通 tư số 190/2013/TT-BTC 规定实施细则，执行政府第127/2013/NĐ-CP号法令关于海关领域行政决定的行政处罚和强制执行程序。

通知

详细实施2013年10月15日第127/2013/NĐ-CP号政府法令关于行政处罚和强制执行行政决定的规定。

在海关领域。

根据2001年6月29日《海关法》；2005年6月14日《关于修改补充〈海关法〉若干条款的法》；

____________________

 

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据2006年11月29日《税收管理法》；2012年11月20日《关于修改补充〈税收管理法〉若干条款的法》；

根据2013年7月19日第81/2013/NĐ-CP号政府法令关于详细规定并实施〈行政处罚法〉若干条款和措施；

根据2013年10月15日第127/2013/NĐ-CP号政府法令关于海关领域的行政处罚和强制执行行政决定的规定；

根据2013年7月22日第83/2013/NĐ-CP号政府法令关于实施细则和具体办法的若干条款的《税收管理法》和《关于修改、补充〈税收管理法〉若干条款的法律》；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定。

财政部部长发布本通知，详细实施海关领域的行政处罚和强制执行行政决定如下。

遵照海关总署长的建议，

海关行政处罚

第一章

第一章详细实施2013年10月15日第127/2013/NĐ-CP号政府法令关于海关领域的行政处罚和强制执行行政决定的规定（以下简称“法令”）。

节 1

 一般规定

第一条 调整范围和适用对象

个人或组织故意或过失实施海关违法行为但不构成犯罪的，应根据关于海关领域的行政处罚和强制执行行政决定的法令进行处罚。

第二条 法规适用

处理行政处罚、采取处罚形式、补救后果措施、防止违法行为措施以及确保海关领域的行政处罚必须遵守《行政处罚法》第15/2012/QH13号、《税收管理法》第78/2006/QH10号、《关于修改补充〈税收管理法〉若干条款的法》第21/2012/QH13号、2013年7月19日第81/2013/NĐ-CP号政府法令关于详细规定并实施〈行政处罚法〉若干条款和措施、2013年7月22日第83/2013/NĐ-CP号政府法令关于详细实施〈税收管理法〉若干条款和《关于修改补充〈税收管理法〉若干条款的法》、2013年10月15日第127/2013/NĐ-CP号政府法令关于海关领域的行政处罚和强制执行行政决定的规定。

2. 海关领域行政处罚规定的实施依据《法规制定法》第83条、2012年6月20日第24/2012/QH13号国会决议关于实施《行政处罚法》的规定。

3. 本通知第三条规定的行政处罚原则适用于根据2013年10月15日第127/2013/NĐ-CP号政府法令关于海关领域的行政处罚和强制执行行政决定的规定所确定的违法行为。

3.本通函所规定的行政处罚原则，适用于根据2013年10月15日国务院令第127号《关于在海关领域实施行政处罚和强制执行行政决定的规定》对违反海关行政行为的行为进行处罚。

条 3. 适用行政处罚的原则

1. 自然人、组织实施违反国家管理规定的海关行为，则根据关于行政处罚和强制执行行政决定的海关领域的法令或者政府关于与海关领域相关的行政处罚的法令的规定进行处罚。

自然人、组织已经实施了行政违法行为而拒绝接受货物，则仍然必须对其实施的行为承担法律责任，按照规定处理。

2. 根据第二条第二款规定的首次在海关领域的违规行为是指个人或组织之前未被海关领域的行政处罚，或者已被海关领域的行政处罚但已超过六个月，自执行完警告决定之日起算，或者已超过一年，自执行完其他行政决定之日起算，或者自行政处罚决定的时效期满之日起算，且在此期间没有再次违规。

对于在海关领域内因一个违规行为导致另一个违规行为的情况，只对较重的违规行为进行处罚。

条 4. 不予行政处罚的情形

根据第五条关于不予行政处罚的规定，海关的实施如下：

1. 因突发事件或不可抗力事件将货物或运输工具带入越南领土的，必须在货物或运输工具进入越南领土之日起不超过三天内向最近的海关分局、检查队、海上检查大队、省或市海关局、地方人民政府或其他有权限的机关报告。

如不报告，将依照现行法律规定处理。

突发事件或不可抗力事件的确定依据第二条第十三项、第十四项的规定执行。

2. 根据第五条第二款规定的错误报告，必须由发货人、收货人或合法代表以书面形式提出，并附上相关证明材料，在海关决定实际检查货物或决定免检货物之前提交给海关机构；该报告须得到负责接收和处理海关文件的海关机构领导的批准。海关机构拒绝接受错误报告时，必须以书面形式说明理由。

如果有证据表明发货人、收货人和/或承运人之间存在串通以逃避税收、非法跨境运输货物或走私，则海关有权拒绝接受错误报告。

3. 根据第五条第二款规定的实际检查货物或免检货物的决定，通过数据处理系统的报关单分流或报关单上的有权人员审批来体现。

4. 根据第五条第三款的规定适用于根据海关法第二十二条第二款、税收管理法第三十四条第二款以及财政部2013年9月10日发布的第128/2013/TT-BTC号通知关于报关手续、海关监管和检查、出口税、进口税及进出口货物税收管理的规定修改报关单或补充海关文件的情况。

