员会主席或成立管理委员会的有权机关或科研和技术组织直接上级管理机关的要求，或三分之二以上管理委员会成员的意见，管理委员会可召开临时会议。管理委员会的会议被视为有效，当至少有三分之二的成员出席，其中必须包括管理委员会主席或副主席（当主席授权时）。

如有必要，管理委员会主席可以邀请与科研和技术组织主要活动领域相关的机关和组织的代表参加管理委员会会议，以征求意见。被邀请参加会议的代表没有表决权。

3. 管理委员会主席的工作制度由成立管理委员会的有权机关根据实际情况和法律规定决定，其他管理委员会成员实行兼职工作制度。

4. 管理委员会的决议

a) 管理委员会的决议必须以书面形式记录，并有所有出席会议的管理委员会成员的签名或在未召开会议的情况下，所有管理委员会成员的书面意见。

b) 管理委员会的决议在至少四分之三的参会管理委员会成员一致同意通过秘密投票的情况下通过。如未召开会议，管理委员会的决议在至少四分之三的管理委员会成员一致书面同意的情况下通过。

c) 在会议中不得进行表决的内容或已表决但被否决的内容，在有权机关结论或参会人员发现并提供证据证明违反法律规定的情况下。

d) 管理委员会的决议必须发送给所有管理委员会成员。

5. 管理委员会的运营经费、补贴和其他待遇（如有）计入科研和技术组织的运营成本，按照法律规定执行。

条 8. 工作关系

1. 科学技术和公立研究组织负责人与管理委员会之间的关系

a) 管理委员会根据科学和技术公立组织负责人的提议决定其权限范围内的问题。

b) 科学和技术公立组织负责人负责管理和指导单位执行管理委员会的决议，并对决议的结果向管理委员会负责。

c) 科学和技术公立组织负责人有责任为管理委员会会议准备内容、资料和物质条件。

d) 科学和技术公立组织负责人接受管理委员会的检查和监督。

2. 董事会与上级管理部门之间的关系

a) 管理委员会对上级管理部门负责，关于完成分配的任务和权力的结果。

b) 管理委员会有责任向上级管理部门报告科学技术公立组织的活动情况。

c) 上级管理部门有责任审查并解决管理委员会提出的在其权限范围内的问题。

3. 管理委员会的工作关系在管理委员会活动规则中具体规定。

条 9. 活动规则

1. 管理委员会按照由有权成立管理委员会的机构批准的管理委员会活动规则开展工作。

2. 管理委员会活动规则大纲按照本通知附件的规定实施。

第三章
任务、权限、标准、任命条件，

解除管理委员会成员职务

条 10. 管理委员会成员的任务和权限

1. 管理委员会成员的任务和权限

a) 执行管理委员会分配的任务；根据法律规定和管理委员会及科学技术公立组织的活动规则规定的其他任务和权限。

b) 参与制定任期和年度活动计划；提出会议讨论的内容和其他问题。

c) 出席管理委员会会议，提出意见，就会议讨论的问题进行表决。对管理委员会的决定承担责任，并对其在会议上的个人投票负责。

d) 根据法律规定保护所获得的信息。

2. 管理委员会秘书

按照本条第1款的规定执行管理委员会成员的任务和权限，并直接协助管理委员会主席完成以下任务：

a) 汇总单位活动信息并向管理委员会主席报告；准备会议议程、文件、会议邀请函并担任管理委员会会议记录员；建立、完善和保存管理委员会的文件；

b) 准备向国家机关及相关机关提交的报告和解释性文件，根据管理委员会的任务和职能；

c) 完成管理委员会主席指派的其他任务以及根据管理委员会活动规则规定的任务。

3. 副管理委员会主席的任务和权限

a) 在授权范围内领导活动并签署文件。

b) 按照本条第1款的规定执行管理委员会成员的任务和权限，并根据管理委员会活动规则执行其他任务和权限。

4. 管理委员会主席的任务和权限

a) 领导管理委员会执行第7条第3款《第120/2020/NĐ-CP号法令》规定的任务和权限。

