政府令第19号发布关于在乡、镇、城市街区对违法人员进行教育的规定

令

||| 国务院令第19号于1996年4月6日发布《乡、镇、街道对违反法律人员的教育制度》。

||| 对违反法律的人

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1995年7月6日颁布的《违反行政行为处理条例》；

根据司法部部长和内务部部长的建议，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| 本法令附带发布的“乡、镇、街道对违反法律人员的教育制度”。

条 2. ||| 司法部部长、民政部部长、劳动和社会保障部部长、财政部长、越南儿童保护和福利委员会主任负责指导执行本法令附带发布的制度。

条 3. ||| 本法令自发布之日起生效。各部的部长、相当于部级机构的负责人、属于政府的各机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席负责执行本法令。此前与本法令相冲突的规定均被废除。

规则

||| 乡、镇、街道对违反法律人员的教育

||| （根据1996年4月6日国务院令第19号发布）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| 乡、镇、街道对违反法律人员的教育（以下简称“乡、镇、街道教育”）是由乡、镇、街道人民委员会主席（以下统称“乡级”）决定实施的一种行政处理措施，适用于本制度第二条规定的行为人，在其居住地进行为期三个月至六个月的教育。乡级人民委员会主席负责组织并协调社会团体、基层单位和家庭管理及教育上述人员，帮助他们改正错误，成为对社会有用的人，并遵守法律法规及社区生活规则。

条 2. ||| 教育措施适用于以下对象：

||| 一、 年龄在十二岁至十六岁之间，实施了轻微犯罪行为但鉴于其个人背景和家庭情况，未达到送入少年管教学校程度的人；

||| 二、 年龄在十二岁以上多次实施扰乱公共秩序、小偷小摸、赌博等行为，经当地人民政府和群众教育后仍未改正，且鉴于其个人背景和家庭情况，未达到送入少年管教学校或教育机构程度的人；

||| 三、 卖淫者和吸毒者，经家庭、当地人民政府和群众团体提醒和教育后仍未改正，且鉴于其个人背景和家庭情况，未达到送入治疗机构程度的人。

||| 不对十二岁以下的人实施教育措施。

条 3. ||| 乡级人民委员会主席应根据违法行为性质、严重程度、文化水平、职业、年龄、家庭状况和社会关系等因素，决定对受教育人员采取何种形式的教育措施及其适用期限。

组织实施 ||| 实施教育措施必须持续、耐心，并以负责任和同情的态度对待受教育人员。

第五条。 ||| 严禁侵犯受教育人员的身体健康、名誉和个人尊严，或强迫其履行法律规定之外的义务。

条6. ||| 乡级人民代表大会、乡级人民团体和全体公民有权监督教育措施的决定和执行，发现并举报任何违反法律的行为。

第二章

||| 乡、镇、街道教育措施的决定程序。形式和步骤

||| 乡、镇、街道教育措施的决定程序。形式和步骤

条7. ||| 乡级公安局长、同级人民团体代表、社会团体代表、基层单位代表或家庭代表可以向乡级人民委员会主席提出申请，要求对本制度第二条规定的行为人实施教育措施。

||| 申请可以通过书面形式提交给乡级人民委员会主席，或者直接向乡级人民委员会代表提出；如果直接提出，则必须记录成笔录。

||| 申请书或笔录的内容必须明确记载笔录地点、日期、申请人姓名和地址、被建议教育人员的姓名、出生日期、居住地、个人背景以及申请理由；申请书或笔录必须有申请人的签名，笔录还必须注明记录人的姓名、职务并由其签名。

||| 申请书和笔录必须符合规定的格式。

条8||| 自收到申请之日起十日内，乡级人民委员会主席应召集并主持包括乡级公安局长、同级人民团体主席、基层单位代表在内的会议。根据具体情况，可邀请学校代表、青年团、妇女联合会、农民协会、儿童保护和教育委员会、人民监察员、基层调解组织和被建议教育人员的家庭成员或监护人参加。

||| 在会议上，申请人陈述理由，说明被建议教育人员的违法行为，已对其采取的帮助和教育措施（如有）。必要时，被建议教育人员可以到场并发表意见。参会代表发表意见，讨论是否对该人员采取教育措施。

会议内容必须记录成会议纪要。

||| 必要时，乡级人民委员会主席可指派同级公安局长调查核实被建议教育人员的违法行为。

条9. 根据本规定第八条会议的建议，乡级人民政府主席审议并作出决定，对被提议的人采取教育措施；根据对象的不同，乡级人民政府主席决定将管理、教育责任交由公安机关、学校、社会组织或基层单位（以下统称受委托组织）或家庭承担。

决定应发送给被教育者、其家属和受委托组织。

社区教育决定的内容按照《行政处罚法》第五十八条的规定。

条10. 受委托组织有责任指派专人帮助被教育者，并向乡级人民政府主席报告。

被指派的帮助人员必须经常与被教育者会面；通过家庭和朋友了解导致其违法的原因和背景以及被教育者的意愿；帮助其制定改正错误的承诺书并监督该承诺书的执行情况；

当被指派的帮助人员不再具备帮助条件时，负责管理、教育的受委托组织应及时指派其他人替代，并向乡级人民政府主席报告。

条 11. 自决定生效之日起七日内，受委托组织必须组织一次对被教育者的检讨会。

根据被教育者的不同，受委托组织可以邀请当地相关机构和组织的代表参加检讨会，如人民团体、公安部门、妇女联合会、农民协会、青年团、居民单位、家族代表、邻居等。被教育者必须在会议前亲自宣读检讨书。参会代表分析被教育者的错误行为并提出建设性意见，帮助其改正以取得进步。