5. 对于第五条第四款、第五款和第七款规定的情况：

a) 在发现违规行为时，如果已有足够的依据确定属于不予处罚的情形，则有权处罚的人只需制作记录并保存档案；

b) 如果尚未有足够的依据确定违规行为是否属于应处罚或不予处罚的情形，则正在执行公务的海关工作人员应制作海关行政违规记录；基于海关档案、相关资料、海关行政违规记录，有权处罚的人根据第十九条第二款、第三款、第四款、第五款的规定决定是否处罚；

c) 第五条第四款规定的关于出口、进口货物税收违法的行为包括第八条第一款、第二款和第十三条第一款、第二款规定的违法行为。

6. 当确定报关人正确申报出口、进口货物名称但首次申报错误商品编号、税率时，海关指导正确的商品编号、税率并制作记录，不予处罚。

7. 将商品编号、税率申报错误视为首次申报错误的情况需满足以下条件：

a) 自然人、组织尚未出口、进口该货物；

b) 海关尚未对该货物的商品编号、税率进行指导或确认，或虽已指导但未准确。

8. 下列情况被视为海关已对申报商品编号、税率进行了指导或确认：

a) 海关已指导申报商品编号、税率并制作了关于指导申报商品编号、税率的记录；

b) 海关已出具文件预先确定商品编号、税率；

c) 海关已确定商品编号、税率并作出征税决定。

9. 进口货物、物品违反报关规定，违反第十四条规定的，但如果是由邮政企业或快递公司代表货主按规定办理报关手续，且无证据表明发货人、收货人、报关员之间存在串通以欺诈为目的，则不予处罚。

条5. 确定行政处罚物品的价值，作为确定罚款幅度和处罚权限的依据

在需要确定行政处罚物品价值以作为确定罚款幅度和处罚权限的情况下，发现违法行为的单位必须确定该物品的价值，并对该确定负责。

确定行政处罚物品价值的方式如下：

1. 对于未被没收的物品，其价值和违法工具的价值为海关估价，根据现行关于确定海关估价的规定，在制作违法记录时确定；如果是外汇，则汇率按照《出口税、进口税法》及相关实施指导文件的规定确定。

2. 对于被没收的货物和违法物品，根据具体货物和物品类型，其价值的确定依照《行政违法行为处理法》第60条的规定执行。

3. 与定价有关的文件必须在进行货物和违法物品定价的行政违法行为处理案卷中体现。

条6. 不采取没收形式的违法货物和工具的处理

1. 没有被没收的暂扣货物和工具，由作出暂扣决定的人作出归还决定。

2. 归还的货物和工具应办理海关手续或按规定移出越南或重新出口；如果货物属于应缴纳出口税、进口税及其他相关税种的对象，则须按规定缴纳税款。

节

适用处罚形式和罚款金额

条7. 违反《决定》第六条规定的海关手续期限和提交税务申报表的规定

1. 《决定》第六条规定的海关手续期限是《海关法》第十八条及有关各类出口、进口形式以及出境、入境运输工具的海关手续期限的规定。

2. 如果企业因未按时提交属于海关申报文件的证明文件而受到处罚，并且仍未能补充提交延期提交的证明文件，则海关机构将根据现有文件对货物进行处理。

3. 报关人申请调整加工产品生产定额；出口产品生产定额超过规定时间，如直属海关关长接受调整定额，则按《决定》第六条第二项g点的规定进行处罚。

4. 违反《决定》第六条第二项d、đ点；第三项a、b点；第四项规定的行为，只有在许可证、报关单据及其他法律规定文件中规定了再进口或再出口的时间才予以处罚。

5. 《决定》第六条第二项b点规定的期限是指根据海关法规文件规定的报告、结算、决算、合同申报单、货物、原材料、物资的退税审查期限。

6. 对于违反《决定》第六条第四项规定的交通工具座位数的确定，依据该交通工具的行驶登记证书。如果行驶登记证书上没有记载座位数，则依据实际检查监督情况来确定座位数。

条8. 违反第7条规定的申报规定。

1. 对于未申报或申报错误但货物属于人道主义援助、无偿援助清单，经财政部或其授权机构确认的，按第7条第1点第b项的规定处罚。

货物不属于有权机关确认的清单，则根据违法行为按第8条法令或第14条第2款的规定进行处罚。

2. 对于进口与申报不符但货物为原材料、物料、机器设备、零配件等免税项目如：加工贸易合同已登记的货物、投资项目免税清单中的货物、暂时进出口免税清单中的出口税、进口税货物，按第7条第3点第a项的规定处罚，除非退回合同或清单中；对于不属于免税对象的货物，按第8条或第13条法令的规定处罚。

