本通知指导省级和中央直辖市人民政府的专业机构——农业和环境局的职能、任务和权限。它涵盖了农业、林业、渔业、环境、气象水文、气候变化、测绘、遥感、信息技术应用和数字化转型等多个领域。
适用范围
省级和中央直辖市人民政府以及省或中央直辖市人民政府所属的乡、镇、特别市的农业和环境专业机构。
要点
- 农业和环境局负责为省级人民政府提供咨询并协助管理国家对农业、林业、渔业、环境、气象水文、气候变化、测绘、遥感、信息技术应用和数字化转型的事务。
- 参与制定行业发展计划;向省级人民代表大会提交决议草案,向省级人民政府提交决定草案,涉及农业和环境局管辖范围内的领域。
- 组织实施有关农业和环境领域的规范性法律文件、战略、规划、计划、项目和方案。
- 提供咨询并协助省级人民政府指导畜牧业、种植业、渔业、林业、盐业、植物保护、水资源和土地资源管理、气象水文、气候变化和测绘工作。
- 参与制定和组织实施农村发展、农产品加工和市场发展、林产品、水产品和盐产品的项目。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响:支持农业和环境行业的可持续发展,提高国家管理效率,改善民众生活质量。
- 消极影响:可能给企业带来遵守新规定所需的费用负担。
❓ 常见问题
农业和环境局是否具有法人资格?
是的,农业和环境局具有法人资格,并根据法律规定拥有公章和独立账户。
省级人民政府可以发布哪些领域的决议?
省级人民政府可以起草省级人民代表大会的决议草案,起草省级人民政府的决定草案,涉及农业和环境局管辖范围内的领域。
农业和环境局是否参与制定行业的发展计划?
是的,农业和环境局参与制定行业发展计划;向省级人民代表大会提交决议草案,向省级人民政府提交决定草案,涉及农业和环境局管辖范围内的领域。
农业和环境局在环境保护领域承担什么任务?
农业和环境局参与制定严重污染土壤的处理、改造和恢复计划;管理地表水和空气的质量;组织实施环境保护措施。
农业和环境局在测绘领域承担什么任务?
农业和环境局审核测绘内容和地图在项目、方案和计划中的使用;组织实施测绘基础设施的投资、建设和管理。
全文
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农业农村部 |
中华人民共和国 |
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号:19/2025/TT-BNNMT |
北京,二零二五年六月十九日 |
通知
关于商务主管部门职能、任务和权限的指导
关于省、直辖市人民政府农业和环境主管部门及乡、镇、特别经济区的农业和环境主管部门
属于省、直辖市人民政府管辖的乡、镇、特别经济区
属于省、直辖市人民政府管辖
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定; 35/2025/NĐ-CP号2025年2月25日政府法令规定农业农村部的职能、任务、权限和组织结构;
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定; 根据2025年6月12日第150/2025/NĐ-CP号政府法令关于组织省、直辖市人民政府的专业机构和乡、镇、特别经济区的人民政府的专业机构的规定
根据文化体育旅游部二〇二五年十一月二十五日发布的第15/2025号通知,"或考试"这一短语已被取消,自二〇二六年一月十五日起生效。
农业农村部部长发布本通知,指导省、直辖市人民政府农业和环境专业机构(以下简称省级人民政府)和乡、镇、特别经济区人民政府农业和环境专业机构(以下简称乡级人民政府)的功能、职责和权限。
第一章
农业农村厅
第一条 位置与职能
第一条 农业农村厅是省级人民政府的专业机构,负责为省级人民政府提供咨询并协助其管理国家事务,包括农业;林业;盐业;渔业;水利;防灾减灾;扶贫;农村发展;土地;水资源;矿产资源和地质;环境;气象水文;气候变化;测绘和地图;海洋和海岛的综合资源管理和环境保护(对于有海岸线或岛屿的行政单位);遥感;以及根据法律规定在其管理范围内提供公共服务。
第二条 农业农村厅(以下简称厅)具有法人资格,按照法律规定拥有公章和独立账户;受省级人民政府的领导和管理,同时接受农业农村部的专业指导、监督和检查。
第二条 职责和权限
农业农村厅执行由2025年6月12日第150/2025/NĐ-CP号政府法令规定的省级人民政府和乡级人民政府的专业机构的任务和权限,以及以下任务和权限:
一、向省级人民政府提交
(一)与厅管理范围内的领域相关的省人民代表大会决议草案和省级人民政府决定草案,以及其他由省级人民政府分配的任务;
(二)行业和领域的规划和发展计划草案;实施省级人民政府任务和职责的方案和措施;
(三)规定厅职能、职责、权限和组织结构的决定草案;规定厅下属分局和公立事业单位(除非专门法律另有规定)的职能、职责、权限和组织结构的决定草案(如有);
(四)关于在省级人民政府权限内实施社会化服务供应活动的决定草案。
二、向省级人民政府主席提交属于省级人民政府主席发布权限的文件草案。
三、组织实施由有权机关决定或批准的战略、规划、计划、项目、国家标准、国家技术规范、经济和技术定额等,在农业和环境领域;信息传播、法律普及教育、提高公众意识、指导、监督和执行法律;对所分配的国家管理领域进行监督。
四、关于种植和植物保护
(一)为省级人民政府提供咨询,并根据权限发布或提交上级机关发布并组织实施:水稻种植结构调整计划;地方种植生产计划;支持作物种子、化肥、农药生产和销售政策,高科技农业发展,农业数字化转型;植物病虫害防治计划和国内植物检疫计划;
(二)为省级人民政府提供咨询,帮助其指导作物种植结构、品种结构、耕作技术和收获、储存、加工作物产品的技术;建立和组织实施无病虫害区域计划;组织植物病虫害防控,采取措施保护生产,统计和评估损失情况,实施稳定生活和支持恢复生产的政策;指导和监督农药包装废弃物收集处理,执行地方植物品种保护国家管理措施;
(三)为省级人民政府提供咨询,指导和监督种植活动;发展安全农产品生产基地;组织实施土地使用计划,保护和改善农地肥力,防止侵蚀、沙漠化和土地滑坡,根据厅职责和法律规定;减少排放的种植生产,循环生产,适应气候变化;有机种植;植物保护和检疫活动;根据法律规定在省内实施种植区编码和包装基地编码;
(四)为省级人民政府主席提供咨询,提出决定公布植物病虫害疫情;决定批准、撤销或废除省级人民政府主席权限内的植物种植和保护领域的认证、许可证和执业证书;
(五)根据规定组织省内植物检疫工作;
(六)组织实施作物种子基因资源的收集、保存、利用和管理;根据法律规定实施作物种子、化肥、农药和其他用于农业生产物资的国家管理。
g) 管理和使用经省人民政府批准的地方农作物种子、农药和种植业物资商品储备;
h) 指导并组织建立良好农业规范(GAP)模型。
5. 关于畜牧业和兽医
