联合通知第19号TT/LB关于1979年国家预算收支决算。

联合通则

关于一九七九年国家预算收支决算事项。

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一九七九年各行业、各地方初步实施了中央政治局第33号指示、政府第33号决议和第108号决议关于将财政管理和预算管理权限下放给省和县人民政权的规定；一些县已建立为一级有独立预算的单位，并开始在地方执行预算管理任务。根据财政部与国家银行联合发布的第14号通令（1977年11月25日发布）关于年终预算收支决算的规定，在一九七九年继续适用，并扩大到县级或相应级别。

本通令重申并补充了一些关于各单位年终预算收支决算工作的规定，适用于从中央到省或城市以及县或相应级别的机关、预算单位、企业和经济组织。

一、意义、作用及实施范围

年终国家预算收支决算是一个财政纪律制度，具有积极促进生产—经营活动、改进管理工作的作用，有助于完成国家预算收支任务。所有部委、行业、国家机关、企业和其他组织通过年终决算工作，可以核实本单位的资金来源，深入分析本单位的经济财务活动成果，检查本单位完成国家分配的预算收支任务的程度，并采取积极措施，确保在年末前超额完成这些任务。 决算 可以核实本单位的资金来源，深入分析本单位的经济财务活动成果，检查本单位完成国家分配的预算收支任务的程度，并采取积极措施，确保在年末前超额完成这些任务。

做好年终国家预算收支决算工作，还可以使机关和单位能够准确、完整、及时地掌握国家预算收支情况，真实反映本单位资金使用的效果，以便总结经验，充分发挥积极因素，克服薄弱环节，提高今后的管理水平。 决算 确保国家预算收入和支出的准确、完整和及时，真实、有效地反映本单位的资金使用情况，以便总结经验，充分发挥积极面，克服薄弱环节，提高今后年度的管理水平。

年终国家预算收支决算工作 在国家银行 （国内银行和外贸银行） 和所有行业、各级别、机关、企业和中央、省、市、县或相应级别的预算单位进行。

各单位需要：

- 在决算日前将一九七九年的所有预算收入全部缴入国家银行。

- 组织实施年度计划中的必要支出，确保在年底前完成，不突击花钱，厉行节约，保障单位正常运行。

- 在本单位与国家银行基层机构之间，按照预算收支类别、项目、科目，同步完成一九七九年度预算收支决算。

二、决算前的准备工作

A. 收缴预算收入。

所有行业、各级别、机关和单位都必须确保向国家预算上缴任务的完成。在国家银行各级别进行年终决算之前，各单位必须积极准备，完成以下具体工作：

1. 一九七九年确定的所有属于国家预算的收入，包括超过计划的利润（如有），以及以前年度的结余，都必须在最迟一九七九年十二月三十一日前全部缴入国家预算，存入国家银行基层机构。如果超过该日期缴纳，则视为一九八零年的收入，不计入一九七九年完成国家预算收入的成绩。

各部委、各行业、各地方主动计算和检查一九七九年剩余的收入任务，具体到每个联营企业、下属单位；采取措施督促和确保在每个单位中完成并超额完成一九七九年向国家上缴收入的任务。

每个收入单位必须自查一九七九年的收入任务、已上缴的收入，并迅速补足未完成的年度收入任务，同时缴清超出计划的纯收入和其他应缴收入，包括在十二月前二十天内缴清，不得拖延至十二月三十一日。

企业的专职管理人员、财政部门的专业财务管理干部和各级国家银行的信贷和结算干部需要紧密合作， 共同审查所负责企业的财务活动情况，与企业财务部门仔细核算，既不遗漏应缴国家预算的收入，也不多缴。

任何企业或收入单位故意用应缴国家预算的资金来获取完成收入任务的认可，并获得企业基金的提取，然后在一九八零年初又申请退还，将被视为违反财政纪律。

2. 各财政厅、财政局、县财政物价局需与同级国家银行 协作，在一九七九年十二月三十一日前 完成中央预算与地方预算、省级预算与县级预算之间的收入调整和退还工作，按一九七九年规定的调节比例进行。

3. 任何保留非法基金的企业、单位、行业和地方，无论资金来源如何，都必须向财政部门申报，并在一九七九年年终决算时全部上缴国家预算。

国家银行和基层财政部门需要加强对存款来源的检查，如果发现是应缴国家预算的资金，则采取措施将其收回纳入国家预算。

至1979年12月31日，如发现任何经济单位或行政机关、事业单位未申报并上缴国库（中央部门下属单位上缴中央国库；省、市下属单位上缴省级或市级国库；县下属单位上缴县级国库）的，则该单位负责人应对违法行为负责。