3. 第7条第3款的规定适用于申报错误未导致应缴税款减少或免税、减税、退税金额增加，且不涉及逃税、骗税的情况。

4. 第7条第4款的规定适用于申报并办理海关手续但未出口或出口数量少于申报的数量的情况。此规定不适用于根据海关法第18条第2款规定无有效海关单证办理海关手续的情况。

条9. 违反第8条规定的申报规定。

1. 根据第8条法令的规定，对导致应缴税款减少或免税、减税、退税金额增加的出口、进口货物的违规行为进行处罚。

2. 对于未申报或申报错误关于货物名称、种类、数量、重量、质量、价值、代码、税率、原产地的出口、进口货物的行为，需调查核实；如果不符合第13条第1款的规定，则按第8条法令的规定处罚。

3. 对于出口加工产品、使用进口原材料生产的产品（包括再出口加工原料、用于再出口生产的进口原料）和再出口货物在种类、数量、重量上多报，导致差额税款低于100000000元人民币的情况，按第8条第2点第a项的规定处罚。若差额税款达到100000000元人民币及以上但未达到追究刑事责任的程度，则按第13条第1点第d项的规定处罚。

条10. 违反第9条规定的出境、入境人员携带外币现钞、人民币现钞、黄金申报规定。

1. 对于违反第9条法令规定的行为，适用于持护照、通行证、边境通行证出境、入境人员违反申报规定；违反携带外币现钞、禁止携带出境、入境的黄金规定。非法携带外币现钞、人民币现钞或黄金过境的其他情况，按第12条法令的规定处罚。

2. 违法物品的价值是扣除法律规定无需申报的外币、黄金、人民币价值后的价值。

3. 如果违法者已经出境且没有具体地址，海关部门仍按相关规定作出处罚决定，并通过外事局将处罚决定发送给被处罚对象所在国的大使馆或领事馆执行；如果无法送达处罚决定，则按行政处罚法第126条第4款的规定处理违法物品。

条11. 违反关于海关检查、税务稽查；海关监管；海关控制的规定，详见第10、11、12条法令。

1. 第10条第2款第b项的规定适用于法律规定保存样品、档案、凭证的情况。

2. 第10条第4款的规定适用于未执行海关机关根据相关法规要求的检查、税务稽查内容的情况。

3. 发现第10条第5款第b项规定的行为时，必须暂时扣押并封存海关假证明、假凭证、假资料。如果这些文件是许可证，则应书面通知发证机关。

4. 违反关于过境货物、转港货物、转口货物、转关货物、暂进复出货物未按规定的路线、地点、口岸、时间或在报关单中登记的内容进行运输，且未解释或虽有解释但无正当理由且未经海关分局领导接受的，将按照第11条第1款第a项的规定予以处罚。

5. 第11条第1款第d、đ项的规定仅适用于尚未被转移或消费的违法物品。如果违法物品已被转移或消费，则将按照第11条第2款第a、b项，第3款第a、b项或第12条第5款第d项的规定予以处罚。

6. 对于违反第12条第2款规定的行为：

a) 如果违反第12条第2款规定的行为是由不满14岁的人实施的，则应制作记录证明，并作出没收或销毁违法物品的决定；

b) 如果发现非法跨境运输货物或没有合法凭证的货物（如第12条第2款所述），而违法行为人逃跑，留下违法物品和工具，在能够确定违法行为人（个人或组织的姓名和地址）的情况下，应按照《行政违法行为处理法》第58条规定制作行政处罚记录；如果无法确定违法行为人或违法物品的所有者，则应制作记录证明以记录事件并按规定处理违法物品。

条12. 对于逃避税款、欺诈税款行为（详见第13条法令）的处罚

1. 第13条第1款第a项所指的凭证和资料包括在办理海关手续过程中提交给海关机关并在通关后作为确定或证明应缴税额依据的凭证和资料。

2. 在货物通关后发现未申报或错误申报货物名称、种类、数量、重量、质量、价值、商品编码、税率、出口或进口货物原产地等信息，且违法行为人在海关制作违规记录前未主动足额缴纳或未足额缴纳应缴税款的，将按照第13条第1款第c项的规定予以处罚。

3. 涉及加工产品、进口原材料生产的产品（包括再出口加工材料、进口生产再出口材料）的出口货物：如果办理了出口手续但未实际出口，将按照第13条第1款第d项的规定予以处罚。此规定不适用于不符合海关法第18条第2款规定的无效报关单据的情况。

4. 第13条第1款第l项的规定适用于海关机关有足够的证据表明纳税人明知出口或进口货物的真实情况而未申报或错误申报以逃避税款、欺诈税款的情况。

确定少报应纳税额或增加免税、减税、退税金额；逃避税款、欺诈税款的差额金额的基础是：纳税人的申报和有权机关的核定税额决定或应纳税额的规定。

条13. 关于违反许可证、进出口条件的规定

1. 条14第1款所指的许可证、条件、标准和规范是指政府法令规定的关于执行《贸易法》的具体规定，以及相关实施指南和其他法律法规中有关出口、进口货物的许可证、条件、标准和规范。

