决定第190/2003/QĐ-TTg号关于实施规划和居民安置阶段（2003-2010年）的移民政策

决定

关于实施规划和居民安置2003-2010阶段的移民政策

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑到农业和农村发展部部长（呈文第223/BNN-ĐCĐC号，2003年1月30日）的意见以及计划投资部、财政部、劳动和社会事务部、国防部、公安部、司法部和民族委员会的意见，

决定：

第一条||| 批准实施规划和居民安置2003-2010阶段的移民政策，包括以下内容：

一、目标：

从现在起到2010年，安排和调整居民，以充分利用劳动力和土地资源发展农林渔业，解决就业问题，增加收入，实现消除贫困和提高人民生活水平的目标；最大限度地减少自由移民现象；同时形成新的居民点，具备基本基础设施，为经济文化社会可持续发展服务，有助于维护政治稳定、社会秩序和安全。

第二条 适用范围：

本政策适用于为实施规划和居民安置而进行的移民活动，涉及国家计划中的农村地区。对于在中越边境村和海岛上的移民和居民安置，则按照政府总理2003年第120/2003/QĐ-TTg号决定的规定执行。

3. 适用对象：

a) 因生产条件和生活困难需要迁移的家庭，包括：游耕家庭；因自然灾害失去居住用地和生产用地的家庭；生活在特别困难地区缺乏生产用地和饮用水的家庭；迁移到经济国防区的家庭；以及需要从特殊用途森林迁出的家庭。

b) 迁移到边境村和海岛的家庭。

c) 在移民项目区域服役的武装部队干部战士、青年志愿者、年轻知识分子及其有意愿长期定居或建立新家庭并自愿长期定居在移民项目区域的家庭成员（父母、配偶、子女）。

d) 自愿迁移到新经济区发展农业生产、林业、水产养殖、制盐和其他行业的新移民家庭。

d) 自由移民且居住在自然林、特种林、防护林内需迁出的家庭。

4. 实施政策的基本原则：

a) 国家创造条件建设必要的基础设施，发展生产服务，鼓励家庭参与开荒和发展农业生产、林业、水产养殖、制盐和其他行业。

b) 集中投资和支持移民项目区域的社区和家庭，特别是迁移到边境村和海岛的家庭，以及受灾地区、特别困难地区的家庭和需要重新安置的家庭，以稳定生产和生活，限制自由移民。

条 2. 具体政策

1. 支持的原则和内容：

a) 居住用地和生产用地：项目管理机构组织开荒或将土地分配给家庭自行开荒，以提供新的居住地和生产用地。省人民政府具体规定分配给家庭的土地面积。土地使用权的分配和证书发放按现行规定执行。

b) 移民人员、行李、药品、途中饮食费用按实际迁移距离计算。

c) 支持新建房屋或搬迁旧房至新居住地。

d) 提供一年的粮食购买资金，自到达项目区域之日起算。

e) 建设水井或水管、储水池。

f) 支持购买生产工具；购买第一季作物种子和化肥；开展农业、林业、渔业和手工业技术培训。

除上述支持外，新移民家庭到达新居住地后可享受与当地居民相同的权益。

2. 具体支持水平：

a) 对于属于本决定第1条第3款a、b、c项规定的移民家庭给予支持。

开荒建设农田或固定园地：每公顷2万至5万元。

迁移至边境村的家庭：每户15万元。

迁移至海岛的家庭：每户50万至100万元。

因生活和生产条件极其困难而迁移到省内和省外项目的家庭：每户2万至8万元。

此外，迁移到南部平原省份低洼地区的家庭额外获得700元用于购买一艘交通工具；从平原、丘陵、山区迁移到高山区的家庭额外获得500元迁移费（高山区的乡、县名称根据民族委员会的规定确定）。

b) 对于自愿迁移到新经济区发展农业生产、林业、水产养殖、制盐和其他行业的家庭：

自行承担迁移费用、建房费用、生产和生活投资。

关于居住用地和生产用地：如果是贫困家庭，则由项目管理机构组织开荒或将土地分配给家庭自行开荒，并由有权机关无偿分配土地。其他家庭由项目管理机构组织开荒分配居住用地和生产用地，并由有权机关按现行规定有偿分配土地或租赁土地。分配给家庭的土地面积由省长规定。