4. 各室、站、税务委托征收机构、城市、镇的商业店铺——由于在国家银行营业时间结束后仍收取税款和销售款项，属于1979年国家预算——则各单位必须提前与经常交易的银行沟通，组织在次日收取这些款项，并计入1979年的缴款额。

5. 国家银行基层机构必须安排人员，动员所有可用力量，做好充分准备，确保快速、全额收取，并完整记录到1979年国家预算中。对于那些有大量收入来源和大额缴款的城市和镇，银行需要及时组织收取，确保1979年的缴款额不转入1980年。

如果某个缴款单位在1979年12月31日当天无法清点完现金，则基层国家银行应按照中国人民银行总行规定的封包制度组织收款。

6. 对于暂收款项、无法分类的款项、超出预算外的收入，基层国家银行需与同级财政机关及缴款单位合作，在年终结算前将所有款项调整至正式科目和项目，纳入1979年预算。若在结算时仍有未调整的款项，则由银行与财政机关协商，将其列入“其他收入”科目，纳入1979年预算。

B. 支付预算支出。

年终支付必须防止“跑资金”、“突击花钱”的情况；对于必要的支出，应及时安排，确保支出和结算在1979年预算内完成。

为此，须提前做好以下工作：

1. 财政机关确定批准限额日期，国家银行确定分配限额通知的发送日期，以分配1979年预算限额。

a. 对于中央预算

财政部和中央国家银行确定最后解决批准限额和分配中央预算限额以及对地方预算的补助金的时间如下：

+ 南方省份（从广南-岘港以南）和北中部地区（包括平定-顺化、宁福-宣光、河宣、山罗、莱州、高平、太原、广宁）的中央预算单位，截至1979年12月20日16时。

+ 北方其他省份（除河内以外），截至1979年12月22日16时。

+ 河内地区的单位，截至1979年12月26日16时。

- 中央预算二级单位位于南方的，有权向其直接下属三级单位分配限额，应在以下期限内完成分配：

+ 位于二级单位所在省份以外的三级单位，截至1979年12月24日16时。

+ 位于同一省份内的三级单位，截至1979年12月26日16时。

b. 对于省级、市级和县级预算。

各省、市财政厅与当地国家银行、各县级财政物价局和基层国家银行根据具体情况规定最后解决批准限额和分配本级预算限额的时间，确保限额能够及时到达基层使用。因此，距离较远的单位应尽早规划，避免影响单位活动。所有直接支出单位，无论隶属于哪一级预算，都必须从1979年12月22日16时起停止发行“预支支票”、“定额支票”或“转账支票”，确保支票在1979年12月31日前返回开户银行。

2. 清理借款、贷款、预付款和临时拨款：

a. 所有从一个级别预算借给另一个级别预算的资金，均须在1979年12月15日前结清。 若因某种原因无法偿还，借款单位必须在上述规定日期前向出借单位报告，以便处理。 如果 因某种原因 无法偿还，借款单位必须向贷款单位详细报告，以便在规定转账日期前解决上述资金（第1项，B部分）。

b. 已经获得财政机关预付款或临时拨款的单位也必须在1979年12月15日前结清。如果确实无法偿还，可以与财政机关协商，申请下一年度的预付款或临时拨款来弥补当年的欠款；同时，要统一账目，确保单位会计、财政机关会计和国家银行账户会计的一致性。 应于1979年12月15日前完成。如有正当理由无法偿还，则与财政机关协商申请预支，以支付年终决算的债务；同时统一账目， 确保单位会计 与财政机关的预算会计以及中国人民银行的基金会计的一致性。

c. 在预算单位内部，一方面要严格审查和限制12月份的预付款，另一方面要积极清理以前的预付款。原则上，预付款账户和应收应付账户必须在年底平衡。特殊情况，经财政机关确认有正当理由未能在1979年内收回的预付款，可以从1980年的预算中拨款偿还1979年的预付款。

注意，向外部单位预付款是非法的，财政机关不承认这些款项，并将在年末清算时收回这些款项。

3. 清理存放在国家银行的存款账户。

国家银行的存款账户 （与国家预算有关的部分） 所有机关、企业、农林场和工地。 ...（不包括流动资金存款、有特殊规定的各级共产党的存款以及1980年的年度经费在1979年底提前拨付的资金） 均须在年底前结清 （根据财政部和国家银行联合发布的第14号通知（1977年11月25日）关于1977年末关闭收支账目的附件规定），以彻底防止占用和非法使用预算资金，并使所有单位的财务会计工作健康、透明。