2. 对于属于商务部或各专业部委管理的进口商品目录（不包括禁止进口的商品），在未超过海关手续期限的情况下，如果货主未办理进口手续而申请重新出口，则不予处罚。

3. 对于需要许可证的进出口商品，企业能够出示许可证，但实际数量和重量超出许可证上批准的数量和重量，则超出部分将因无证进出口商品而受到处罚。

4. 违反进口许可证、进出口条件的规定，涉及边境居民互换商品、人道主义援助商品、礼品、移动资产、出境入境人员的商品；过境、转运商品，根据具体违法行为，分别按照条14第1款、第2款、第3款、第4款的规定进行处罚；其他情况则按照条14第5款的规定进行处罚。

5. 对于违反条14第3款、第4款；第5款c、d项规定的进口许可证、条件、标准和规范的行为，在作出处罚决定之前已获得有权国家机关允许进口的，则不采取责令退出越南领土的补救措施。

如果已经作出了处罚决定并采取了“责令退出越南领土或重新出口”的补救措施，但在收到处罚决定之日起30日内，有权国家机关允许进口且货物尚未离开越南，则可以进口。

条14. 违反关于保税仓库、保税仓库的规定

货主未按法律规定办理保税仓库租赁合同延期手续，未向海关机构通报，当租赁合同到期时未将货物从保税仓库移出，则根据条15第1款的规定进行处罚，货物将根据第154/2005/NĐ-CP号2005年12月15日法令条24第4款的规定处理。

条15. 国家金库、金融机构及相关组织和个人的违规行为处理

1. 条16第1款适用于自账户扣款期限届满之日起超过10天，国家金库、金融机构未按要求从被强制执行行政决定的组织和个人的账户中全额或部分扣除应缴税款转入国库账户或海关机构在国家金库开设的账户的情况。在收到强制执行决定时，被强制执行人的存款账户余额足以或超过应缴税款和罚款金额。

2. 条16第3款不适用于纳税义务人。纳税义务人有违反提供信息规定的行为，将根据条10第3款b项的规定进行处罚。

节 3

实施防止违规行为的措施

行政处罚和确保处罚违规行为

 行政处罚、处罚权限

条16. 适用预防和保障行政处罚的措施。

1. 在实施行政违法行为的预防措施和保障行政处罚时，必须遵守从第119条至第132条《行政处罚法》以及第17条法令规定的准则、程序、手续和权限。

2. 如果通过风险管理系统或相关信息，有理由确定个人正在藏匿毒品，则有权执行人员可以直接进行人身检查，或者可以使用技术手段和设备来执行。

3. 在暂扣物品、运输工具的情况下，如果违法行为超出了海关总署署长、反走私调查局局长、通关后核查局局长的处罚权限：

根据第19条法令第3款和第4款规定具有处罚权的人，应按照《行政处罚法》第125条第1款的规定作出暂扣违法物品、运输工具的决定；负责保管违法物品、运输工具，并根据有权机关的决定处理违法物品、运输工具，依照《行政处罚法》的规定。

条17. 行政程序下的运输工具和物品检查

1. 对于享有优惠待遇或豁免权的对象的运输工具和物品的检查，必须遵循越南已签署或加入的国际条约的规定，并且需要海关总局局长的决定。

2. 当有理由确认出境、入境享有优惠待遇或豁免权的行李中包含不应享受优惠的物品，或者包含越南禁止出口、进口或未遵守检疫制度的物品时，检查将根据海关总局局长的决定，在外交官或其授权代表面前进行。

条18. 处罚权限划分

1. 对于违反税收法律的行为，由第19条法令第7款规定的人，其罚款权限根据法令规定确定，不限制最高罚款金额。

2. 对于涉及多个海关单位的行政违法行为，首先发现并记录违法行为的单位作出处罚决定；有关单位有责任向负责处理案件的单位提供所有必要的资料。

3. 涉及货物转关、临时进口再出口货物在不同口岸之间的情况的处理：

a) 货物转关、临时进口再出口货物的违法行为由口岸海关分局发现，如有犯罪迹象，口岸海关分局要求开单海关分局移交全部相关文件，按刑事诉讼程序处理；

b) 货物转关、临时进口再出口货物存在违法行为，口岸海关分局将文件移交给开单海关分局进行处罚。如果违法物品是禁止进口的商品、有害废物或传染病源，在口岸被发现，则开单海关分局将文件移交给口岸海关分局进行处罚；

c) 自作出处理决定之日起五个工作日内，主要处理的海关分局必须将处理结果告知相关海关单位。

4. 发现海关领域的违法行为时，有权处罚人需参照刑法规定确定该行为是行政违法行为还是刑事犯罪。如涉嫌犯罪，按刑事诉讼法规定执行。对于逃税嫌疑，在发现之日起十个工作日内，必须将文件移交给有权机关进行调查。

5. 对于由反走私调查局下属单位发现并扣押的违法行为，如果罚款金额超过反走私调查局各队队长、知识产权保护队队长和海上执法队队长的权限，则由反走私调查局局长按相关规定执行处罚。

