合并文件编号19/VBHN-BCT 关于在市场监管活动中检查和处理行政违法行为所使用的记录和决定的格式规定

通知

关于老挝人民民主共和国货物过境的规定 通过越南社会主义共和国领土

2009年8月4日商务部第22/2009/TT-BCT号通知关于老挝人民民主共和国货物过境越南社会主义共和国领土的规定，自2009年9月17日起生效，经以下文件修改、补充：

1. 商务部2017年5月25日第06/2017/TT-BCT号通知对2009年8月4日商务部第22/2009/TT-BCT号通知关于老挝人民民主共和国货物过境越南社会主义共和国领土的规定进行修改和补充，自2017年5月26日起生效。

2. 商务部2025年6月19日第38/2025/TT-BCT号通知对商务部管理范围内的部分行政程序分级实施规定进行修改和补充，自2025年7月1日起生效。

根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2006年1月23日政府第12/2006/NĐ-CP号法令关于《贸易法》中有关国际货物买卖活动和与外国的代理买卖加工及货物过境活动的具体实施规定；

根据越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府2009年3月13日签署的货物过境协定（以下简称“协定”）；

商务部规定老挝人民民主共和国货物过境越南社会主义共和国领土的许可证发放、延期手续如下：^[1]

第一章过境货物许可证的申请和延期手续

第一条 货物过境许可证的发放

申请过境货物许可证的程序如下：

1. 对于协定第四条第二款规定的货物，货主应向越南社会主义共和国商务部提交申请过境货物许可的文件。文件包括：

a) 按照本通知附件1规定的过境货物许可申请书格式。

b)^[2] 老挝人民民主共和国商务部部长的过境货物许可申请书原件（正本）。根据货主提交的过境货物许可申请文件，商务部征求国防部和公安部的意见。在国防部和公安部意见的基础上，商务部以书面形式答复货主并告知其执行。

2. 对于协定第四条第三款规定的货物，申请过境货物许可的文件包括：

a) 按照本通知附件2规定的过境货物许可申请书格式。

b) 老挝人民民主共和国商务部部长的过境货物许可申请书原件（正本）。

本通知第一条第二点、第一条第三点、第二条第一点b项、第二条第二点b项、第二条第一点c项规定的由老挝人民民主共和国商务部部长提出的过境货物许可或延期申请书，可用英语或越南语书写。如用老挝语，则必须附上经越南驻老挝人民民主共和国外交机构或老挝人民民主共和国驻越南外交机构公证和领事认证的越南语译文。

4.^[3] 本通知第一条第一点、第一条第二点规定的文件提交方式包括直接提交、通过邮政服务或在商务部公共服务网上提交。

5. 本条第二款规定的过境货物许可申请文件处理期限为五个工作日，自收到完整有效文件之日起计算。

条 2. 延长货物过境许可证

1. 根据本通知第1条第2款规定发放的延长货物过境许可证申请材料包括：

a) 货物过境许可证延期申请书（按照本通知附件3规定的格式）。

b) 已发放的货物过境许可证复印件。

c) 柬埔寨人民民主共和国工贸部部长关于延长货物过境许可证的正式请求文件（原件）。

2. 延长货物过境许可证的申请应提交给发放该许可证的机关，地址见本通知第1条第4款的规定。

3. 处理延长货物过境许可证申请的时间为五个工作日，自收到完整有效的申请材料之日起算。

条 3. 授权发放和延长货物过境许可证

1.^[4] 工贸部部长授权进出口局接收、审查申请材料，并根据本通知第1条第2款和第2条规定发放和延长货物过境许可证。

2. 货物过境许可证样本及延长货物过境许可证申请回复函样本详见本通知附件5、附件6A和6B。

条 4. 未按工贸部许可进行货物过境^[5]

对于不属于本通知第1条规定的货物类型，在通过协定第6条规定的边境口岸时，货主或承运人只需在海关办理货物过境手续，无需货物过境许可证。

条 5. 延长货物过境时间

货物过境时间的延长由负责办理货物过境手续的海关机构根据法律规定批准。

第二章 职业职称标准过境货物运输

条 6. 边境口岸和过境路线^[6]

