联合通知第19号 关于南方学生学校的财务管理

联合通则

关于管理南方学生学校的财务问题

财政部和教育部联合发布了第418-TT/LB号通令，日期为一九七〇年十二月十日，关于管理南方学生学校的财务问题。

目前情况已发生变化：南方学生的数量大幅增加并将继续增长，学校和班级的数量也随之增加，并在许多地方展开建设等。

为了确保执行一九六九年十月二十八日副总理办公室发布的第1763/VC号决定，该决定将南方学生学校的全部管理工作交由各省、市人民委员会负责。

财政部和教育部规定如下：

一、原则

1. 培养教育南方学生是北方对南方的义务。教育部与各省、市人民委员会共同承担妥善处理此事的责任。

2. 教育部应与中央有关机构及有关省、市人民委员会就以下事项进行协商：

- 每年确定学生指标（数量），由各省、市制定劳动计划、建设所需物质设施的计划，以满足培养教育这些学生的要求，符合中央和政府的规定。

- 研究规定统一适用于南方学生学校的政策、制度和支出标准；

3. 各省、市人民委员会负责：

- 组织并全面管理南方学生的培养教育工作，按照教育部每年下达的计划以及已经规定的政策、制度、标准和定额。

- 动员群众和干部，调动本地区的各部门力量，妥善处理南方学生的培养教育工作，并将南方学生学校视为本地学校的一部分。

南方学生学校的全部支出（基本建设和事业支出）由中央预算承担。各省、市人民委员会负责管理事业支出预算以及南方学生学校的建设资金，视同地方支出。

第二部分 管理措施

A. 事业支出：

1. 每年根据分配给各地方的学生数量以及南方学生学校所需的支出因素（编制、工资基金、支出定额等），教育部研究并与财政部协商，向地方人民委员会下达财政检查额度。

根据上述检查额度，省人民委员会（通过教育局和财政局）指导南方学生学校编制支出预算，审查批准预算，并将其纳入地方预算如下：

- 支出：类别II-款项31-项目4。“南方学生学校支出”（注：由中央预算承担）。

- 收入：类别9-款项125-项目2

2. 每季度根据全年已批准的预算总额和地方季度支出计划，财政部将资金转拨给各地（转入地方预算）。

3. 各教育局和财政局负责组织、指导、监督南方学生学校的支出预算管理，视同直属教育局的单位。

南方学生学校的决算由省人民委员会审查批准。

4. 年终时，如果实际学生人数低于预算计划，则地方将多余的资金上缴中央预算。

如果因节约或未完成的工作（维修、采购）而产生多余资金，则地方可以保留多余资金，用于下一年度的南方学生学校支出。

5. 在执行预算过程中，如果因突发需求导致地方人民委员会认为需要超出已批准预算解决的情况，地方人民委员会应报告教育部，由教育部与财政部协商解决。但如果属于特别紧急情况无法拖延，则地方人民委员会可立即决定并及时报告教育部和财政部。

B. 基本建设支出和初期装备：

6. 南方学生学校的建设及初期装备由省、市人民委员会根据教育部的设计标准和计划负责。

7. 建设投资将计入教育部的基本建设投资指标，并全额分配给各地方。

三、报告制度

为了使财政部和教育部能够及时掌握情况，各省、市人民委员会每季度和年终向联部报告：

- 事业工作情况（附表1）

- 事业经费情况（附表2）

- 投资建设计划实施情况（附表3）

第四节 实施细则

本通令取代一九七〇年十二月十日联部发布的第418-TT/LB号通令，并自发布之日起生效。

对于虽然位于地方但直接隶属于教育部的南方学生学校，教育部将继续按现行方式管理。