通知第19/BXD-VLXD号关于实施政府第02/CP号决定对城市有条件经营的建筑材料的规定

通知

由建设部

关于实施1995年1月5日政府第02号法令对建筑材料有条件经营的指导

建筑材料是构成建筑工程的主要原材料。在市场流通过程中，建筑材料大部分为体积大、运输不便的商品，在储存和销售过程中容易产生灰尘、易燃，对环境和社会管理秩序特别是城市地区造成影响。

为了最大限度地减少对城市街道环境卫生和城市管理秩序的影响，并确保建筑材料的质量供消费者使用。

根据1995年1月5日政府第02号法令关于国内市场禁止经营和有条件经营的商品和服务的规定，在与商务部和科学技术环境部协商一致后，建设部就城市建筑材料有条件经营提出如下指导意见：

第一章 总则

1. 所有组织和个人在从事建筑材料有条件经营活动中，无论其经济成分是本国还是外国，都必须符合本通知规定的经营地点条件。

2. 建筑材料的经营地点包括商店、站台、仓库、堆场等，用于储存和展示建筑材料，直接在城市范围内进行批发和零售活动。

3. 条件性经营建筑材料的具体目录：

水泥；

建筑石灰；

沙子、石头、砾石；

砖、瓦片、水泥波形瓦、金属波形瓦、预制混凝土板；

各种钢管、塑料管；

建筑钢材；

木材、竹子、芦苇叶、塑料瓦、压合板、油纸；

各类添加剂。

第二章 各类建筑材料有条件经营的条件
条件性经营的建筑材料
根据1995年1月5日政府第02号法令第9.2a条，从事建筑材料经营活动的组织和个人必须具备合适的经营地点。具体如下：

1. 一般条件

必须具备合法的房屋和土地使用权证明文件。

经营建筑材料的地点必须：

符合城市规划的要求；

保证环境卫生和城市景观；

保障交通秩序安全：不得侵占人行道、路边或道路；

必须设置标牌，清楚标明商店名称和企业名称或个人经营者姓名。

2. 具体条件

a. 对于水泥：

水泥是一种易产生灰尘的材料，水泥经营地点不得设在城市中心街道；如果零售量少于50公斤（一袋），则必须配备称重包装工具供顾客使用。

雨天或潮湿环境下会影响水泥质量。水泥储存必须在干燥通风的仓库中进行。水泥散装储存和出库地点应设在城市边缘区域。

水泥经营地点必须公开张贴价格表和每袋水泥的重量。

b. 对于建筑石灰：

建筑石灰是一种块状材料，遇水反应生热，可能引起烫伤，液态时易腐蚀皮肤，污染道路及周边设施。

建筑石灰经营地点只能设在城市边缘区域。块状石灰储存必须在防潮仓库或包装袋中，放置在高处且能防止异常洪水的地方。煅烧石灰和储存煅烧石灰必须用带盖的混凝土桶或坑洞并设有围栏，放置在较少行人经过的地方，并设置警告标志。

经营建筑石灰的人只能在地方政府规定的时间内将货物装载到运输工具上，并确保包装完好，不洒落，不污染道路。

c. 对于砖、瓦片、波形瓦、钢铁、沙子、砾石、各种钢管：

这些材料体积大、重量重，容易产生灰尘，在城市买卖和运输过程中容易阻碍交通，造成道路卫生问题。

经营这些材料的地点必须远离城市中心街道，并有足够的堆放场地方便运输车辆进出，堆放整齐有序，避免倒塌造成事故。

经营这些材料的人只能在地方政府规定的时间内将货物装载到运输工具上，并确保不产生灰尘，不洒落，不超过货物尺寸（高度、长度、宽度）限制，并且只能在地方政府规定的时间内运输。

d. 对于木材、竹子、芦苇、塑料瓦、塑料管、压合板、油纸：

这些材料体积大、易燃、有异味（竹子、芦苇浸泡）。因此，经营这些材料的人必须遵守上述c点规定。此外，存放这些材料的地方不能靠近火源，并且必须采取有效的防火措施。

e. 对于各类添加剂：

添加剂是用于建筑和建筑材料工业中的化学物质。它们以液体或粉末形式存在，在市场上交易时容易造成污染和水源污染。存放和运输添加剂必须对粉末形式进行包装，液体形式必须使用带有安全倒出装置的容器，并且不得靠近水源、饮用水井、湖泊。