6. 如果主要处罚形式（罚款）属于海关机关的权限，但附加处罚形式或补救措施不属于其权限，则负责处理案件的人员应立即将文件移交给有权机关按相关规定执行处罚。

7. 对于海关领域内的行政违法行为，如果处罚形式、处罚金额、没收违法物品、运输工具的价值、补救措施超出其权限，则海关总局局长、反走私调查局局长、通关后核查局局长自行或通过地方海关办理文件报告省级人民政府（以下简称省级人民政府），由省级人民政府主席作出处罚决定。

条19. 授予处理行政违法行为的权力

1. 对于第19条第2、3、4、5款和第7款规定的职务，授予处理行政违法行为的权力仅适用于副职。授权必须以书面形式进行。在授权文件中需要明确授权范围、内容和期限。对于根据行政程序暂时拘留人员的情况，只有在主管领导缺席时才能进行授权。

被授予处理行政违法行为权力的副职需对其处理行政违法行为的行为负责，并且不得将该权力转授给任何其他个人。

2. 不得使用任务分配决定或单位内部管理决定来替代处理行政违法行为的授权文件。

第四节

行政处罚及执行程序

行政处罚决定的执行

条20. 制作行政违法行为记录

制作行政违法行为记录及其权限按照《行政处罚法》第五十八条、政府令第81/2013/NĐ-CP（2013年7月19日）关于《行政处罚法》若干条款和实施措施的规定、政府令第127/2013/NĐ-CP（2013年10月15日）关于海关领域行政处罚和强制执行行政决定的规定执行。

条21. 移交案件材料进行行政处罚，延长作出行政处罚决定期限

1. 当移交海关行政违法案件报告省、市人民政府主席以在其权限范围内进行处罚时，案件材料的交接必须按规定进行。移交时间如下：

自制作行政违法行为记录之日起不超过5（五）日内，海关总署署长、打击走私局局长沙检局局长江应将案件材料和建议的行政处罚形式提交省人民政府主席审定。

对于情节复杂的行政违法案件，不属于解释情况的情形，或者属于《行政处罚法》第六十一条第二、三款规定解释情况的案件，上述期限不得超过自制作行政违法行为记录之日起20天。如果有被暂扣的违法物品，海关机关有责任管理和处理，按照《行政处罚法》第八十二条、第一百二十六条的规定。

2. 对于特别严重、情节复杂并属于《行政处罚法》第六十一条第二、三款规定解释情况的案件，如果需要更多时间进行调查取证以确定违法行为，海关总署署长、打击走私局局长沙检局局局长应向海关总局局长报告请求延长作出行政处罚决定的期限。

条 22. 移交处理刑事案件

1. 在审查违法行为以进行处理时，如果行政处罚有权机关无法区分是行政违法还是刑事违法，则应在作出行政处罚决定前，将案件材料连同副本通过书面形式征求相关刑事诉讼机关（人民检察院或侦查机关）的意见。自收到书面意见之日起十日内，如刑事诉讼机关未回复，则有权处理违法行为的机关应按照规定处理违法行为，并随后向已征求意见的机关发送一份决定。

如果刑事诉讼机关要求移交材料以进行审查和处理，则按照《行政处罚法》第62条的规定执行。

2. 如果认为违法行为有犯罪迹象，则正在处理该案件的有权处罚机关必须将案件材料移交给有权审查并提起诉讼的人（对于《刑法》第153条、第154条规定的罪行），或者将案件材料提交给有权审查并提起其他刑事违法行为诉讼的刑事诉讼机关。

3. 如果刑事诉讼机关通报了刑事案件立案决定，海关机关必须在收到通报之日起五日内，将原始案件材料移交给有权处理的刑事诉讼机关。

条 23. 作出处罚决定

1. 当对个人处以警告或罚款不超过250,000元人民币，对组织处以罚款不超过500,000元人民币的海关行政违法行为时，有权处罚机关应当场作出处罚决定。

2. 行政处罚决定自签发之日起生效，除非决定中另有规定生效日期。自收到处罚决定之日起十日内，被处罚的个人或组织必须执行该处罚决定。

3. 作出处罚决定应按照《行政处罚法》第67条、第68条以及国务院于2013年7月19日发布的第81号令《关于实施<行政处罚法>若干问题和措施的通知》第6条的规定执行。

4. 作出处罚决定的期限为七日，自行政违法行为记录之日起计算。

对于情节复杂的行政违法行为，不包括解释说明的情况，或者属于《行政处罚法》第61条第2款和第3款规定的解释说明情况的，作出处罚决定的最长期限为三十日，自行政违法行为记录之日起计算。

对于特别严重且情节复杂，属于《行政处罚法》第61条第2款第2段和第3款规定的需要进一步调查取证的解释说明情况，最迟在作出处罚决定期限届满前十日，负责处理案件的人员必须以书面形式向其直接主管报告请求延期；延期必须以书面形式进行，延期时间不得超过三十日。