a) 提出建议,由省人民政府在其权限范围内或提请有权限的机关制定并组织实施:畜牧业发展战略和计划;地方养殖密度规定;禁止养殖区域的人民代表大会决议;燕窝养殖区和搬迁养殖场的支持政策;兽药生产、销售和使用的支持政策;动物屠宰、检疫、卫生监督的规定、政策和指导方针;动物疫病防控计划;动物疫病监测、控制和根除方案;建设安全疫病区和畜禽养殖、加工饲料生产基地;集中饲养、屠宰动物及其产品加工,确保可追溯性;实施陆地动物疫病防控;统计和评估陆地动物疫病造成的损失;建立数据库,更新数据,管理国家畜禽数据库;地方动物疫病监控数据库和信息预警系统;实施稳定生活和支持恢复疫后畜牧业的政策;
b) 提出建议,协助省人民政府指导建设和组织实施安全疫病区和畜禽养殖、加工饲料生产基地;集中饲养、屠宰动物及其产品加工,确保可追溯性;实施陆地动物疫病防控;统计和评估陆地动物疫病造成的损失;建立数据库,更新数据,管理国家畜禽数据库;地方动物疫病监控数据库和信息预警系统;实施稳定生活和支持恢复疫后畜牧业的政策;
c) 提出建议,由省长决定根据规定发布陆地动物疫病疫情和解除疫情;决定认可、撤销或废止认可、颁发、延期、撤销兽医和畜牧业领域的执业许可证、证书的决定,该领域属于省长权限范围内的事项;
d) 根据法律规定,指导和检查本省范围内的畜禽养殖活动和兽医活动;
e) 根据法律规定,指导和组织实施跨省运输的动物及动物产品的检疫;出口、进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、转关、保税仓库、过境越南境内的动物及动物产品的检疫;
f) 组织实施畜禽遗传资源的收集、保存、利用;管理畜禽品种;管理饲料和其他畜牧业和兽医物资,按照法律规定执行;
g) 管理和使用经省人民政府批准的地方兽药、物资和商品储备;
h) 组织实施对动物屠宰、卫生监督的管理和监督检查;在屠宰场、初加工和储存动物及其产品的场所进行卫生监督;检查兽医职业活动;管理兽药,按照法律规定执行;
i) 按照法律规定,实施对饲料的行政管理。
6. 关于林业
a) 提出建议,由省人民政府在其权限范围内或提请有权限的机关制定并组织实施:地方可持续林业发展项目;划分各类森林边界;决定分配森林、出租森林、改变森林类型、将森林用途改为其他用途、收回森林;当森林用途改为其他用途时的补种森林方案;地方森林价格框架决定;决定成立地方特种用途林和防护林;根据规定决定地方自然森林的开放和关闭;关于省级森林保护和发展基金的管理使用情况报告;
b) 提出建议,协助省人民政府指导、检查地方森林生态服务支付政策的实施;指导、检查地方特种用途林、防护林和国有未分配、未出租森林的植树造林和保护工作;分散种植林木,按照规定执行;
c) 提出建议,协助省人民政府组织实施森林调查、清查、动态监测,按照规定执行;更新地方森林管理数据库和档案;保护森林;保护森林资源和生物多样性;森林防火和灭火;防治森林害虫;发展森林;使用森林;采伐林产品;组织地方林产品生产和加工贸易;
d) 提出建议,由省长根据规定制定调动、调配和分配人力、设备、工具、物资和资源以进行森林灭火的方案;保障森林灭火条件;颁发和重新颁发林业领域的许可证,该领域属于省长权限范围内的事项;
e) 按照法律规定,全面履行地方森林警察职能、职责和权力;
f) 按照法律规定,指导和检查林农结合、水产养殖和森林药用植物种植;
g) 指导和检查林业国家标准、技术规范的执行;制定和指导林木种子生产和使用林木物资的方案和措施;汇总、更新并公开发布获得或取消认可的林木种子目录;造林;抚育森林;丰富森林;改造天然森林和封山育林;林产品加工和贸易;防治森林病虫害;森林防火和灭火。
h) 组织审定,报有审批权的机关批准本地区管理的特种用途林、防护林、用材林的可持续经营方案、生态旅游、休闲和娱乐项目设计,编制林业工程的设计和概算,按照法律规定;
i) 指导并检查乡级人民政府和林地所有者在林地管理、保护、发展、使用、森林防火灭火、土地和林地分配方面的执行情况,协调和调动辖区内组织和个人的力量和设备参与森林保护、防火灭火、林业产品管理、生物多样性和自然资源保护工作;
7. 关于盐业
a) 提出建议,并根据职权或报请有审批权的机关批准后组织实施地方盐业生产机制、政策、计划、项目和方案;
b) 协助省级人民政府指导和组织地方盐业生产与加工;
c) 指导并监督地方盐业生产和加工、储存以及从盐中提取产品的质量,实施国家关于盐业生产、加工、销售企业的食品安全、劳动安全和环境保护标准(不包括用于医疗领域的盐);
8. 关于渔业
a) 提出建议,并根据职权或报请有审批权的机关批准后组织实施省级行政区域内的渔业资源保护和发展计划;决定并授予一定区域内渔业资源保护管理权限;发布禁止使用的捕捞工具和方法清单及禁止捕捞的区域清单;
b) 提出建议并协助省级人民政府指导和组织实施省级行政区域内的渔业活动管理、渔业生产、捕捞;对海洋保护区和渔业资源保护区进行管理;组织实施专题调查和评估渔业资源及其生存环境,商品鱼类捕捞作业;组织实施渔业资源恢复和生存环境修复,打击非法捕捞行为;确定补充渔业资源保护区;指导和监督特殊用途林、防护林、湿地保护区内的渔业资源管理和水生生态系统管理工作;组织实施养殖和捕捞活动;
c) 提出建议并报请省长决定成立国家级海洋保护区;发布省级渔业资源保护区清单;决定成立省级渔业资源保护与发展基金;公布一类渔港的开放和关闭;颁发、重新颁发、撤销渔业领域内由省长审批权限的决定认可书、许可证、证书和同意函;
d) 管理水生动物种苗、水产饲料、水产养殖环境处理产品;监督水产饲料和水产养殖环境处理产品的试验活动;监督进口用于展览的水产种苗、饲料和水产养殖环境处理产品在展览会结束后处理的情况;实施水产种苗试验结果认可手续;认可水产饲料和水产养殖环境处理产品的试验结果;监测和预警水产养殖区环境;按照法律规定防控水生动物疫病;
e) 报请省级人民政府关于地方渔政队伍的组织和活动;按照法律规定配备渔政船只、装备、武器、辅助工具、专用设备、制服、标志、徽章、旗帜;组织实施辖区内的巡逻、监控、发现和处理违反渔业法律法规的行为;
f) 根据法律规定,在地方上全面履行渔政职能和任务;
g) 按照分级管理和法律规定管理渔船、渔业公务船、渔港、渔船避风锚地;实施监督检查渔船遵守渔业法律法规的情况,保护渔业资源,确保食品安全,保护环境,防止火灾和爆炸;管理省级渔船监控数据,处理长度在15米至24米以下的渔船监控数据;收集汇总通过渔港的水产品数量数据报告;
h) 按照规定管理沿海、河口和内陆水域的渔业捕捞活动;
i) 实施省级主要水产品市场食品安全监管;按照规定管理省内水产品的采购、销售、初步加工、加工、储存、出口和进口;
9. 关于水利
a) 提出建议,报省人民政府批准或者报有审批权的机关批准并组织实施:水利基本调查结果的批准和公布;水利工程运行规程的批准和公布;属于本省管理范围内的水利工程(包括涉及两个或以上省份的水利工程,根据农业与农村发展部部长发布的水利工程管理移交目录)和农村供水工程的管理组织分配或分级管理的决定;水利工程保护区范围的具体规定,以及水利工程保护范围界桩设置方案;施工期间应对自然灾害的预案,对大坝、水库紧急情况的应对预案;发生事故或可能发生事故时调动人员、物资、设备保护水利工程的方案;农田水利规模;由地方管理的水利工程和农村供水工程的投资建设、管理和保护资金。