1. 货物过境仅限于国际边境口岸。

2. 过境货物运输路线须遵守交通运输部的规定。

条 7. 过境货物运输工具和押运人员

1. 过境货物必须由依法获得许可或合法授权的法人承运商运输。

2. 参与公路过境运输的越南和老挝运输工具须遵守1996年2月24日越南社会主义共和国政府和老挝人民民主共和国政府签署的《公路运输协定》，以及2001年7月18日两国政府签署的关于修改和补充该协定的议定书，以及相关法律法规的指导性文件、修订、补充或替代文件。

3. 运输工具入境、出境手续；过境货物仓储、保税区手续；过境货物换装、变更运输工具手续，均依照海关法及其实施指南的规定执行。

条 8. 货物过境时间

货物过境允许在越南领土上停留最长时间为三十天，自进口口岸完成海关手续之日起算，除非根据本通知第5条的规定延长过境时间。

条 9. 海关手续所需单证办理过境货物

货主或承运人必须按照海关法律法规和相关指导文件的规定向海关提交、出示各种单证。

条 10. 监管过境越南领土的货物

过境货物在全部过境越南领土期间接受越南海关的监管。

条 11. 过境货物的分配、销售和消费

1. 禁止在越南境内分配、销售或消费列入禁止经营、禁止出口、暂停出口、禁止进口、暂停进口目录中的过境货物，该目录由越南具有相应权限的国家机关发布。

2. 除第1款所述目录外，其他类型的过境货物在获得工贸部部长书面批准的情况下，在不可抗力情况下可以在越南境内消费。

3. 第2款所述的过境货物消费必须通过越南商人进行，并按照现行进出口管理规定向海关机构办理进口手续。

4. 在第2款规定的不可抗力情况下，货主应将申请许可消费过境货物的文件提交至商务部进出口局。^[7] - 地址：越南河内市还剑区怀德街54号。文件包括：

a) 根据本通知附件4规定的格式提交的允许消费过境货物的申请表。

b) 证明过境货物在越南境内消费时遇到不可抗力情况的文件。

5. 处理申请许可消费过境货物的文件期限为五个工作日，自收到完整有效文件之日起计算。

条 12. 更改过境口岸

在协定规定的范围内更改出口和进口口岸，对于有许可证的过境货物由发证机关处理，对于无许可证的过境货物由海关机构处理。

条 13. 货主和承运人过境货物的权利和义务

货主和承运人在越南社会主义共和国领土上从事过境货物运输活动，其权利和义务根据2009年3月13日越南政府与老挝人民民主共和国政府签署的《关于两国间过境货物协定》、本通知以及相关法律法规的规定执行。

第三章实施条款

条14. 生效日期^[8]

1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 本通知取代2000年6月30日由商业部长发布的第0938/2000/QĐ-BTM号决定《关于老挝人民民主共和国过境越南社会主义共和国领土货物的规定》。

附表一

过境货物申请表
（适用于本通知第1条第1款规定的货物）

…，日期...月...年...

过境货物申请表

敬启者：工贸部部长

I. 货主： （请详细填写名称、地址、电话、传真）

申请将货物过境越南社会主义共和国领土，内容如下：

1. 过境货物：

2. 进口口岸：

3. 出口口岸：

4. 运输路线：

5. 运输工具：

6. 预计过境时间：

（从...月...日起 至...月...日止 )

II. 承运人： （如果货主自行运输，则注明“自行运输”。如果与越南或老挝商人签订运输合同，则需注明运输商的名称、地址、电话、传真）

III. 收到回复文件的地址（货主）：

附此申请表的是老挝人民民主共和国工贸部部长的允许过境货物的申请书。

___________________

如果文件超过两页，则需要加盖骑缝章。 （适用于本通知第1条第2款规定的货物）

附件2

过境货物申请表
敬启者：[审批机关]

…，日期...月...年...