5. 外交官员或领事官员利用特权或豁免权从事超出其职能范围的商业活动而违反海关行政法规的，在处罚之前，需与有关国家的外交机构或领事机构进行沟通。

第24条 执行处罚决定

一、执行处罚决定按照第二部分第三章第二节《行政处罚法》的规定实施。

二、作出处罚决定的有权机关有责任监督、检查和督促被处罚的个人或组织遵守处罚决定，并在处罚决定未按规定的期限执行时作出强制执行决定。

三、对于由省人民政府主席作出的处罚决定，移交案件材料的单位负责人负责监督处罚决定的执行情况并向省人民政府主席报告执行情况。

如果行政处罚决定未按规定期限执行，则这些人有责任提出采取强制措施的建议，以便省人民政府主席作出强制执行决定。

第25条 行政处罚罚款收入管理

行政处罚所得款项（包括行政罚款、逾期缴纳罚款的款项、违法物品和工具拍卖或处理所得款项及其他款项）必须根据现行规定存入海关在国家金库开设的临时账户。在申诉期结束后或者申诉已解决后，海关根据处理结果将上述款项从临时账户转入国家预算，依照《预算法》的规定。

第26条 监督违法货物出境再出口

违法货物被命令出境或再出口，必须从存放地点到再出口口岸进行严格监管。

监管结果须由出口口岸海关以书面形式确认，并在货物出境或再出口之日起五个工作日内反馈给作出处罚决定的单位存档。

第27条 对迟延缴纳罚款的处理

海关行政违法行为被处罚的个人或组织如果未能在处罚决定规定的期限内缴纳罚款，除需全额缴纳罚款外，还需按每日未缴罚款金额的0.05%支付滞纳金。

考虑减免剩余罚款或允许分期缴纳罚款的时间不计入迟延缴纳罚款时间。

第二章

行政决定的强制执行

在海关领域

节 1

总则

第28条 调整范围和适用对象

本章详细规定了2013年10月15日第127/2013/NĐ-CP号政府法令中关于海关领域行政决定强制执行的若干条款的实施。

第29条 催缴欠税欠罚

一、各级海关机构负责监督和管理欠税欠罚的对象；定期分类欠税欠罚对象及欠款，催缴欠款直至采取强制措施前。

催缴欠税欠罚的形式：

（a）向纳税人或担保人发出通知要求其缴纳所欠税款和罚款；

（b）直接前往纳税人的办公地点追讨欠税欠罚；

（c）在系统网络上公布欠税欠罚对象名单；

（d）通过大众媒体公开欠税欠罚对象及其所欠税款和罚款数额。

二、收到海关关于欠税欠罚的通知后，纳税人或担保人应迅速按照法律规定缴纳所欠税款和罚款。如超过第26条规定的期限仍未缴纳，则将依据第27条的规定采取强制措施。

第三十条 强制执行在货物通关后确定关税的情况

对于货物通关后确定关税的情况，如果自作出确定关税决定之日起超过九十日，纳税人或担保人未自愿履行确定关税的决定，则海关机构应按照规定实施强制执行。

第三十一条 作出强制执行决定

一、有权作出强制执行决定的人应及时核实信息并作出行政决定强制执行决定书，对于已超出规定期限而纳税人或担保人；自然人、法人违反行政法规未自愿履行海关领域的行政决定或者有转移财产、逃跑行为的，应当作出强制执行决定。

二、对于已经失效的强制措施的强制执行决定，如果作出强制执行决定的人认为可以继续采取该强制措施仍能收回欠缴税款、罚款和滞纳金，则应作出新的决定代替已失效的决定以继续实施该强制措施。

作为作出强制执行决定依据的文件必须存入案件档案中。

第三十二条 组织实施强制执行决定

一、作出行政决定强制执行决定书的人负责组织实施该强制执行决定。

二、对于由省、市人民政府主席作出的强制执行决定，直属海关关长、反走私调查局局长、通关后稽查局局长提出作出强制执行决定建议的，负责组织落实该强制执行决定并向省、市人民政府主席报告结果。

三、对于查封财产等强制措施，涉及其他组织或个人持有的资金或财产，企业或持有财产的个人位于其他地区时，管理该地区的直属海关关长负责与作出强制执行决定的海关单位或负责组织实施省人民政府主席作出的强制执行决定的海关单位合作，组织实施强制执行决定。

第三十三条 暂不实施强制措施；暂停适用停止办理海关手续的强制措施

一、暂不实施强制措施；暂停适用停止办理海关手续的强制措施：

（一）纳税人属于被采取强制措施的对象，经海关允许可按第83/2013/NĐ-CP号2013年7月22日政府关于《税收管理法》和《修改补充〈税收管理法〉若干条款》实施细则若干条款的规定分期缴纳欠税；