b) 提出建议,报省长批准或分级批准大坝、水库(包括农业与农村发展部管理的大坝、水库)和其他水利工程的保护方案;根据法律规定,批准、重新颁发、延期、调整、暂停或撤销省长权限范围内水利工程活动的许可证;
主持并与当地相关机构合作提出建议,报省人民政府批准具体确定水利工程公益产品和服务的价格;其他水利工程产品和服务的价格,按照法律规定;
主持制定水利工程网络和农村供水网络发展的方案;根据法律规定,在省级规划、水利工程规划和国家行业规划中涉及水利工程和农村供水的内容;
指导和检查地方政府关于水库、水利工程和农村供水工程管理分级的规定的执行情况;指导和检查省级范围内水库、水利工程和农村供水工程的建设和使用、保护情况;根据省级政府的分工,组织实施全国农村供水和卫生战略;
接收和管理省级政府管辖范围内水利工程保护区内活动的档案和许可证;组织实施水利工程基础设施资产和农村供水设施的管理;根据法律规定和省级政府的分工,统计、建立和管理水利数据库;
指导和检查水利工程和农村供水工程的管理、开发和保护,确保安全的规定执行情况;
指导和检查为农业生产服务的灌溉、排水工作的执行情况,按照法律规定;
监测和监督水利工程的淤积和侵蚀情况;指导和管理综合、节约、安全、有效利用水利工程水资源的实施;指导和检查水利工程系统的运行和调节;在发生干旱、缺水、咸潮入侵、沙漠化、洪水和内涝时,确保提供足够的清洁用水以满足生活需求;组织监测、预报和预警干旱、咸潮入侵、洪水、内涝以及系统中水量和水质的变化;在省级范围内进行监测;
主持制定并报省人民政府关于小型水利工程、农田水利工程、先进节水灌溉和农村供水的发展机制、政策和实施指南,按照法律规定;
10. 关于堤防和防灾减灾
a) 提出建议,报省人民政府批准或报有审批权的机关批准并组织实施:防灾减灾计划;地方防灾减灾工程建设投资规划;防灾减灾物资、设备专用标准和定额;家庭和个人所有房屋的防灾减灾要求标准;防灾减灾数据基础、监测系统和跟踪监督系统的建设、管理和使用的决定;省级防灾减灾基本调查结果的批准和公布;防洪堤专业管理人员和群众防洪堤管理人员的决定;群众防洪堤管理人员和巡逻守堤人员的制度和政策;涉及防洪堤活动的许可;与防洪排涝和防洪堤相关的河滩、浮岛和洲地的使用;批准与防洪堤有关的道路建设改造;批准护堤方案;
b) 提出建议,协助省人民政府将防灾减灾内容纳入地方经济发展和社会发展规划;根据城市和乡村规划法管理城市、农村居民点、技术基础设施和适应灾害特点的生产规划,确保可持续发展;组织常设指挥机构应对灾害;汇总、统计、评估和报告灾害造成的损失数据;采取措施减少灾害对生产的损害,迅速恢复生产。
c) 提出建议,报请省人民政府批准防灾减灾方案;根据分工宣布自然灾害紧急情况;在权限范围内决定分洪、滞洪以护堤;
d) 指导和检查河流堤防规划、防洪规划及有堤防河流的防洪方案的实施;指导和发展省级规划中的堤防系统;根据法律规定和省政府的分工,负责堤防工程的建设、维护、加固和管理,确保堤防安全;
đ) 指导并组织实施堤防现状评估,确定堤防薄弱环节;检查护堤建设、实施方案和护堤工作,确保堤防安全;汇总和管理本省范围内的堤防信息数据;
e) 根据法律规定和省政府的分工,指导和检查辖区内防灾减灾工程的建设、维护、运行和保护;
g) 宣传普及有关矿产资源开发区域、其他自然资源开发区域、城镇、旅游景点、工业区、历史遗迹、农村居民点和工程设施的灾害预防要求;
h) 执行关于设置工程堤防保护区界桩的规定;制定和实施与工程堤防保护区和河滩有关的搬迁计划和措施;
11. 关于农村发展
a) 提出建议,报请省人民政府或上级主管部门发布促进农村发展的机制、政策和措施;组织落实家庭经济、农场经济、集体经济、合作社和联合社的发展;农业产业结构调整和农村发展规划;农业机电发展政策;集中连片种植基地的组织生产;水利工程移民安置;农业机械化同步发展;传统手工艺村的保护与发展;农村工匠和优秀技工的培养;农村手工艺品行业的发展;农业政策培训;农村劳动力的职业技能培训;农业机械使用安全;
b) 指导和监督家庭经济、农场经济、合作经济、合作社和联合社在农业领域的项目审批;农产品生产和销售的联营;集中连片种植基地的发展;农业机械标准的执行;农业生产的机械化同步发展;农村手工艺行业的培育;农村保险;农村社区建设;基础设施建设;跟踪并向省人民政府报告农村发展情况;
c) 指导和监督农村非法植物清除工作;稳定农村人口布局;组织落实农村社会福利项目的实施;
d) 组织实施农村社会福利项目;无饥饿行动计划;农业保险;农村社区建设;根据省人民政府的分工或授权,实施农村基础设施建设项目;
đ) 根据分工和法律规定,指导和监督省内农村基础设施建设项目的实施;
12. 关于农产品、林产品、水产品和盐的加工及市场发展
a) 指导和监督农产品、林产品、水产品和盐的加工与市场的规划、机制和政策的实施;
b) 指导和监督农产品、林产品、水产品和盐的加工和储存情况;
c) 收集和分析农产品、林产品、水产品和盐市场的信息,预测市场趋势,推动相关产品的贸易;
d) 主持并协调相关部门开展农产品、林产品、水产品和盐的贸易推广活动;
13. 关于农产品、林产品、水产品和盐的质量与食品安全
a) 提出建议,报请省人民政府批准食品生产企业、初级加工企业、加工企业、销售企业的食品安全认证;根据分级管理规定,颁发、补充、修改、重新颁发和撤销出口商品自由销售证书;
b) 根据法律规定,指导和监督农产品、林产品、水产品和盐的食品安全质量;
c) 对食品生产企业、初级加工企业、加工企业、销售企业的食品安全条件进行评估和分类;
d) 根据规定,在职责范围内实施食品安全监测、风险评估和追溯调查。
đ)检查、提取、回收和处理不符合安全标准的食品,按照专业管理部门的指导和法律规定进行;
e)管理合规认证活动和合规公告,根据法律规定在其管辖范围内执行;
g)根据省人民政府主任的分工或授权,管理农产品、林产品、水产品和盐的质量检验活动,组织提供与质量、食品安全相关的公共服务;
14. 协助省人民政府实施对本省范围内农业推广活动的国家管理,依照法律规定执行;
15. 协助省人民政府实施对本省范围内的有机农业、循环农业、生态农业、智能农业、高科技农业、农工结合农业、农旅结合农业、绿色增长、共享经济的国家管理,依照法律规定执行;
16. 关于土地
a)协助省人民政府制定土地分配限额、确认土地使用权、分割土地最小面积条件的政策;特殊补偿、支持和重新安置政策及其他属于省人民政府职责范围内的内容,依照土地法律规定执行;
b)协助省人民政府编制、调整并公布省级土地利用规划和省级土地使用计划(对于不需编制省级土地利用规划的直辖市除外),在省级规划中确定每个行政村的土地使用方向;
c)组织审查由乡级人民政府提交的省级人民政府审批的土地利用规划和土地使用计划,并跟踪、监督已批准的规划和计划的执行情况;
d)协助并向省人民政府主席提交关于土地分配、租赁、收回、改变土地用途的文件;未通过拍卖土地使用权或招标选择项目投资者直接分配或租赁土地的情况以及其他属于省人民政府主席决策权限的内容,依照土地法律规定执行;
đ)组织实施土地登记及与土地相连的财产登记,按权限发放土地使用权证书和与土地相连的财产所有权证书;
e)组织实施并指导土地调查、评估工作,保护、改良和恢复土地;土地调查、勘测、测绘、制图和管理;土地现状统计、清查和制图;建立和运行土地管理和使用的监测评价系统;