对于卖淫者，检讨会在当地妇女组织代表、直接指派的帮助人员和被教育者的家属面前进行。

条12. 检讨会结束后，被教育者必须向乡级人民政府主席提交一份承诺书，明确表示其改正错误的决心和方向。对于未满十六岁的未成年人，其承诺书必须得到父母或监护人的同意。对于不识字的人，承诺书必须形成书面记录。

承诺书必须得到指派帮助人员的意见，被教育者必须亲自将其承诺书交给乡级人民政府主席。

条 13. 负责管理、教育的受委托组织负责人必须定期与指派帮助人员交流，掌握被教育者的情况和进步，及时帮助解决他们在执行此措施过程中遇到的问题；向乡级人民政府主席建议适合被教育者的帮助形式，如职业培训、就业安排、贷款、工具和设备援助；创造生活条件；慰问生病或家庭有喜庆事宜的被教育者；每月向乡级人民政府主席报告工作进展和被教育者的修养情况。

条14。 被教育者必须严格遵守自己的承诺书，积极改正错误；必须学习和从事正当的职业活动，并参与地方公共活动；每个月必须在受委托组织面前检讨一次，汇报改正错误的结果和个人的进步。

条 15. 如果被教育者是吸毒者或其他刺激物质成瘾者，导致家庭财产损失，则有关权利人或相关机构可以向法院申请限制其民事行为能力，并通知乡级人民政府主席。

条16。 在执行教育措施期间，如果被教育者因正当理由不在居住地出现，每次离家时间不得超过一个月，总离家时间不得超过教育措施期限的三分之一，并且必须遵守以下规定：

a) 如果离家时间达到十天，则必须向居住地乡级人民政府主席申请许可；

b) 如果离家时间超过十天但不超过一个月，则必须提交申请书，并附上直接指派帮助人员的意见；对于未满十六岁的人，必须得到父母或监护人的同意，并获得居住地乡级人民政府主席的批准。被教育者居住地的乡级人民政府主席有责任以书面形式通知临时居住地的乡级人民政府主席，以便协调管理和教育。当临时居住许可到期时，被教育者必须提交经临时居住地乡级人民政府主席确认的检讨书。

如果被教育者在离家期间没有违反临时居住地的法律法规，则离家时间计入执行决定的时间；如果有违法行为，则离家时间不计入执行决定的时间；

c) 如果因为正当理由如变更居住地、上学或在其他地方稳定就业，则被教育者必须提交申请书，并附上直接指派帮助人员的意见，同时得到居住地乡级人民政府和即将前往居住、学习或工作的机构或组织的认可。根据申请书和认可意见，居住地乡级人民政府主席予以批准，并书面通知即将居住地的乡级人民政府主席，并告知即将工作的机构或组织继续进行管理和教育。

条17. 受教育的人可以向负责管理、教育的组织或者当地人民政府提出自己的愿望和建议；有权对有关人员在决定和执行社区教育措施时违反法律规定的行为进行申诉或举报。

条18. 对于未成年人受教育者，负责管理、教育的组织必须与家庭、学校、共青团或少先队紧密合作，采取适当的教育形式，如俱乐部活动、文化娱乐活动、劳动、体育运动和其他健康娱乐活动。

条19. 社区公安派出所所长有责任协助同级人民政府主席建立、管理和跟踪受教育者的档案。档案包括：

a) 简历；

b) 应用教育措施的申请书；

c) 关于建议采取教育措施会议的记录；根据本规定第8条第4段由社区公安派出所所长出具的核实报告（如有）；

d) 社区人民政府主席关于采取教育措施的决定；

đ) 管理、教育组织召开的检查会议记录及每月报告；

e) 受教育者的检讨书和改正错误的承诺书；

g) 已完成社区、镇、乡教育措施或终止该措施的证明文件；

社区、镇、乡教育档案必须严格按国家档案管理制度进行管理。

条20. 教育措施期限届满后，社区人民政府主席应为受教育者颁发已完成教育措施的证明。

社区人民政府主席将已完成社区、镇、乡教育措施的证明发送给受教育者，并存档一份，同时通知负责管理、教育的组织和个人以及受教育者的家庭。

条 21. 实施社区、镇、乡教育措施的资金可以从社区、镇、乡预算中拨出一部分，从社会问题预防项目资金中提取，并动员经济组织、社会组织和民众自愿捐款。

资金必须用于设立档案、提供贷款、支持生活和就业、治疗疾病等受教育者的费用；补贴直接帮助受教育者的人和其他服务于社区、镇、乡教育工作的费用。

对于吸毒者和卖淫者，受教育者的家庭或本人有责任支付部分治疗费用；如果确实存在困难，他们可以向社区人民政府主席申请减免。

财政部负责指导和监督上述资金的收缴、使用和管理。

第三章

奖励-处理违法行为

条22. 在实施社区、镇、乡教育规定方面取得成绩的组织和个人，按照国家奖励制度给予奖励。

在接受社区、镇、乡教育期间，如果受教育者表现明显进步，负责管理、教育的组织应撰写书面报告，由社区人民政府主席作出停止对该人采取教育措施的决定。此决定的发布按照本规定的第20条规定执行。

条 23. 决定和执行社区、镇、乡教育措施的人员如果包庇纵容、侵犯受教育者的健康、名誉和人格，或者违反其他社区、镇、乡教育规定，则根据违法性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任；如果造成物质损失，必须依法赔偿。

在接受社区、镇、乡教育期间，如果受教育者再次违法，则根据违法性质和程度受到更严厉的行政处罚或追究刑事责任。