b) 组织监督和评估科学技术公立组织的战略目标和活动结果；评估科学技术公立组织负责人的管理效果。

c) 指导制定管理委员会的任期和年度季度活动计划；领导执行管理委员会的决议。

d) 召集并主持管理委员会会议；在缺席的情况下委托副管理委员会主席主持会议；指导准备会议议程或征求管理委员会成员的意见。

đ) 签署管理委员会的文件。

e) 执行法律规定或管理委员会活动规则规定的其他任务和权限。

条 11. 任职标准、条件

1. 理事会成员应符合以下标准和条件：

a) 是公务员或职员；

b) 政治品质良好，道德高尚；身体健康，能够履行所分配的任务和职责；

c) 不在执行纪律处分期间或被调查处理期间，不属于法律规定禁止担任职务的情形；

d) 具有大学及以上学历，专业与所分配的任务相适应；

đ) 在相关行业或领域具有三年以上的工作经验；

e) 至少能完成一个五年任期的公务人员或事业单位工作人员；特殊情况需报有权任命的机关审批；

g) 不是主要负责人、副职的主要亲属，包括配偶、父母（生父、养父、生母、养母）、子女（生子、养子、生女、养女）、兄弟姐妹（同胞兄妹、同父异母兄妹）及其配偶；

h) 符合有权决定任命理事会主席及其他成员的机关规定的其他标准和条件。

2. 管理委员会主席必须符合以下标准和条件：

a) 第一条规定的标准和条件；

b) 具备管理能力，并满足法律规定和有权决定任命理事会主席机关规定的公职人员任职条件。

条 12. 解聘条件

出现下列情形之一时，解聘理事会主席及其他成员：

1. 达到法定退休年龄；

2. 调动工作；

3. 自愿书面申请辞去职务并获得有权批准机关同意；

4. 行为能力受到限制；

5. 因健康原因无法承担所分配的工作，连续停止工作治疗超过六个月且劳动能力未恢复；

6. 理事会成员中有超过半数成员书面提议解聘；

7. 连续两年被评为不称职的公务员或事业单位工作人员；

8. 违反组织和活动规定，违反理事会运行规则；

9. 其他由有权决定任命理事会主席及其他成员的机关规定的情形。

条 13. 任命和解聘理事会主席及其他成员

1. 理事会主席、副主席和其他成员的任命和解聘由设立该科学技术事业单位理事会的有权机关负责人决定。

2. 任命和解聘理事会主席、副主席和其他成员的程序和手续按照党、法律和有权机关的规定进行。

第四章 实施细则
组织实施

条 14. 部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长、由政府或总理设立的组织首长、省或直辖市人民政府主席的责任

1. 指导其管辖范围内的科学技术事业单位建立符合本通知规定的理事会成立方案。

2. 决定成立理事会，任命理事会成员，并批准理事会运行规则，均按本通知规定执行。

条15. 科学技术和公立研究组织的责任

属于本通知对象的公立科学技术组织有责任建立成立管理委员会的文件，准备补充任命管理委员会成员的文件，提交有权机关审议并作出成立管理委员会和任命管理委员会成员的决定。

第五章
实施条款

条 16. 生效

1. 本通知自2023年3月15日起生效。

2. 2017年11月6日由科学技术部部长发布的关于在公立科学技术组织中成立、组织和运作管理委员会的通知（以下简称第13/2017/TT-BKHCN号通知）自本通知生效之日起失效。

3. 根据第13/2017/TT-BKHCN号通知规定成立的公立科学技术组织中的管理委员会将继续运作至任期结束。

条17. 执行责任

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民委员会；各机关、单位、组织和个人负责人负责执行本通知。

2. 在执行本通知过程中，如遇困难或障碍，请有关机关和单位以书面形式向科学技术部反映，以便获得指导或进行研究和修改以符合实际情况。/。