（二）纳税人已被暂停适用停止办理海关手续的强制措施，按第46条第5款的规定。

二、程序和审批权限：

二、一、对于分期缴纳欠税的情况，按第83/2013/NĐ-CP号2013年7月22日政府关于《税收管理法》和《修改补充〈税收管理法〉若干条款》实施细则若干条款的规定和第128/2013/TT-BTC号2013年9月10日财政部关于海关手续；海关检查监督；出口税、进口税和进出口货物税收管理的规定执行。

二、二、对于暂停适用停止办理海关手续的强制措施的情况，按第46条第5款的规定：

（一）被强制执行的纳税人向产生欠税的直属海关提交暂停强制执行的书面申请，并附上金融机构对剩余欠税、滞纳金和罚款的保函；

（二）产生欠税的直属海关接收并审核文件的准确性和完整性，在收到完整文件之日起五个工作日内向海关总局报告并提出建议；

文件不齐全的情况下，直属海关应在收到文件之日起三个工作日内通知纳税人补正文件。

（三）海关总局根据第46条第5款的规定审核文件，征求相关单位的意见（如有），并在收到完整文件之日起七个工作日内向财政部报告；

（四）财政部在收到海关总局报告之日起五个工作日内审查并处理暂停停止办理海关手续的强制措施的具体情况；

（五）作出强制执行决定的海关单位根据财政部的暂停强制执行停止办理海关手续的文件暂停实施停止办理海关手续的强制措施。

三、对于允许分期缴纳欠税和暂停适用停止办理海关手续的强制措施的情况，暂行停止执行行政决定强制执行决定书的文书按本通知附件中的决定书（QĐ-59）格式执行。

条 34. 强制执行在纳税人未履行海关领域税收行政决定且有逃匿、转移财产行为的情况下

1. 逃匿、转移财产的迹象

a) 逃匿迹象：

纳税人未履行税收行政决定，不在其注册经营地点进行生产经营活动，并由该地乡（镇、街道）人民政府或居民委员会出具确认证明，或者税务机关通报被强制执行对象已停止经营活动（包括解散但未按《企业法》程序解散的情况）；

b) 转移财产迹象：

纳税人未履行税收行政决定，异常转让、赠与、出售财产，不正常结清账户余额，与通常交易无关，或经检查后发现企业无库存商品。

2. 具有发布强制执行决定权限的人员根据核实的信息，按照每种措施规定的程序和手续，在第二章的法令和本通知中的规定下，作出适用适当强制措施的决定，以确保将所有应缴税款、罚款和滞纳金（如有）足额收纳入国家预算。

条 35. 执行行政决定的强制费用

1. 根据第37条法令的规定，强制执行行政决定的费用内容具体如下：

a) 强制执行决定动员人员的费用：支付直接参与执行行政决定的机构、组织和个人的费用，如发布强制执行决定的人、执行强制执行决定的工作人员、保安警察、医疗人员、地方政权代表、社会组织代表等；

b) 财产评估和拍卖费用：支付评估委员会成员的报酬；财产鉴定费用（如有）；租赁拍卖场所和设备的费用，重新评估财产的费用；在大众媒体上发布拍卖公告的费用；保管或保护财产的费用；运输强制执行决定涉及物品和财产的费用；

c) 租赁拆除、运输物品和财产的设备费用；购买燃料、租赁设备、安全设备和医疗设备的费用，以支持强制执行决定的实施；

d) 租用保管已扣押财产的费用；

d) 消防和爆炸防护费用（如有）：租赁消防车，租赁消防和灭火设备，租赁排爆设备和其他必要的消防和爆炸防护设备；

e) 在大众媒体上发布欠税人信息的费用；

g) 为执行强制执行决定提供实际服务的其他费用（如有）。

2. 支出标准

a) 租赁保管或保护财产；财产鉴定；租赁拍卖场所和设备的费用；在大众媒体上发布拍卖公告的费用；运输强制执行决定涉及物品和财产的费用……这些费用依据合法有效的合同、发票和支出凭证进行支付；

b) 其他费用：按照国家统一规定标准执行；

对于国家尚未规定的情况，组织实施强制执行决定的人根据合法的发票和支出凭证确定实际发生的费用，并对其决定负责。

3. 强制执行决定费用的资金来源保障

强制执行决定的费用由被强制执行的对象承担。

海关部门在发布强制执行决定的同时编制强制执行费用预算，并在强制执行案件结束后进行结算。

如果强制执行费用由被强制执行对象承担但海关部门未能收取，海关部门可以从海关联统运营资金中暂时垫付，待收取到被强制执行对象款项后立即偿还。暂付款项不得超过一百万元人民币。对于强制执行费用较高的情况，如果暂付款项不足以使用，则作出强制执行决定的人需向上级海关部门报告，以便逐案处理。