各单位必须在1979年12月24日前完成所有必要的手续，将存于存款账户中的来源于预算资金的款项（包括非法基金）上缴国库。

列出存款账户余额清单，取得开户银行的确认，并请求财政部门批准转入1980年的程序，必须在 1979年12月26日至31日期间完成。

财政部驻北京和驻胡志明市常设机构对驻这两个城市的中央预算单位的存款余额转入下一年度进行审核。

中央预算单位驻其他地区的，由财政部授权各地方财政厅、局进行审核

- 各财政厅、局对所有省级、市级预算单位以及上述受委托的中央单位进行审核 - 县财政物价局仅

对县级预算直接下属单位的存款余额转入下一年度进行审核。 4. 上缴多余经费并取消1979年末剩余的预算限额。

在国家银行关闭1979年度收支账目之前，所有属于1979年的支付、回收款项以及年末库存现金均需全部上缴国库。

整理期间

，从1980年1月1日至1980年3月31日，如有单位仍有多余经费，应继续上缴。国家银行对此类款项进行记录，将其计入1979年度支出账户 的账簿和1980年度预算会计报告中。1980年4月1日上午，财政和国家银行两个部门将进行核对、分析并办理1979年度暂付款或减少拨款的转移手续。 1980年3月31日后上缴的1979年度多余经费将被记入1980年度“收回上年支出”账户。

1979年度各级预算剩余的经费限额，在国家银行关闭账目时

自然失效 ，任何单位不得再提取使用，也不需要向上级办理转移手续。要求各单位必须与国家银行核对数据，并提交报告 上报此取消情况。 特别注意

：对于1979年12月份工资及津贴的预算限额，基层国家银行必须尽力确保在关闭账目前将足够资金发放给预算单位，以便及时支付给干部、工人和职员在年底前。 对于个别地区因现金困难无法按时发放的情况，基层银行需上报中央银行处理。 5. 准备1980年初的开支。

在1979年12月，所有部委、行业主管部门、县属管理委员会负责与同级财政和国家银行部门准备并分配1980年度的预算资金，以确保及时下达批准限额或拨款指令，保证1980年初本单位及其下属单位的生产、经营活动、基本建设或行政事业活动连续进行，不受前一年度关闭收支账目的影响。

第三节 关闭时间

1979年度国家预算收支账目在基层国家银行（国内银行和外贸银行）统一于

选举 决算 1979年12月31日下午4点关闭。 第四节 国家银行关闭账目后的事项。

1. 国家银行各级机构在关闭预算收支账目后，必须按照财政部和国家银行联合发布的第14号通知（1979年11月25日）的规定期限和内容发送电报。

2. 对于那些在1979年12月31日由基层银行已上缴国库的预算单位的存款账户余额，银行必须详细列出每个单位上缴的金额，并提交：

- 县财政物价局关于县级上缴的金额。

- 省市银行和三级预算上缴的金额

省市银行汇总并向以下部门提交：

+ 省市财政厅关于省级、市级上缴的金额

+ 国家银行总行（会计和预算基金管理处）两份关于中央级上缴的金额（最迟于1980年1月31日前送达中央）一份由国家银行保存，另一份送财政部。

3. 基础设施建设单位的存款账户余额转至省、市建筑银行分行，以及部队、公安武装人员单位的存款账户余额转至国防部财务局或后勤局、公安部队司令部或内务部财务局；由主管单位汇总、监督并分发给同级财政部门处理，并向财政部报告。

三、各建设单位、施工工地的基本建设存款余额转交到所在省、市建筑银行分行，以及各部队、武装警察单位的存款余额转交到国防部财务局或公安部后勤部、内务部财务局账户；由主管单位汇总、监督，并与同级财政机关配合处理，同时向财政部报告。

条款需注意：基本建设工程项目由两个资金来源投资：预算拨款和国家银行信贷资金。因此，基本建设存款账户余额也必须明确分析上述两个资金来源，以避免混淆处理。

对于参与经济建设的军队单位，截至1979年底，生产性资金余额应归还财政部，而由国防部拨付且目前剩余的资金，须转至国防部财务局账户进行处理。

V. 组织实施。

收到本通知后，各省、市财政-国家银行机构有责任协调组织内部研究——注重细致周到地指导各县级财政物价局和银行，并向所有执行对象单位传达。

规定的结账、拨款、申报结算等存款款项期限，必须提前书面通知各单位，并在基层国家银行公告，以便所有交易单位及时了解并办理必要手续，防止因未充分传达而导致执行国家预算收支结账制度不严格的情况。

附件：

一份1977年末结账期间在基层银行结算存款账户的计划，用于1979年。