令第19/2025/NĐ-CP规定投资法关于特殊投资项目程序的详细规定

||| 根据政府组织法 二零一五年六月十九日；《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》二零一九年十一月二十二日；

||| 根据投资 训练 二零二零年六月十七日； 法律 修改、补充《规划法》、《投资法》、《公私合作投资法》和《招标投标法》若干条款的法律二零二四年十一月二十九日；

根据计划与投资部部长的建议；

政府发布关于《投资法》中特别投资程序的实施细则的法令。

 

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a)本法令规定了《投资法》第三十六条a款所规定的特别投资程序的详细内容，该条款经二零二四年第57号国会决议（第57/2024/QH15号）修改和补充。

b)对于未在《投资法》第三十六条a款和本法令中规定的内容，应按照《投资法》、第31/2021/NĐ-CP号法令及相关实施指导文件的规定执行。

二、适用对象

本法令适用于投资者、有审批权的国家机关以及与特别投资程序相关的组织和个人。

3.适用法令及相关规定

如果本法令与其他政府此前发布的法令对同一事项有不同的规定，则应按照《投资法》第三十六条a款和本法令的规定执行。

第二条 特别投资程序适用范围

1.特别投资程序的适用范围依照《投资法》第三十六条第一款的规定。根据本法令采用特别投资程序的投资项目的活动目标必须符合本款规定。

2.在高科技园区进行的投资项目必须符合《高科技法》和政府关于高科技园区的规定中的高科技项目原则和标准。

第二章

特别投资程序的登记和调整

第三条 特别投资登记程序

1.特别投资登记申请材料应按照《投资法》第三十六条第二款的规定及本条第二款的规定办理。

2.投资者在项目投资提议书中作出的承诺包括以下内容：

a)根据建设法、环境保护法、消防法等法律规定的相关条件、标准和技术规范；

b)对项目是否符合本款a项所述的条件、标准和技术规范进行初步评估；

c)承诺遵守本款a项所述的条件、标准和技术规范，不从事法律法规禁止的行为，并承担因未能履行承诺而产生的全部责任。

3.投资者应向工业园区、出口加工区、高科技园区、经济区管理委员会（以下简称管委会）提交一份特别投资登记申请材料，管委会将按照《投资法》第三十六条第四款的规定审查、评估并颁发投资登记证书。投资登记证书连同投资者的承诺同时发送给当地负责建设秩序管理、环境保护、消防安全的国家行政机关。

4.对项目是否符合规划的评估按以下方式进行：

a)评估项目是否符合工业园区、出口加工区、高科技园区、集中信息技术园区和自由贸易区分区规划。如果项目提出在无需制定分区规划或需调整但尚未获得批准的区域，则评估项目是否符合已批准的城市总体规划；市镇总体规划；新城镇总体规划；县或乡总体规划，除非本款c项另有规定；

b)如果项目提出在经济区内功能区实施，则评估项目是否符合经济区总体规划或已批准的城市总体规划，除非本款c项另有规定；

c)对于有有效分区规划的工业园区、出口加工区、高科技园区、集中信息技术园区、自由贸易区和经济区功能区，应评估项目是否符合分区规划。

5.对于要求国家租赁土地或改变土地用途的项目，应评估满足租赁土地和改变土地用途条件的能力；项目用地需求与项目目标、规模、投资额、地点和进度的一致性。

6.投资登记证书的内容应按照《投资法》第四十条的规定执行，其中包括投资者的承诺内容。

7.根据《投资法》第三十六条第五款的规定，由外国投资者设立的经济组织应当按照《投资法》第三十六条第一款的规定登记投资经营行业，并且只有在取得投资登记证书后才能调整企业登记内容以增加其他投资经营行业。

条 4. 保障投资项目实施的程序

投资项目实施的保障按照投资法第43条、第31/2021号法令第25条和第26条以及以下规定的情形和要求、条件进行：

1. 投资者在获得投资登记证书后，应在组织执行补偿、支持和重新安置方案之前（对于投资者未预付补偿、支持和重新安置资金的情况）或在土地租赁决定或改变土地用途许可发布之前（对于已预付补偿、支持和重新安置资金的投资者）或自获得投资登记证书之日起30日内（对于国家已经补偿、支持和重新安置并收回的土地），应办理保证金或提交金融机构出具的保证金保函。

2. 履行投资项目保障义务的退还

a) 在投资者向管理机构提交开工通知书并附上投资法第36a条第8款规定的文件时，退还保证金金额的50%，或减少保证金保函金额的50%；

b) 在投资者向管理机构提交竣工验收记录以投入使用时，退还剩余的保证金及产生的利息（如有），或终止保证金保函效力。

条 5. 调整投资项目

1. 投资项目的调整目标活动按照本法令第3条的规定进行。调整文件包括：

a) 调整投资项目的申请文件，包括符合建设法、环境保护法、消防法规定的条件、标准和规范的承诺内容；

b) 对于调整项目活动目标的解释或提供相关文件；

c) 投资项目实施情况报告至调整时点。

2. 不属于本条第1款规定情形的投资项目调整，按照投资法和2021年3月26日第31/2021号法令关于投资法若干条款的具体规定和指导实施的规定进行，其中调整文件包括符合建设法、环境保护法、消防法规定的条件、标准和规范的承诺。

