国务院第19号2026年决议规定关于商务部管理范围内行政程序、经营条件的精简、分权和简化，旨在便利组织和个人，并促进健康的营商环境。该文件自2026年4月29日起生效。
适用范围
属于商务部管理范围内的组织和个人
要点
- 商务部根据附件一（第三条）分权行政程序。
- 根据附件二（第四条），精简属于商务部管理范围内的经营条件。
- 根据附件三（第五条），简化属于商务部管理范围内的行政程序。
- 商务部负责实施、监督和检查本决议的执行（第六条第一款）。
- 省级人民政府根据本决议的规定组织履行分配的任务和权限（第六条第三款）
🌐 本文件的社会影响
- 便利企业和个人办理行政程序。
- 减轻民众和企业办理与商务部相关的手续时的成本和时间。
- 通过简化行政程序流程提高国家管理效率。
- 在系统转换和新应用方面可能给有权机关带来困难。
- 精简商务部内实施行政程序所需的人力资源数量。
❓ 常见问题
本决议规定了哪些内容？
规定了关于精简、分权和简化属于商务部管理范围内的行政程序、经营条件的内容。
该决议何时生效？
该决议自2026年4月29日起生效。
哪些机构负责执行本决议？
商务部和省级人民政府负责组织执行本决议。
本决议中的附件I、II、III分别规定了什么内容？
附件I规定行政程序的分权；附件II规定经营条件的精简；附件III规定行政程序的简化。
在本决议生效前已受理的文件应如何处理？
针对属于本决议附件所列领域的行政程序申请，将根据当时有效的相关法律进行处理。
全文
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中华人民共和国国务院 _________ 第19号 |
中华人民共和国 _______________________________________ 京，二零二六年四月二十九日 |
决定
减少、下放和简化商务部管理范围内的行政程序及经营条件
根据2025年第15届全国人民代表大会第六十三号组织法；
根据经2025年第15届全国人民代表大会第六十四号修正并补充的2025年第15届全国人民代表大会第八十七号发布的法规制定规范性法律文件法；
鉴于商务部部长的提议；
国务院发布关于减少、下放和简化商务部管理范围内的行政程序及经营条件的决定。
第一章
通用规定
第一条 调整范围
本决定规定了商务部管理范围内减少、下放和简化行政程序及经营条件的相关事宜。
第二条 减少、下放和简化行政程序及经营条件的原则
1. 行政程序及经营条件的减少、下放和简化必须确保为组织和个人创造便利，营造公平、健康、竞争性的营商环境；推动创新和发展；提高国家治理效率。
2. 全面深化改革，提高“一门式”、“一网通办”的效果；确保公开透明，优化流程，行政程序不受地域限制；提高劳动生产率和治理效率，实现政府管理的重大转变。
3. 继续实施或减少根据数据使用情况替换或减少行政程序中的文件材料；不要求提供解决行政程序所需的文件材料，而这些信息已在相关数据库中由主管机关公布。
第二章
减少、下放和简化商务部管理范围内的行政程序及经营条件
行政程序及经营条件
第三条 下放行政程序
根据本决定附件一的规定，将商务部管理范围内的行政程序下放。
第四条 减少经营条件 根据本决定附件二的规定，减少商务部管理范围内的经营条件。
第五条 行政程序及经营条件的减少和简化
根据本决定附件三的规定，减少和简化商务部管理范围内的行政程序。 第三章
实施条件
第六条 实施组织 1. 商务部
a) 负责实施、监督、督促并检查本决定的执行；
b) 向有权机关提交或根据职权发布附件由本决定附带发布的文件，以分权、减少和简化行政程序及经营条件，并确保在二零二七年三月一日前生效。
2. 各部、同级部门及其他机构在其职责范围内负责组织或配合实施本决定。 3. 省人民政府
a) 组织落实并执行根据本决定和地方性法规规定的政府职能范围内的任务；
b) 在当地提供资源。
b) 将本决议附后的文件提交有权机关发布或根据权限发布规范性法律文件，以分权、削减、简化行政程序和经营条件，并确保在2027年3月1日前生效。
2. 各部、同等地位的部门以及在其职责范围内其他机构、组织应负责牵头或配合实施本决议。
3. 省人民政府
a) 组织落实和执行根据本决议规定及地方政权组织法规定的分权任务和权限；
b) 组织当地资源的实施。
第七条 过渡条款
1. 对于已经由有权机关接收或已加盖邮政戳记的、根据本决议附录中规定的领域提出的行政程序申请，若在本决议生效之日前，按照当时对该领域现行有效的法律进行处理。
2. 在本决议生效之前由有权机关、职务发布的并在有效期内未到期或未失效的文件和文书，在其有效期届满前继续适用并使用，直至其有效期届满或者被修改、补充、替代、废止、撤销或收回，或者由接收职能、职责、权限的机关或有权机关。
第八条 施行日期
1. 本决议自2026年4月29日起施行，除本条第二款规定外。
2. 本决议第三条和附件一自本决议生效之日起30日后开始施行。
3. 自2027年3月1日起，本决议失效。但根据全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央人民政府总理的决定或决议，在2026年4月29日通过并在此日期前有效的规定关于国家管理权限、经营条件、程序和手续的规定，自其生效之日起，本决议的相关规定同时失效。
4. 在本决议规定的期间内，如果本决议中关于国家管理权限、经营条件、程序和手续的规定与相关规范性文件的规定不同，则按照本决议的规定执行。
5. 参与制定、发布和实施本决议的机关、单位、干部、公务员和职员根据党的规定和《立法法》第六十八条第十一款的规定，可以免除或减轻责任。
6. 在组织实施过程中遇到问题时，由工业和信息化部部长、各部部长及国务院其他部门负责人根据授权解释本决议或按照相关法律法规制定专业业务指导文件以执行与管理职能相关的规范性法律文件的实施。
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收件单位： - 中央委员会书记处； - 总理，副总理； - 各部、国务院其他部门； - 省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会和人民政府； - 中央党委各部门办公室； - 中共中央办公厅； - 国家主席办公室； - 全国人大常委会办公室； - 民族事务委员会及全国人大各专门委员会； - 最高人民法院； - 最高人民检察院； - 审计署； - 中央统一战线工作部； - 各民主党派中央机关； - 国务院办公厅：国务院秘书长、副秘书长，中国政府网办公室，各司局及其直属单位，公报。 存档：办公厅，中央档案馆（2b）。 人民政府令 |
国务院总理 副总理 [daky] 张某 张氏香茶 |
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译本
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