第三章 审批权限和办理手续

获得经营条件合格证书
符合第二章规定条件的组织和个人经营建筑材料，可以申请获得经营条件合格证书（按照附录规定的格式）。

组织、个人经营需有条件许可的建筑材料，符合上述第二节规定的条件的，可予以颁发符合经营条件证明（按照所附附件规定格式）。

1. 省、自治区人民政府所在地的建设行政主管部门负责对从事建筑材料经营活动的组织和个人发放经营条件合格证书。

2. 申请经营条件合格证书的材料（可以是经过公证的复印件）。

a. 对于在1995年7月1日前已获得营业执照的企业，所需材料包括：

由有权机关颁发的营业执照；

经营地点申报表（地址、面积、商品种类）；

建设工程许可证或房屋所有权证、土地使用权证或合法的房屋土地买卖租赁合同，用于设立建筑材料经营场所（统称为合法的房屋土地使用证明）。

b. 如果企业申请在其他省、市设立分公司或办事处，并需要建筑材料经营场所，所需材料包括：

省、自治区人民政府批准设立分公司的许可文件或办事处的许可文件；

经营地点申报表（地址、面积、商品种类）；

合法的房屋土地使用证明，用于设立建筑材料经营场所。

c. 对于自1995年7月1日起未获得营业执照的企业，所需材料包括：

设立企业的决定书或营业执照；

经营地点申报表（地址、面积、商品种类）；

经营地点申报表（地址、面积、商品种类）；

合法的房屋土地使用证明，用于设立经营场所。

d. 对于申请增加建筑材料经营范围的企业，所需材料包括：

增加建筑材料经营范围的决定书或营业执照；

经营地点申报表（地址、面积、商品种类）；

合法的房屋土地使用证明，用于设立经营场所。

e. 根据国务院第66号令，个人从事建筑材料经营活动，所需材料包括：

营业执照（如果已经由区、县、市辖区、省辖市的人民政府颁发）；

申请经营条件合格证书的申请书，内容包括：

姓名、性别、出生年份；

户籍地址；

具体经营的建筑材料种类；

经营地点；

合法的房屋土地使用证明，用于设立经营场所。

发放经营条件合格证书的程序

a. 接收材料

符合本条目II规定条件的从事建筑材料经营活动的组织和个人，应将材料提交至所在省、自治区人民政府所在地的建设行政主管部门。

建设行政主管部门负责接收材料并检查内容，如材料不完整，则要求申请人补充和完善。申请人完成补充和完善的期限不计入受理材料的时间内。

收到完整材料后，接收机构应在登记簿上记录，并出具收件单，约定处理日期，交给申请人。

b. 审查材料

根据每个具体地点和建筑材料种类的要求和特点，建设行政主管部门可以根据需要向相关机构如土地管理、房产、环境技术、交通等机构发送征求意见函。

自收到征求意见函之日起10日内，被征求意见的机构必须以书面形式回复，否则视为同意。

c. 审核材料并作出决定

自收到完整材料之日起20日内，根据材料、相关机构的意见、城市规划和其他现行相关规定，建设行政主管部门审核材料并在实地检查后决定是否拒绝或发放经营条件合格证书。

收取和使用发放经营条件合格证书的费用按照现行规定执行。

d. 为了国家管理工作的需要，建设行政主管部门每月一次将经营条件合格证书副本及当月情况报告送交住房和城乡建设部和商务部。

4. 处理不予发放经营条件合格证书的申诉

建设行政主管部门负责人负责处理不予发放经营条件合格证书的申诉。

如申请人不同意建设行政主管部门负责人的意见，可向上一级人民政府市长或市委书记申诉，该市长或市委书记的决定为最终决定。

5. 经营条件合格证书是以下事项的依据之一

a. 新发或增补营业执照

b. 继续确认已有营业执照的有效性（对于已获得营业执照的组织和个人）。

IV. 组织实施

1. 本通知自1995年7月1日起生效。

2. 住房和城乡建设部部长负责指导建设行政主管部门牵头，与当地商业部门和规划部门合作，制定建筑材料有条件经营网络和地点规划，报请省、市政府批准并公布。

3. 自本通知生效之日起90日内，所有在1995年7月1日前已获得建筑材料营业执照的组织和个人均需办理经营条件合格证书申请手续。逾期未办理或不符合条件者，其营业执照将被暂停或撤销。

4. 所有在经营建筑材料过程中未能持续符合本通知第二条规定的组织和个人，均被视为非法经营；如有滥用职权、违反法律法规的行为，将根据违法程度受到纪律处分、行政处罚或刑事追究。

4. 根据地方建设行政主管部门上报的经营条件合格证书发放情况和结果，住房和城乡建设部将组织检查和指导工作，确保建筑材料经营条件的落实。

住房和城乡建设部要求各省、自治区人民政府，各相关部门和团体指导下属机构严格执行本通知。

附 录

条件经营合格证书样本

颁发机关 中华人民共和国

编号：…独立 自由 幸福

…，年…月…日 一九九…

证书

符合条件…（1）…（2）

（主管机关负责人）

认证…（3）…

经营地点：…

符合条件并获准…（1） …（2）…

（主管机关负责人）

（签字并盖章）

解释：

（1）明确记载经营行为如：购买、销售、代理、加工、制造、修理、执业等。

（2）明确记载被许可经营的商品或服务项目。

例如：零售汽油和柴油的代理许可证。

购买、销售黄金的许可证。

中医诊疗许可证关于……

宾馆经营许可证。

(3) 对于企业经营者，应详细填写公司或企业的名称。对于个体经营者，应详细填写姓名、性别、年龄、住址。