过境货物申请表

请求[审批机关]^[9]

I. 货主： （请详细填写名称、地址、电话、传真）

根据以下内容签发过境货物许可证：^[10] 1. 过境货物：

（如果货主自行运输，则注明“自行运输”。如果与越南或老挝商人签订运输合同，则需注明运输商的名称、地址、电话、传真）

2. 进口口岸：

3. 出口口岸：

4. 运输路线：

5. 运输工具：

II. 承运人： III. 收到许可证的地址（货主或承运人）：

（签字人为商人代表，注明职务）

附此申请表的是老挝人民民主共和国工贸部部长的允许过境货物的申请书。

___________________

：如果文件超过两页，则需要加盖骑缝章。过境货物延期许可证申请表

附录3

过境货物延期许可证申请表
敬启者：[审批机关]

…，日期...月...年...

1. 货主

请求[审批机关]^[11]

（请详细填写名称、地址、电话、传真）： 延期过境货物许可证编号……，由[审批机关]于……年……月……日签发。

根据以下内容签发过境货物许可证：^[12] 2. 提出延期理由：……^[13] 3. 预计延期时间：

（延长至……年……月……日）

4. 收到回复文件的地址（货主或承运人）： 附此申请表的是[审批机关]签发的过境货物许可证副本，编号……，签发日期……年……月……日，以及老挝人民民主共和国工贸部部长的过境货物许可证延期申请书原件。 )

过境货物消费许可申请表

................................................................................................................................................

过境货物消费许可申请表^[14] 敬启者：商务部进出口局

____________________

如果文件超过两页，则需要加盖骑缝章。 （适用于本通知第1条第2款规定的货物）

附件4

- 工贸部

…，日期...月...年...

货主：

请求工贸部批准消费过境货物，内容如下：^[15] 1. 海关申报单编号……，日期……年……月……日

2. 详细描述： （请详细填写名称、地址、电话、传真）

3. 请求在越南境内消费的理由：

4. 消费时间（预计）：

（从……年……月……日至……年……月……日）

5. 收到回复文件的地址（货主或承运人）：

附此申请表的是证明过境货物在越南境内消费时遇到不可抗力情况的文件。

过境货物许可证样本

商务部进出口局

................................................................................................................................................

[审批机关]

____________________

：如果文件超过两页，则需要加盖骑缝章。过境货物延期许可证申请表

附录5

编号：……/……-GPQC
敬启者：[审批机关]

（请详细填写名称、地址）……

和老挝人民民主共和国工贸部部长的申请书，日期……年……月……日，

同意……（注明老挝过境货主的名称和地址）… 及老民主共和国工贸部部长于……年……月……日的书面请求，

敬启者：（老挝过境货主）^[18] 准许……（老挝过境货主）… 按照以下规定过境货物：

1. 过境货物：

2. 进口口岸：

3. 出口口岸：

4. 运输工具：

5. 本文件自……月……年20……日起生效：

附件6A

过境货物延期许可回复文本格式
（适用于同意根据通函第1条第2款的规定延长已发放的过境货物许可证的情况）

（请详细填写名称、地址）……

和老挝人民民主共和国工贸部部长的申请书，日期……年……月……日，

经审核……提出的延长过境货物许可证申请 （注明老挝过境货主的名称和地址）… 及老民主共和国工贸部部长于……年……月……日的书面请求，

敬启者：（老挝过境货主）^[21] 同意延长由[发证机关]签发的过境货物许可证编号：^[22] 签发日期为……月……年20……日，发给 （老挝过境货主）。

延长期限：至……月……年20……日止

超过上述期限，已发放的许可证将失效。

敬启者：（老挝过境货主）^[23] 通知……（老挝过境货主） 知晓并执行。/

附件6B

过境货物延期许可回复文本格式
（适用于不同意根据通函第1条第2款的规定延长已发放的过境货物许可证的情况）

敬启者：……（老挝过境货主）

和老挝人民民主共和国工贸部部长的申请书，日期……年……月……日，

经审核……提出的延长过境货物许可证申请 （注明老挝过境货主的名称和地址）… 及老民主共和国工贸部部长于……年……月……日的书面请求，

敬启者：（老挝过境货主）^[26] 不同意延长由[发证机关]签发的过境货物许可证编号：……^[27] 签发日期为……月……年20……日，发给…… （老挝过境货主）。

不同意延长的理由……

..............................................................................................................................................