g)主持编制、调整和补充土地价格表,报省人民政府决定,依照规定执行;
h)主持确定具体土地价格作为计算土地使用费、土地租金、国有企业的股份化价值、土地征收补偿费和其他法律规定情形的基础,报省人民政府主席决定,依照法律规定执行;
i)组织建设和管理地方土地数据库,将其整合并更新到全国土地数据库中;
k)主持并与相关机构合作,指导、检查并组织实施土地征收补偿和支持重新安置工作,依照法律规定执行;
l)检查土地发展基金的组织和实施情况,管理、开发土地基金;执行与为使用土地的项目招标选择投资者而安排土地基金有关的任务,依照规定执行;
m)监督、评估和检查地方土地管理和使用情况,依照法律规定执行;
n)主持组织审查、处理并公开发布未在连续12个月内使用土地或比投资计划延迟24个月使用土地的项目;延期项目;因不可抗力原因延迟使用土地的项目,依照规定执行;
17. 关于水资源
a)协助省人民政府确定并公布饮用水水源保护区范围;编制、公布并调整禁止填埋的湖泊、池塘、沼泽和水库名单;
b)协助省人民政府审批、调整省内地表水源清单;需要设立水源保护带的地表水源清单;禁止开采地下水区域清单;必须制定联合调度规则的水库和大坝清单;人工补给地下水方案;省内地表水源功能分区方案;公布省内河流和溪流的最低流量以及水库和大坝下游的最低流量,依照权限执行;
c)协助省人民政府审批并组织实施省级规划中的水资源开发利用、保护方案;水资源开发使用计划;水源保护带界桩设置方案;地下水资源保护计划;水库和大坝之间的联合调度规则;
d)接收、审查并向省人民政府主席提交颁发、续期、调整、重新颁发、同意退还、暂停、终止、撤销水资源开发许可证、地下水勘探许可证、地下水钻探职业许可证;审批、调整、追缴水资源开发权费用;同意流域调水方案;
d) 组织实施水资源调配、分配方案;监督水资源开发利用和保护活动,预防和减轻水害;组织应对和处理水源污染事故;跟踪发现并参与解决跨国界水源污染事故;组织实施防止河床、河岸、河滩坍塌的措施;组织调查监测河流径流变化、淤积和侵蚀情况;组织实施防咸措施;按分级开展水资源基本调查;统计、存储辖区内水资源数据;确定退化、枯竭或污染的水源。
e) 确定并更新水源保护区边界标志,并将其纳入土地利用规划图或现状用地图中;接收并审查水电站蓄水工程水源保护区边界设置方案;指导、监督并检查按规定封填废弃井的工作。
组织管理和实施地方水资源监测网络及水资源开发使用活动监控系统、地方水资源信息数据库(如有)的监测工作;向国家水资源信息系统和数据库提供、共享和更新有关水资源及其他相关管理范围内的数据。
组织登记地表水、海水开采;登记水面使用、挖塘、筑池、河道、溪流、渠道、沟渠、水道;指导水资源开采和使用的申报登记工作;根据权限发放、续期、调整、重新发放、同意返还、暂停效力、收回地下水资源钻探许可证。
组织征求社区居民代表、相关组织和个人对水资源开发项目影响的意见,按照法律规定。
组织实地划定饮用水源卫生保护区边界,按照规定执行。
审查并验收由省级人民政府组织的基本水资源调查项目的成果,按照规定执行。
18. 关于地质和矿产
组织编制并向省级人民政府提交地质和矿产管理方案,该方案整合到环境保护、资源开发使用、生物多样性保护、防灾减灾和应对气候变化的规划中。
协助省级人民政府组织基础地质调查,对于经有权审批机关批准或同意的项目、计划或任务;组织实施第二、三、四类矿产资源潜力评估。
组织审查并提请省级人民政府批准地质基础调查报告,对于经有权审批机关批准的项目、计划或任务;审查并批准第二、三、四类矿产资源潜力评估报告。
协助省级人民政府批准禁止采矿区和临时禁止采矿区;批准在第二、三、四类矿产资源禁止采矿区和临时禁止采矿区内进行勘探和开采;划定由省级人民政府许可权范围内不进行拍卖的采矿权区域。
提请省级人民政府确认第一类(已划定并公布为分散小型矿产资源区)、第二、三、四类矿产资源的勘探结果及其补充勘探结果。
协助省级人民政府执行第一类(已划定并公布为分散小型矿产资源区)、第二、三、四类矿产资源的管理职责,包括:发放、重新发放、续期、调整、撤销勘探和采矿许可证;批准勘探和采矿权转让;批准矿山关闭方案及其调整方案;批准矿山关闭计划;组织关闭因企业或个人破产、解散未履行关闭义务的矿山。
协助省级人民政府批准采矿权费用;批准由省级人民政府许可权范围内矿产资源潜力评估费用和必须偿还的勘探费用;制定并组织拍卖由省级人民政府许可权范围内采矿权;提请省级人民政府确认或取消采矿权拍卖中标结果。
协助省级人民政府批准第四类矿产资源的勘查和评价信息;确认第四类矿产资源的勘查和评价信息结果。
协助省级人民政府编制申请农业和环境部划定并公布分散小型矿产资源区的文件;统计并清点省级人民政府许可权范围内已批准和发放的矿产储量;存储辖区内地质和矿产信息;组织监督所有矿产活动,回收矿产;组织实施环境保护措施,保护尚未开发和使用的地质资源,保护尚未开发的矿产;按照法律规定管理并保护确保矿山安全的设施。
19. 关于环境
a) 提出建议,报请省人民政府制定和发布特别严重土壤污染处理、改造和恢复计划;规定收集、运输和处理生活垃圾的经济和技术定额;在省级规划中包含环境保护内容;制定对省级河流、湖泊及其他重要地表水资源水质管理计划;制定省级空气质量管理计划;按照规定提出传统手工艺村环境保护方案;
b) 提出建议,协助省人民政府投资建设工业园区基础设施,在没有园区基础设施建设及运营主体的情况下进行;要求赔偿因污染或退化造成的损失,并组织收集、审查数据和证据以确定损失;根据市人民政府的要求,组织收集和审查数据和证据以确定因污染或退化造成的损失;组织管理由其管辖的渠道、沟渠和水利工程疏浚淤泥;
c) 提出建议,报请省人民政府向省人民代表大会报告并发布计划,实施化石燃料交通工具和造成环境污染的交通工具转换和淘汰计划;具体划分地方财政预算用于环境保护的资金任务;
d) 报请省长批准环境影响评估报告的审核结果;按规定的权限核发、变更、调整和收回建设项目和设施的环境许可证;
đ) 指导、监督和组织实施污染源控制、废物管理、环境质量、环境修复和恢复、环境事故预防和应对工作;执行农村环境保护法规规定的具体内容和标准;
e) 组织建立和管理省级环境监测网络;编制、提交上级审批并组织实施地方环境监测项目;按照法律规定通报和预警环境问题;
g) 组织建设和管理省级环境信息和数据库系统,确保与国家环境信息系统和数据库系统的同步、集成、连接和互操作;组织编制和公布省级环境状况报告和地方专题环境报告;指导和组织编制地方环境保护工作报告,符合法律规定;
h) 组织实施省级发展规划的环境影响评价;
i) 在专业上指导地方环境保护工作的重点任务;汇总并提出地方环境保护活动的事业经费预算;
k) 提出关于环境保护税、费、绿色债券和其他经济工具的政策建议,以筹集和使用资源保护环境;指导确定损失和要求赔偿损失的工作;
l) 组织实施地方管理范围内各领域的环境保护工作,符合法律规定;
m) 组织管理省级环境保护基金,符合规定。
20. 关于自然保护和生物多样性