3. 调整后的投资项目目标必须符合投资法第36a条第1款规定的领域。

条 6. 开工通知

1. 对于有建筑组成部分的投资项目，在开工前至少30天内，投资者应根据投资法第36a条第8款的规定，向地方建设秩序管理机关和管理机构通报开工。

2. 按照投资法第36a条第8款第a项规定编制的建设项目经济和技术报告，应为整个投资项目或各子项目、各阶段的报告，但必须与有权机关颁发的投资登记证书相一致。子项目或各阶段的经济和技术报告必须体现法律规定的内容，确保整个项目的同步性。

第七条 实施投资项目

一、投资者应当按照投资登记证书的规定以及有关建设、环境保护、消防等承诺实施项目，并对未履行承诺承担责任。

如果项目不符合已承诺的条件、标准和技术规范，有权机关将根据法律法规规定予以行政处罚，责令停止或终止活动，或者采取其他处理措施。

二、对于需要进行环境影响评价的投资项目，依照《环境保护法》第三十六条的规定，在投资项目登记时无需编制环境影响报告书。如果项目需要办理环境许可证，则投资者应按以下程序办理：

（一）在开工建设前，向有权审批环境影响报告书结果的国家机关申请环境许可证，其程序与需编制环境影响报告书的项目相同；

（二）环境许可证的申请程序应符合《环境保护法》的相关规定，适用于不需要进行环境影响评价的投资项目。

三、对于需要进行环境登记的项目，投资者应按照《环境保护法》第四十九条第六款第二项的规定进行环境登记。

四、投资项目监督和评估

（一）投资者自行组织监督和评估投资项目；管理委员会、国家投资管理部门和相关行业管理部门在其职能范围内负责监督和评估投资项目；

（二）上述第一项规定的监督和评估工作应遵循投资法及相关法律法规的规定。

五、管理委员会应根据法律规定履行职责，并承担以下责任：

（一）以书面形式向投资者通报在开工前及项目实施过程中出现的问题；

（二）及时解决项目实施过程中的问题，或向有权机关报告并请求其解决；

（三）配合有权机关或受委托执行检查、监督和评估投资者关于建设、环境保护、技术转让、消防等承诺的履行情况。

第三章

实施条款

第八条 修改和补充若干条文的第31/2021/NĐ-CP号政府法令

一、在第七条第三款后增加以下内容：

“d) 根据第三十三条第一款规定的规划被确定为与投资项目目标和内容相关的规划；

e) 对于国家级、区域级、省级规划，投资项目与规划的符合性评估如下：

评估投资项目是否符合规划的目标、发展方向、空间布局要求。”

二、在第三十三条第四款第一项末尾增加以下内容：

对于工业区、出口加工区基础设施建设和经营项目，投资者或有权机关应向工业区、出口加工区、高科技园区、经济区管理委员会提交申请材料，如尚未成立管理委员会，则向计划投资局提交。

三、在第四十五条第一款末尾增加以下内容：

对于工业区、出口加工区基础设施建设和经营项目，投资者应向工业区、出口加工区、高科技园区、经济区管理委员会或计划投资局提交申请材料，如尚未成立管理委员会，则向计划投资局提交。

条 9. 过渡规定

一、对于在2025年1月15日前由管理委员会接收但尚未完成处理的属于第三十六条第一款所列领域的投资项目申请材料，应按以下方式处理：

（一）继续按照《投资法》和第31/2021/NĐ-CP号法令的规定处理申请材料；

（二）如果投资者提出选择特别投资程序，投资者应提交本法令第三条第二款规定的承诺，以便管理委员会评估并颁发投资登记证书；

（三）对于正在按照第31/2021/NĐ-CP号法令第二十九条第七款规定处理的申请材料，应继续按照该法令的规定处理。

如果投资者被批准选择特别投资程序，投资者应提交本法令第三条第二款规定的承诺和其他相关文件，以便获得投资登记证书。

二、根据第五十七条第二款第二项的规定，对于选择特别投资程序的整个投资项目，应颁发或换发投资登记证书。

如果仅对部分或阶段采用特别投资程序，投资者应按照本法令第五条的规定办理项目变更手续。变更后的投资登记证书应记录变更的内容。

三、在第五十七号法律生效前已经批准了环境影响评价报告、详细规划、建筑许可以及其他涉及建设、消防领域的批准、同意或许可文件的项目，可以继续按照已颁发的文件或许可进行。

第十条 实施条款

1. 本法令自发布之日起生效。

各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、省和中央直辖市人民委员会主席在其职能和任务范围内，负责指导并执行本法令。