敬启者：（老挝过境货主）^[28] 通知…… （老挝过境货主） 知晓并执行。/

^[1] 根据商务部2017年第6号通函（2016年5月25日），对2009年第22号通函（2009年8月4日）进行修改和补充，该通函规定了老挝民主共和国货物通过越南社会主义共和国领土过境的相关事宜。

根据国务院令第95号2012年第95号法令，规定工业和贸易部的职能、任务、权限和组织结构；

根据政府2013年第187号法令（2013年11月20日）关于《贸易法》中有关国际货物买卖活动及与外国货物买卖、加工和过境代理活动的具体规定；

执行2009年3月13日越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府签署的货物过境协定；

执行2009年对越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府签署的货物过境协定的修正和补充议定书；

根据进出口局局长的建议，

商务部部长发布通函，对2009年第22号通函（2009年8月4日）进行修改和补充，该通函规定了老挝民主共和国货物通过越南社会主义共和国领土过境的相关事宜。"

商务部2025年第38号通知修改、补充部分关于在商务部管理范围内实施行政程序分级的规定，其发布的依据如下：

根据《政府组织法》第63/2025/QH15号决议；

根据《法规制定法》第64/2025/QH15号决议；

根据第190/2025/QH15号2025年2月19日国会关于处理与国家机构设置有关的一些问题的决议；

根据国务院令第40/2025/NĐ-CP号二〇二五年二月二十六日关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据国务院2025年第78/2025/NĐ-CP号法令《关于实施细则和指导执行法规制定法的部分条款和措施的规定》；

根据国务院2025年第146/2025/NĐ-CP号法令《关于工业和贸易领域的权力下放规定》；

根据国务院2025年第139/2025/NĐ-CP号法令《关于地方两级政府在商务部管理范围内的职权划分规定》；

根据办公厅主任的提议，

商务部部长发布修改和补充有关商务部门管理领域行政程序分级实施规定的通知。

^[2] 本条款根据2025年第38号通函（2025年7月1日起生效）第19条第1款的规定进行了修改和补充。

^[3] 本条款根据2025年第38号通函（2025年7月1日起生效）第19条第2款的规定进行了修改和补充。

^[4] 本条款根据2025年第38号通函（2025年7月1日起生效）第19条第3款的规定进行了修改和补充。

^[5] 本条根据商务部2025年第38号通知第19条第4款的规定进行了修改和补充，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[6] 本条根据商务部2017年第6号通知第1条的规定进行了修改和补充，该通知对2009年8月4日由商务部部长发布的第22号通知进行了修改和补充，规定了老挝民主共和国货物过境越南社会主义共和国领土的相关事项，自2017年5月26日起生效。

^[7] 根据商务部2017年第6号通知第2条的规定，“进出口司”一词被“进出口局”一词所替代，该通知对2009年8月4日由商务部部长发布的第22号通知进行了修改和补充，规定了老挝民主共和国货物过境越南社会主义共和国领土的相关事项，自2017年5月26日起生效。

^[8] 商务部2017年第6号通知对2009年8月4日由商务部部长发布的第22号通知进行了修改和补充，规定了老挝民主共和国货物过境越南社会主义共和国领土的相关事项，自2017年5月26日起生效，具体内容如下：

“第三条 效力实施

本通知自2017年5月26日起施行。/

商务部2025年第38号通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效，具体内容如下：

第三十七条 实施条款

1. 本通知自2025年7月1日起生效。 7 2025年

二、随本通知附上替代现有行政程序中附件I中的表格，并在附件II中规定新的表格。

三、过渡规定

对于在2025年7月1日前由国家管理机关批准、核准或同意的工业和商业领域的行政程序的许可证、证书、证明书、批准文件和同意文件， 7 在其许可证、证书、证明书、批准文件和同意文件规定的期限内继续有效。