a) 提出建议,协助省人民政府组织实施生物多样性国家管理,保护和可持续利用辖区内湿地;调查、统计、清查和评估生物多样性现状,建立自然生态系统可持续发展制度;组织调查,编制外来入侵物种名录;组织检查和评估外来物种入侵的可能性,采取预防和控制措施;调查确定外来入侵物种分布区域,制定隔离和消灭计划;公开外来入侵物种名录,按规定通报其分布区域和危害程度;
b) 报请省长决定成立全部位于辖区内的国家级保护区;决定成立全部位于辖区内的国家级湿地保护区;确认全部位于辖区内的国家级自然遗产;制定辖区外重要湿地保护区的联合管理制度;
c) 组织调查、评估和编制省级自然保护区、生物多样性走廊、高生物多样性区域、重要湿地、重要生态景观、生物多样性保护设施的项目清单,按照已批准的规划和法律规定;保护优先保护的濒危、珍贵和稀有物种,保护本地物种基因库和具有价值的物种;按照法律规定管理、监督获取基因资源和相关传统知识的行为;控制外来入侵物种、转基因生物及其产品;组织实施省级生物多样性相关的生态服务支付;制定辖区外重要湿地保护区的联合管理制度;编制提名和实施国际保护称号(拉姆萨尔湿地、东盟遗产公园、世界生物圈保护区)的申请材料;组织清查、监测、编制生物多样性报告,建立和运行生物多样性数据库。
d) 组织调查、评估拟建立保护区的生物多样性现状,并编制国家级自然保护区建设项目,涵盖全部管理范围内的面积;征求拟建保护区或与保护区相邻的合法居民的意见;调查、评估拟确定为其他自然遗产区域的情况;制定自然遗产建设项目,组织征求意见和咨询社区,完善自然遗产建设项目档案;调查、评估拟建国家级湿地自然保护区区域的生物多样性、环境、经济、文化和社会状况;编制国家级湿地自然保护区建设项目;征求拟建国家级湿地自然保护区区域内或其周边合法居民的意见;编制申请设立国家级湿地自然保护区的档案。
21. 关于气象水文
a) 撰写建议,向省级人民政府提交、延期、修改、补充、暂停、终止效力、收回并重新颁发气象预报和警报活动许可证,对于属于省级人民政府许可权限的组织和个人;
b) 撰写建议,向省级人民政府提出发布与管理范围内各位置的洪水预警级别对应的水位规定;
c) 撰写建议,协助省级人民政府主席组织监督对省行政区域内天气的影响;主持并与同级军事机关、公安机关、科学技术局和其他相关机构合作,审查在省行政区域内根据规定可以影响天气的计划;
d) 撰写建议,协助省级人民政府主席组织审查和监督与国际组织、非缔约国的外国组织和个人之间关于气象水文信息和数据以及气候变化监测的信息和数据交换;对于不在越南社会主义共和国是成员的国际条约中的信息和数据,监督省行政区域内的气候变化;
主持审查专门用于气象水文设施的投资建设、改造和升级项目;
审查专门用于气象水文设施的工程和技术设备标准,由地方使用国家财政资金建设的雷电探测设备;
组织保护在其管辖范围内的气象水文设施;与中央和地方的相关机构合作,在地方范围内保护中央气象水文设施的技术走廊,并解决相关违法行为;
主持并与相关单位合作,制定专门用于气象水文观测站网络的发展规划,以满足地方经济发展和社会需求,以及防灾减灾的需求;组织实施规划,监督气象水文观测站的成立、搬迁和解散;
组织检查在管辖范围内接收和传输气象水文预报和警报信息的情况;
督促和检查按照法律规定必须进行气象水文观测的工程项目业主执行观测和提供相关信息的规定;
监督和评估在地方范围内利用气象水文灾害预报信息促进经济发展和社会需求,以及防灾减灾的情况;审查和评估在各种工程项目、规划、计划和经济发展项目中使用气象水文信息和数据的情况;
主持并与相关机构合作,按照权限审查和督促气象水文观测、预报和警报活动,以及实施发展气象水文活动的措施;
22. 关于气候变化
编制、更新并组织实施地方应对气候变化行动计划和巴黎协定行动计划;
组织实施在其管理范围内涉及气候变化的战略、规划、计划、项目和方案;
在其管理范围内将气候变化内容纳入战略、规划和计划;
组织开展适应气候变化的活动;评估气候变化的影响、脆弱性、风险、损失和损害;在其管理范围内制定应对气候变化的解决方案;
组织监督和评估在其管理权限内地方层面的适应气候变化和减少温室气体排放的活动;
监督在其管理范围内碳交易活动;根据法律规定和越南是成员的国际条约,控制地方上消耗臭氧层物质和温室气体的生产、出口、进口和消费;
组织调查、研究和收集信息和数据,服务于全国温室气体清单编制和国家数据库更新;
主持并与相关机构每年编制地方应对气候变化报告,报送农业和环境部,供全国应对气候变化报告使用;
撰写建议并组织实施地方农业和环境领域减少温室气体排放计划;
组织监督和管理列入总理发布的温室气体排放源目录的农业和环境领域的设施;负责这些设施的温室气体清单编制;制定减排计划。
l) 按照现行规定,全面执行温室气体排放和减排的信息通报制度;
m) 根据省人民政府的分工,参与国际气候变化和臭氧层保护的承诺实施工作。
23. 关于测绘、地图和地理信息
a) 审查在使用国家财政预算的项目、方案、计划和任务中涉及的测绘内容和地图;
b) 组织对测绘基础设施建设的投资、建设和运行管理、维护、保护、搬迁和拆除工作;
c) 组织建设和管理更新国家地理空间数据基础设施和测绘地图数据库;
d) 组织建设和更新国家基础地理数据库和地形图数据库;
đ) 组织进行测绘和制图工作,以建立各级行政区域界线档案;当行政单位发生变化时,建立和更新省级和村级行政区划图;
e) 管理测绘产品和地图的质量;管理测绘和地图信息、数据和产品的存储、保密、提供、交换、开发和使用;
g) 审查申请并建议农业和农村发展部的专业管理部门根据法律规定颁发、续期、补充测绘和地图业务许可证;
h) 组织测绘和地图业务二级证书的考试、颁发、续期、重新颁发、更换和吊销;保存测绘和地图业务证书档案,并按照法律规定发布获得证书个人的信息;
i) 监督本地区地图出版和发行情况,并向有权限的国家机关提出建议,停止出版、发行和收回违法的地图出版物;
k) 监督测绘和地图法律法规的执行情况,管理本地区从事测绘和地图业务的组织和个人;每年编制本地区测绘和地图业务活动报告,提交农业和农村发展部汇总并向政府报告;
24. 关于海洋和海岛资源综合管理和环境保护(适用于沿海和海岛省份)
a) 协调组织实施本地区可持续海洋经济发展战略;
b) 实施海洋和海岛资源可持续利用和保护战略;国家海洋空间规划、海洋利用计划;海岸带资源可持续利用总体规划;编制并报请省人民政府批准实施海岸带资源环境综合管理规划;
c) 审查并报请省长决定发放、重新发放、续期、修改、补充、允许返还或撤销海底倾倒许可证;管理省人民政府权限范围内的海底倾倒活动;
d) 审查并报请省长决定海域使用权的授予、确认、允许返还、续期、修改、补充海域使用权决定、撤销海域使用权;管理省人民政府权限范围内的海域使用活动;
đ) 组织设立和管理海岸防护带;按要求建立和管理海岛资源档案;
e) 执行海洋和海岛环境污染防治活动,应对海上石油和有毒化学品泄漏事故,按规定报告海洋和海岛资源综合管理和环境保护情况;
g) 按规定开展海洋和海岛基本调查和资源统计活动;
25. 关于遥感
a) 组织实施应用遥感技术的基本调查、监测和监督农业、资源保护、环境、应对气候变化等领域的项目和计划;