c) 对于居住在自然林、特种林、防护林内需迁出的家庭：

如果家庭自愿接受当地政府各级安排，则可以考虑按省长规定的条件和标准分配居住用地和生产用地。

属于少数民族且生活特别困难的户，可以考虑额外提供资金支持其搬迁、购买初期粮食，购买粮食种子、化肥，并解决生活用水问题。具体补助金额由省人民政府主席规定，但不得超过每户3万元；可考虑按照国务院总理2002年11月12日第155/2002/QĐ-TTg号决定关于对原地少数民族户和西原地区政策性少数民族户购买分期付款住房的规定给予建房补助。

对于不执行各级地方政府安排定居的户，省级人民政府应强制其从自然林区、特种用途林区、防护林区迁出，并通知迁入地的地方政府自行安排资金组织将其送回原居住地（常住户口登记地），并为居民尽快稳定生产和生活创造条件。

三、项目区域社区支持政策：

（一）国家投资建设基础设施包括：区域内道路、小型水利设施、教室、卫生站、公共供水工程、变电站及至居民中心或小型水电站的输电线路，在有条件的地方进行开荒土地和集中移民区的生产用地。

（二）对于接受来自第一条规定第三款a项所指对象的混合安置户的乡，每个新到户将获得20万元人民币的支持资金用于以下事项：

调整住房和生产用地分配给新到户，包括开荒、根据法律规定收回正在使用土地的组织和个人的土地补偿费用。

新建或升级一些基本基础设施如：教室、医疗站、农田水利设施、民生道路、公共供水设施。新建或升级项目的选定需与乡或村的民众民主协商一致。

条 3. 移民户的责任：

（一）严格遵守党的方针政策、国家法律法规以及迁出和迁入地地方政权的相关规定。

（二）在新的定居点完成移民规定、户籍登记；依法使用土地和其他资源；团结尊重新定居点各民族的传统习俗和信仰。

（三）按规定有效使用国家提供的支持资金。

组织实施 关于投资资金来源：

中央财政投资用于边疆、海岛移民；因生产条件过于艰难而移民；在仍有大量荒地且有较大接收能力的新经济区移民。

自由移民安置项目视具体情况考虑投资。

地方财政投资实施区域内移民项目，以重新安置人口、开发荒地发展农业、林业、渔业和手工业。

第五条。 组织实施：

一、各部门责任：

（一）农业农村部：

主持并协调相关部委和各省人民政府：

制定移民规划和全国人口布局计划。

检查、监督和评估各地移民计划的执行情况，提出有效管理移民规划和人口布局政策的建议。

指导各省人民政府按照现行规定制定移民规划和组织实施。

主持并会同财政部发布联合通知，指导本决定规定的移民政策的实施。

建立和完善中央到地方的专业机构系统，以满足国家管理移民工作的需要。

（二）计划和投资部、财政部编制长期和年度移民规划和人口布局计划，报国务院总理审批；指导各行业职责范围内的问题，并为已获批准的移民项目安排资金。

各部门根据职能和任务制定具体计划，落实本决定。

提请中华全国总工会、各政治社会团体参与动员民众，监督各级各部门执行党的移民规划和人口布局政策。

2. 各省人民政府的责任：

（一）编制长期和年度移民规划和人口布局计划，报告农业农村部、国家发展和改革委员会汇总后报国务院总理审批。

指导编制、提交有权机关审批并组织实施移民规划和人口布局项目，公布移民政策和指导民众参与实施；每年汇总移民情况报告农业农村部、国家发展和改革委员会、财政部。

监督检查本省范围内项目的管理和实施，确保支持和投资的有效性，使居民尽快在新定居点稳定生产和生活。

动员和整合各种资金来源，包括发展投资资金、事业资金，利用国家目标扶贫减贫和就业项目、135项目等的资金；统筹中央和地方财政资金、信贷资金、援助资金（如有）在同一地区实施项目并确保投资效益。

发现、预防并依法严厉处理诱骗民众离开家乡自由移民造成不良后果或违反法律的行为。

建立和加强负责地方移民、规划和人口布局工作的专业机构。

条6. 本决定自公布在公报之日起十五日后生效。此前与本决定相抵触的规定一律废止。

条7. 各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、有关行业负责人和各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。