四、本通知废止以下内容：

a) 商务部2024年第23号通知第4条第2款第d项和第18条第3款关于工业和商业部管理权限内的民用爆炸物品和炸药前体管理的规定；

b) 商务部2024年第23号通知第11条第4款第a项中的“科技司”一词；以及附件IV第1号表格注释（5）和第2号表格注释（7）中的“商务厅”一词，该通知规定了工业和商业部管理权限内的民用爆炸物品和炸药前体的管理；

（三）第40/2018/TT-BCT号通知附件I，该通知于2018年10月30日由工商业部部长发布，规定了石油活动安全管理文件的编制和内容；

（四）第36/2019/TT-BCT号通知第十七条，该通知于2019年11月29日由工商业部部长发布，规定了工业贸易部管理范围内的产品质量和商品质量的管理；

d) 商务部2015年第11号通知中关于中华人民共和国货物过境越南社会主义共和国领土的规定中的“邮政渠道”一词；

（六）第57/2018/TT-BCT号通知第二十一条第二款，该通知于2018年12月26日由工商业部部长发布，详细规定了与烟草销售相关的若干法规；

g) 商务部2023年第43号通知对2018年第57号通知进行修改和补充，该通知详细规定了与烟草销售相关的若干法规；

h) 商务部2023年第43号通知对2018年第57号通知进行修改和补充，该通知详细规定了与烟草销售相关的若干法规的附录11、12、13、14、15；

（九）第02/2025/TT-BCT号通知第十八条第一款、第二款，该通知于2025年2月1日由工商业部部长发布，规定了电力设施保护和电力领域的安全。

k) 第二条第十二条第四十七条二零一四年第2014/47号商务部部长令关于管理电子商务网站的规定；

l) 商务部2015年第59号通知第11条第2款关于通过移动设备应用程序进行电子商务活动的规定；

商务部2019年第7号通知附件V关于向墨西哥出口纺织品和服装的规定，该通知规定了根据跨太平洋全面进步协定向墨西哥出口纺织品和服装的细节；

商务部2018年第12号通知第5条第2款和第6条第3款关于对外贸易管理和2018年第69号国务院令第5条第2款和第6条第3款的规定，该国务院令详细规定了对外贸易法的若干条款；

第十五条第三十六条二零一九年第2019/36号商务部部长令规定了由商务部负责的产品和商品质量监管；

商务部2018年第12号通知第5条第2款、第6条第3款、第7条第4款和第8条第2款关于对外贸易法和2018年第69号国务院令第5条第2款、第6条第3款和第7条第4款的规定，该国务院令详细规定了对外贸易法的若干条款。”

^[9] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[10] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[11] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[12] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[13] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[14] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[15] 根据商务部2017年第6号通知第2条的规定，“进出口司”一词被“进出口局”一词所替代，该通知对2009年8月4日由商务部部长发布的第22号通知进行了修改和补充，规定了老挝民主共和国货物过境越南社会主义共和国领土的相关事项，自2017年5月26日起生效。

^[16] 根据商务部2017年第6号通知第2条的规定，“进出口司”一词被“进出口局”一词所替代，该通知对2009年8月4日由商务部部长发布的第22号通知进行了修改和补充，规定了老挝民主共和国货物过境越南社会主义共和国领土的相关事项，自2017年5月26日起生效。

^[17] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[18] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[19] 根据商务部2017年第6号通知第2条的规定，“进出口司”一词被“进出口局”一词所替代，该通知对2009年8月4日由商务部部长发布的第22号通知进行了修改和补充，规定了老挝民主共和国货物过境越南社会主义共和国领土的相关事项，自2017年5月26日起生效。

^[20] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[21] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[22] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[23] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[24] 根据商务部2017年第6号通知第2条的规定，“进出口司”一词被“进出口局”一词所替代，该通知对2009年8月4日由商务部部长发布的第22号通知进行了修改和补充，规定了老挝民主共和国货物过境越南社会主义共和国领土的相关事项，自2017年5月26日起生效。

^[25] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[26] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[27] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[28] 根据商务部2025年第38号通知第19条第5款的规定，“[地区管理处]”一词被“[许可机构]”一词所替代，该通知对工业和商业领域内实施行政程序的分级管理规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。