b) 确定地方对遥感图像数据的需求,报送农业和农村发展部汇总并统一采集;执行遥感图像数据的采集、存储、处理;建立和更新地方管理范围内的遥感元数据;将从国外购买的遥感图像数据副本和元数据报送农业和农村发展部,纳入国家遥感图像数据库;
c) 按法律规定审查和管理遥感产品质量;
d) 按法律规定保障遥感数据采集基础设施的安全和技术防护;
đ) 组织搬迁地方管理范围内的遥感数据采集基础设施;
e) 审查在使用国家财政预算的项目、方案、计划和任务中涉及的遥感内容;
26. 关于信息技术应用和数字化转型
a) 组织建设和维护省级农业和农村发展数据库,实现与国家数据库和其他领域数据库的集成和同步共享;按照规定提供和分享农业和农村发展数据和开放数据;
b) 建设和管理数字基础设施、数字平台、数字应用程序以及地方管理范围内的专业农业和农村发展数据库/信息系统;
c) 提供地方管理范围内的在线公共服务;按照规定与国家公共服务门户网站和农业和农村发展部行政事务信息系统连接;
d) 按规定保障信息安全、网络安全、数据保密;防范恶意软件;防范网络攻击。
đ)组织分析、处理数据、信息,汇总农业和环境统计资料,为国家管理、专业业务工作及经济和社会发展提供服务;
e)参与电子政务的发展,致力于数字政府、数字经济、数字社会和智能城市的发展,按照分工部署;实施原产地追溯、智能农业、农村数字化、农民数字化;指导、培训所辖范围内的数字化转型和数字技能;
g)管理和保存文件、资料;根据规定提供所辖范围内的农业和环境信息、数据;
27.执行投资建设管理和工程质量监督任务,并作为省级人民政府主管机构的专业部门,依据法律规定;审查关于投资意向报告、可行性研究前报告、可行性研究报告、基础设计后设计报告的内容;指导、检查、监督、评估投资项目实施情况以及农林水产业、水利、农村清洁饮用水、堤防、防灾减灾、盐业、农村发展等领域的模型发展;负责实施分配的项目计划;
28.作为常设机构,为省级人民政府、省级国家目标计划委员会提供参谋,组织实施国家新农村建设和持久减贫目标计划;防灾减灾工作的常设机构;森林保护和发展;农村清洁饮用水和环境卫生;防止沙漠化;野生动植物贸易管理;农业、林业、渔业领域的地方疾病预防控制;以及其他由省级人民政府分配的任务;
29.组织实施并对其负责,根据法律规定、省级人民政府的分工和授权以及农业农村部的指导,进行鉴定、检验、注册、颁发、重新颁发、延期、吊销许可证、证书、确认、批准决定、职业资格证书;主持并提出建议,经省人民政府或省长批准,执行农业农村部部长对省人民政府及其市长在农业和环境领域的职权和授权;
30.根据法律规定,管理在农业和环境领域内活动的企业、集体经济组织、私营经济组织、协会和其他非政府组织;
31.根据法律规定,管理所属事业单位的活动;
32.根据法律规定,在农业和环境领域内开展国际合作;
33.向属于乡级人民政府的专业机构提供农业和环境领域的专业和技术指导;
34.组织研究和应用科学技术进步和创新成果于地方农业和环境生产中;向省级人民政府提出建议,根据法律规定,订购农业和环境领域内的科技任务;
35.检查组织和个人遵守农业和环境法律法规的情况;接待公民,处理申诉和控告,防止腐败、浪费和消极行为,依照法律规定;
36.具体规定办公室、专业职能部门、公立事业单位(如有)的职能、职责和权限,符合局的职能、职责和权限;
37.管理组织结构、公务员编制、公务员职级和定级、职位设置、专业人员职务结构和人数;根据法律规定,实施工资制度和对公务员、专业人员和雇员的激励政策、培训、奖励和纪律处分;
38.管理和对其负责,根据法律规定和省级人民政府的分工,接受分配的财政和资产;
39.定期和不定期地向省级人民政府和各部委、相当于部级的机构报告任务执行情况;
40.执行其他由有权机关根据法律规定划分的职责和权限;
第二章
乡级人民政府的农业和环境专业机构
国家法律援助中心、资产拍卖服务中心、司法局公证处及其他司法局管理下的事业单位,在司法部监管范围内开展业务,是司法局下属的事业单位,由省、市政府成立,具有法人资格,有独立的办公地点、印章和银行账户,符合法律规定。
1.乡级农业和环境专业机构(包括乡级经济科或城镇和特别行政区的经济、基础设施和城市科)具有为乡级人民政府提供咨询,帮助其履行地方国家管理职能的功能:土地;水资源;矿产资源;环境;海洋和岛屿(对于有海岸线和岛屿的行政单位);农业;林业;盐业;水利;渔业;农村发展;防灾减灾;减少贫困;农产品、林产品、水产品、盐的质量和安全;家庭经济、农村家庭农场经济、集体经济、农林渔盐业与农村手工业相结合及其他任务和权限,按法律规定;
2.乡级农业和环境专业机构受乡级人民政府的领导和管理,依照法律规定;同时,受省级农业农村厅的专业指导、监督和检查。
a) 制定长期、年度或临时计划及属于事业单位职权范围内的其他文件,涉及法律援助、资产拍卖、公证、认证等业务领域,提交上级批准。
1. 提交乡人民委员会审议乡人民议会(如有)的决议草案,乡人民委员会的决定草案、规划、长期、中期和年度发展计划以及属于乡人民委员会职权范围内的农业和环境任务、项目和措施等内容和其他按乡人民委员会分工的文件。
2. 向乡人民委员会主席提交关于农业和环境领域内属于乡人民委员会主席职权范围的文件草案。
组织实施经有权机关批准的法律法规、战略、规划、计划、项目、方案、工程、国家标准和技术国家规范等专业经济-技术定额;宣传普及法律,监督执行法律,涉及所分配管理领域的事项。
四、关于种植和植物保护
||| a) 协助乡人民委员会根据职权实施农作物种植和植物保护的国家管理工作;按照法律规定在辖区内实施农作物种植和植物保护活动的内容和措施;根据职权发布和宣布植物病虫害疫情及解除疫情;
b) 协助乡人民委员会主席动员地方资源,根据省人民委员会主席的指示采取防疫措施;组织在辖区内宣传普及防疫措施;实施防疫政策和支持措施,以克服疫情造成的后果,稳定生活并恢复生产;
c) 汇总报告防疫结果,实施防疫支持政策,克服疫情造成的后果,稳定生活并恢复生产的情况。
5. 关于畜牧业和兽医
a) 协助乡人民委员会组织和管理地方畜牧业的发展;组织实施畜牧业活动申报,统计畜牧基地、养殖户、饲料生产单位;统计评估并支持畜禽疫病后养殖者的损失;
b) 协助乡人民委员会指导和组织实施对陆生动物疫病的监测、预测、预警、发布和解除疫情;管理集中屠宰场的活动;陆生动物及其产品的初步加工、运输、销售和兽医卫生;为按规定搬迁的养殖对象安排土地基金建设养殖基地;
c) 协助乡人民委员会主席向省人民委员会主席申请决定提供资金、物资和资源,当地方防疫能力不足时;
d) 协助乡人民委员会主席根据职权分配土地、出租土地,建立土地基金以发展畜牧业和种植饲料作物;根据规定在辖区内发布和解除陆生动物疫病疫情;实施防疫和支持政策,克服陆生动物疫病造成的后果,并恢复辖区内的养殖和水产生产;提供物资费用、培训经费、职业转换培训费、技术培训费和设备费用给按规定从事服务的人;
e) 协助安排资金并组织实施陆生动物疫病防控;统计评估并支持陆生动物疫病后的养殖者损失。
6. 关于林业
a) 协助乡人民委员会根据职权或提交有权限机关:制定地方可持续林业发展规划;分类森林,划分各类森林边界;落实乡人民委员会和林主在森林管理、保护、发展和使用、森林防火等方面的职责规定;
b) 协助乡人民委员会主席决定分配森林、出租森林、改变森林类别;决定将森林用途改为其他目的、收回森林、租赁土地用于商品林种植;当改变森林用途时制定补种森林方案;
c) 协助乡人民委员会组织实施森林管理和保护;调查森林,清查森林,跟踪森林变化;管理森林,保护森林,保护自然资源和生物多样性;森林防火;森林发展和利用;根据乡人民委员会决定的林业项目;确认按法律规定提出的森林分配和租赁申请的文件。
7. 关于水产业
a) 协助乡人民委员会根据分级或省人民委员会授权实施水产业的国家管理工作;按照法律规定在辖区内实施水产业管理内容和措施;
b) 协助乡人民委员会主席向个人分配海域,从近海捕捞业转为水产养殖业;审查享受水产业发展政策的对象;确认并授予在管辖区域内保护水生资源的权利;宣布开放和关闭三类渔港;
c) 协助乡人民委员会主席与省级水行政管理部门合作,处理濒危、珍贵稀有水生动物死亡事件,不得保存、制作标本供研究、宣传和教育,符合兽医、环境保护和动植物检疫法规的规定。
8. 关于水利
a) 提出建议,协助乡级人民政府执行水利、农村供水管理职责;组织实施经有审批权限的机关批准的水利发展规划;指导组织和个人管理、开发和保护水利工程和农村供水设施活动;在尚未成立基层水利组织的情况下,组织实施基层水利组织的任务;调动地方资源处理水利工程事故;检查水利工程保护范围内活动的许可证执行情况;根据法律规定制定并实施拆除或搬迁工程计划;
b) 提出建议,协助乡级人民政府指导组织和个人管理、开发和保护水利工程和农村供水设施活动;接收小型水利蓄水坝和水库的安全登记申报;对由省级人民政府审批的辖区内蓄水水库运行规程草案提出意见;组织与相关组织和个人及专家就辖区内村社运行规程草案征求意见;参与省级规定的防洪大坝和水库安全咨询评估委员会;
c) 提出建议,报请乡级人民政府主席批准并公开发布大型和中型水利工程运行规程;批准并公开发布辖区内蓄水水利工程运行规程;根据规定批准并公开发布辖区内小型水利蓄水坝和水库安全鉴定大纲和结果;批准辖区内防洪大坝和水库保护方案、界桩设置方案和水利工程保护方案;根据分级管理规定;
9. 关于堤防和防灾减灾
a) 提出建议,协助乡级人民政府编制、批准并组织实施本辖区内的防灾减灾计划;组织实施堤防管理和维护、加固、改造和永久化工作;实施省规划和投资建设、改造、加固、保护和使用堤防系统以及护堤的方案;汇总和管理本地堤防信息数据;组织编制和批准护堤方案,并实施护堤以确保堤防安全;动员力量进行巡逻和保护堤防;根据权限批准、公布和管理基本灾害调查结果;
b) 提出建议,协助乡级人民政府编制和批准本辖区内的灾害应对预案;组织人力、物资、设备、应急物资准备和演练;检查和督促粮食、应急物资、水质处理化学品、药品、设备和物资储备;根据“四就”原则,组织国家和社区紧急救援资金和物资的分配和分发,稳定生活,恢复生产,减轻灾害影响;在紧急情况下决定使用土地以对抗洪水、台风和其他自然灾害;指挥和组织实施减少灾害损失、迅速恢复生产的措施;建设和维护本辖区内的防灾减灾工程;将防灾减灾内容纳入地方经济和社会发展规划;
c) 提出建议,报请乡级人民政府主席动员力量、物资和设备进行护堤和修复因洪水、台风造成的堤防损害;安排需要搬迁的家庭的土地和住所;根据规定决定动员资金、力量、设备、物资及相关组织和个人等其他资源用于灾害应对活动;
d) 提出建议,协助乡级人民政府组织常设机构和指挥灾害应对工作;汇总、统计和评估灾害损失;汇总和管理辖区内关于堤防和防灾减灾的信息数据;根据城市和乡村规划法管理辖区内的城市、农村居民点、基础设施和技术规划,适应灾害特点,确保可持续发展;
10. 关于土地
a) 提出建议,协助乡级人民政府对省级土地利用规划提出意见;组织编制和调整乡级土地利用规划和五年土地利用计划;组织实施地方土地利用规划和计划;管理已收回的农村土地;指导和组织实施征地补偿、安置任务;公开发布乡级土地利用规划、五年土地利用计划和其他属于乡级人民政府权限的任务;
b) 提出建议,协助乡级人民政府主席决定征地、补偿安置方案、具体土地价格、出售安置房价格、个人土地使用权转让、租赁和改变用途的决定、社区集体土地使用权转让决定;根据规定决定征用土地和延长征用土地期限及其他属于乡级人民政府主席权限的任务;
审查土地使用权转让、租赁、收回、改变用途的申请材料;检查首次颁发土地使用权证和附着物所有权证的申请材料,并提出建议供乡级人民政府实施向有权乡级人民政府批准的对象颁发土地使用权证和附着物所有权证。
d) 主持组织确定具体土地价格作为计算土地使用费、土地租金以及国家收回土地时的补偿费用和其他法律规定情形的基础;组织审查补偿、支持和重新安置方案。
đ) 主持并配合执行有关土地管理的国家任务,按照规定进行。
11. 关于水资源
a) 协助乡级人民政府组织应对和解决水源污染事故;监督发现并参与处理水源污染事故;根据规定实施预防、控制和消除水害措施;保护辖区内饮用水质量;保护和防止河流、湖泊岸线滑坡;在地方实施水质监测、保护措施;调查统计需要封填的井;审查登记地下水开采工程、地表水和海水利用工程;普及宣传水资源知识,提高保护水资源意识;检查处理辖区内违反水资源法律法规的行为;
b) 协助乡级人民政府定期汇总并向省级人民政府报告家庭自用生活用水地下水资源开采情况;将辖区内地下水资源登记数据更新到国家水资源信息数据库中;
c) 协助乡级人民政府与相关部门合作:对按规定需设立水源保护区的水源目录提出意见;根据规定在土地权属图上标定水源保护区界址;公布禁止填埋的湖泊、池塘名单,并对其提出意见;批准水源保护区界址设置方案;管理水源保护区;确定省内地表水功能分区;划定并公布饮用水卫生保护区;制定地下水保护计划;补充人工地下水;
d) 协助乡级人民政府与水电站管理机构合作:制定水电站水库水源保护区界址设置方案;实地设置水源保护区界址;接收并管理水源保护区界址;监督水源保护区内的活动;
đ) 协助乡级人民政府对水电站大坝水库水源保护区界址设置方案提出意见;对禁止或限制开采地下水区域及实施方案提出意见;
e) 协助乡级人民政府对调整湖泊、池塘等内省禁止填埋名录提出意见;
g) 协助乡级人民政府确认地下水开采登记;接受地下水开采申报;实地确定饮用水卫生保护区范围;
h) 协助乡级人民政府及其负责人履行水资源管理职责;
12. 关于地质和矿产资源
a) 协助乡级人民政府负责人办理按规定应予确认的矿产回收登记手续;组织确定并报请乡级人民政府负责人审批矿产回收登记的采矿权费用;
b) 按照法律规定采取措施保护矿产资源和环境;确保矿区社会治安秩序;
c) 组织动员当地居民不非法开采、收购、储存、运输矿产资源;发现并举报非法开采行为;
d) 参与地质、矿产管理方案、矿产勘查项目、矿产开发项目、环境影响评估报告和矿产开发项目的环境许可证的意见;参加评审因国家投资而需偿还的矿产潜力评估费用和矿产勘查费用的委员会;与相关部门现场交接矿产活动区界址和面积;验收环境恢复工作;
đ) 制定计划并主动调配资源开展矿产保护工作;发现或接到报告后立即制止非法矿产开采活动;
13. 关于环境保护
a) 协助乡级人民政府向同级人民代表大会申请安排环境保护资金;按要求向同级人民代表大会和省级人民政府报告辖区内的环境保护工作;
b) 向乡级人民政府提交辖区内未建立集中污水处理系统的工业区名单;汇总传统手工艺村环境保护预算需求;编制辖区环境恢复计划和环境应急计划;按规定发布环境事故。
c) 提出建议,协助乡级人民政府指导和实施传统手工艺村的环境保护模式;投资建设和运营由国家投资或组织、个人出资按照规定建立的固体废物收集和处理模式以及满足环境保护要求的现场污水处理系统;
d) 提出建议,协助乡级人民政府管理生产、经营活动,确保遵守经批准的规划中的环境保护规定;管理村级固体废物收集和处理工作;投资和升级农村地区的排水和污水处理系统,固体废物收集和处理系统;组织环境质量监测和评估;根据规定划定区域,处理、改造和恢复环境质量;
đ) 提出建议,协助乡级人民政府组织环境现状调查和评估,并指导组织实施村级环境恢复计划;
e) 提出建议,协助乡级人民政府要求赔偿在其管辖范围内因环境污染和退化造成的环境损害;建议省级人民政府组织收集和审查数据和证据以确定环境损害;
g) 提出建议,协助乡级人民政府在处理新项目或正在运行且产生废水的项目的审批过程中遵守环境保护法律法规;指导和检查集中生产和商业区、工业集群的基础设施开发商和企业集群内的企业在其职责范围内执行环境保护任务;
h) 提出建议,协助乡级人民政府公开并提供村级环境应急计划的信息;
i) 提出建议,协助乡级人民政府主席接受项目和设施的环境登记;指挥应对突发事件,调动人员、设备和工具应对环境突发事件和废物突发事件;指定突发事件发言人;根据规定,在突发事件发生后立即成立突击检查小组和确定原因的工作组;
k) 根据规定执行其他环境保护任务。
14. 关于自然保护和生物多样性
a) 提出建议,协助乡级人民政府派遣成员参加省级湿地保护区建设项目评审委员会和省级自然遗产建设项目评审委员会;
b) 提出建议,协助乡级人民政府主席决定采取措施保护人民生命安全,减少对野生动植物的危害;
c) 按照法律规定,在管理区域内开展自然保护和生物多样性保护活动。
15. 关于气象水文
a) 监督管理区域内各机关、组织和个人遵守气象水文法律法规的情况;
b) 监测、评估、开发和利用气象水文预报和警报信息,为当地经济发展和社会进步服务,预防和减轻自然灾害的影响;
c) 接收省人民政府和省级民防指挥部发布的灾害预警和预报信息;
d) 参与保护当地的气象水文设施。
16. 参与制定和更新省级应对气候变化行动计划;组织实施当地应对气候变化行动计划;根据省人民政府和厅的分工,组织实施关于气候变化的项目、任务和计划。
17. 关于测绘、地图和地理信息
a) 宣传普及测绘和地图法律法规,监督当地测绘和地图法律法规的执行情况;
b) 根据权限,检查和处理违反测绘和地图法律法规的行为,解决有关测绘和地图的投诉和举报;
c) 参与省级人民政府分级管理的测量标志管理工作,执行上级主管部门委托的其他测绘和地图管理任务。
18. 关于海洋和海岛资源综合管理和环境保护(适用于有海岸线和岛屿的乡级行政单位)
a) 审查提交给乡级人民政府主席决定的海域使用权授予、确认、收回和允许归还用于水产养殖的海域的申请;延长、修改和补充授予用于水产养殖的海域的决定;收回用于水产养殖的海域;管理属于乡级人民政府权限范围内的海域使用;
b) 执行尚未开发利用的海洋和海岛资源保护措施,按照法律规定;
c) 保护沿海防护带;配合机构和组织保护管理范围内的海洋和海岛资源监测和监督系统;
d) 参与应对海上石油和有毒化学品泄漏事故;监测、发现并参与解决造成海洋污染和海岸侵蚀的事件。
19. 提出建议,协助乡级人民政府执行国家农业推广、林业推广、渔业推广、盐业推广、产品质量、加工、食品安全和发展农产品、林产品、水产品和盐市场等任务;发展家庭经济、农村庄园经济、集体经济、农林渔盐产业、机械化和与行业和村庄手工艺相结合的全面机械化;管理乡村农业、林业、盐业、水产业、水利工程、防灾减灾和农村发展项目。
20. 组织实施国家农村振兴目标计划和国家可持续减贫目标计划;负责组织落实、跟踪、汇总和报告结果;与组织、团体和社区合作,根据规定执行内容;发展与OCOP产品和乡村旅游相结合的农村经济。
21. 协助乡人民政府实施并对其负责对属于专业机构职责范围和权限内的各种许可证、证书及其他具有同等效力的文件进行审查、登记、颁发和收回,依照法律规定和乡人民政府的工作分配。
22. 协助乡人民政府对集体经济组织、私营经济组织、在本地区活动的非政府组织进行国家管理,这些组织属于专业机构管理领域的范围,依照法律规定。
23. 检查在管理范围内组织和个人遵守农业和环境法律法规的情况;处理申诉和控诉;按照法律规定和乡人民政府的工作分配,防止腐败、浪费和消极行为。
24. 实施科学研究和技术应用、创新;信息技术应用、数字化转型,推进电子政务,朝着数字政府、数字经济、数字社会、数字农村、数字农民方向发展,关于农业和环境;参与建设、管理和定期更新数据库;统计、提供和存储有关农业和环境的数据和信息工作,依照法律规定和乡人民政府的工作分配。
25. 按照乡人民政府和市局的规定,定期和不定期报告所分配任务的执行情况,涉及农业和环境领域。
26. 管理组织机构、公务员编制、公务员职级和定级、职位设置、事业单位人员结构;根据法律规定和乡人民政府的工作分配,实施工资制度和政策、待遇、培训、奖励和纪律措施,适用于管理范围内的公务员、职员和工作人员。
27. 根据法律规定,管理和对办公室的财务和资产承担责任。
28. 执行其他由有权机关根据法律规定分级授权或划分权限的任务和权力。
29. 执行乡人民政府和乡长根据法律规定分配的其他任务。
第三章
组织实施
条 5. 生效日期
1. 本通知自2025年7月1日起生效。
2. 废除以下通知:
a) 2021年5月29日自然资源与环境部部长第5/2021/TT-BTNMT号通知,指导省自然资源与环境厅职能、任务、权限以及县自然资源与环境分局职能、任务、权限;
b) 2022年12月30日农业与农村发展部部长第30/2022/TT-BNNPTNT号通知,指导省农业与农村发展专业机构职能、任务、权限及组织结构,县级农业与农村发展专业机构职能、任务、权限及组织结构;
条 6. 执行责任
1. 省人民政府负责具体规定农业与资源环境厅的职能、任务、权限;根据管理要求、地方特点和法律规定成立组织的标准,决定农业与资源环境厅的组织结构。
2. 乡人民政府负责具体规定专业办公室的职能、任务、权限,符合省人民政府的指导,确保管理要求、地方特点和法律规定成立组织的标准。
3. 省长、乡长负责组织实施本通知。在执行过程中如有困难或需要补充、修改,省人民政府、农业与资源环境厅汇总并向农业与农村发展部(通过人事干部司)报告,以按权限审议解决。
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发送单位: |
部长 |
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关系图
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译本
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