条 36. 免除、减少强制执行费用

1. 被强制执行的个人如果符合下列情形之一，可以考虑免除或减少强制执行费用：

a) 经济困难：经济困难的个人是指收入不足以维持基本生活标准，或者因自然灾害、火灾等原因长期陷入特别困难境地的个人。最低收入标准是指不需缴纳高收入所得税的收入水平。

b) 属于政策性家庭，对革命有功；

c) 属于孤寡、残疾、长期病患。

2. 免除、减少强制执行费用的程序：

为了申请免除或减少强制执行费用，个人必须提交申请书并将其递交给作出强制执行决定的海关机构。

附带的文件包括：

a) 对于因自然灾害、火灾而陷入经济困境的被强制执行对象，须由其居住地的乡级人民政府或所在工作单位的负责人确认；

b) 对于收入不足以维持基本生活的被强制执行个人，属于政策性家庭，对革命有功的，应按照现行法律规定办理确认和解决烈士及其家属、伤残军人、享受伤残军人待遇人员权益的相关手续；

c) 对于属于残疾、长期病患的被强制执行个人，须由医学鉴定委员会或有权认定的医疗机构出具证明。

3. 免除、减少强制执行费用的标准

a) 已支付部分强制执行费用但因自然灾害、火灾等原因长期陷入特别困难境地的被强制执行个人，可考虑减少剩余的强制执行费用；

b) 其他情况可考虑减少50%（百分之五十）的强制执行费用。

4. 制定强制执行决定的人在收到申请书及附带文件后，在五个工作日内审查并决定是否免除或减少强制执行费用。

如果强制执行决定机关决定免除或减少强制执行费用，则该费用将从单位活动经费中支出。

在发现被强制执行对象有转移、藏匿资金或财产以逃避具体执行条件核查的行为时，免除或减少强制执行费用的决定将被撤销。

节

强制执行措施和程序

执行行政税收决定的强制措施

 在海关领域

条 37. 通过扣划账户资金的方式强制执行行政税收决定；要求冻结账户

1. 被强制执行行政税收决定的对象以及持有其资金的组织和个人，应在收到有权作出强制执行决定的人员的要求时，向其提供有关账户的信息，如开户地点、账号、账户余额及其他相关信息。

2. 有权人员根据现有数据库信息、超过90天未缴税款、罚款和滞纳金数额以及已核实收集到的信息，决定是否通过扣划被强制执行对象在国库、商业银行或其他金融机构账户中的资金来实施强制执行，或者在规定期限内未履行第40条第1款规定的义务或账户无余额的情况下，决定采取进一步的强制执行措施。

3. 如果账户余额少于应扣划的资金数额，国库、商业银行或其他金融机构仍需扣划现有金额，并在决定有效期内继续扣划剩余金额，直至账户发生交易为止。

4. 如果有信息表明被强制执行对象在海关领域的行政税收决定未被执行且存在转移资产、逃逸行为，有权作出强制执行决定的人员应明确要求国库、商业银行或其他金融机构采取扣划被强制执行对象账户资金的措施，以执行行政税收决定。

第三十八条 强制执行措施之一：扣押部分工资或收入

一、根据调查结果，有权作出强制执行决定的人员应按以下方式处理：

（一）如果被强制执行人有合法收入，有权作出强制执行决定的人员应作出扣押部分工资或收入的强制执行决定；

（二）如果被强制执行人没有合法收入或者在收到有权作出强制执行决定的人员的要求后三个工作日内，被强制执行人、支付工资或收入的组织和个人以及相关组织和个人未向有权作出强制执行决定的人员提供有关被强制执行人的工资和收入信息，则有权作出强制执行决定的人员应决定采取下一步强制执行措施。

二、作为扣押依据的工资总额和其他收入包括当月产生的所有工资、具有工资性质的款项以及其他合法收入。

第三十九条 对出口、进口货物采取停止办理海关手续的强制执行措施

一、有权作出强制执行决定的人员应根据现有数据库信息、调查结果以及通过国家金库、商业银行或其他金融机构从强制执行对象账户中划拨税款行政决定的结果，以及根据扣押部分工资或收入的强制执行措施的结果，作出对出口、进口货物采取停止办理海关手续的强制执行决定。

二、作出强制执行决定的人员应在海关部门电子门户网站上公开对出口、进口货物采取停止办理海关手续的强制执行决定，期限按照第四十六条第三款的规定。

第四十条 按照法律规定采取查封财产、拍卖查封财产的强制执行措施

一、核实强制执行对象的财产信息

（一）有权作出强制执行决定的人员可以向强制执行对象、财产所有权登记机关、担保交易登记机关及相关组织和个人发送文件以核实财产信息；

（二）有权作出强制执行决定的人员可以在强制执行对象所在地、财产所有权登记机关、担保交易登记机关及相关组织和个人处核实强制执行对象的财产信息；

（三）核实的信息包括：已核实的财产、反映在强制执行对象账簿中的已核实财产价值、生产或服务经营结果（对于生产经营单位）或经济状况（对于非经营者个人）。对于必须登记转移所有权的财产，核实应基于买卖、交换、转让或赠与合同及所有权证书，并通过所有权人、地方人民政府或职能机关或见证人的确认，如卖方或地方人民政府或职能机关关于买卖行为的确认；

核实情况应记录在笔录中，明确核实内容并由提供信息的人或机构签字；

（四）对于必须登记转移所有权的财产，核实信息可以广泛公布，以便相关权利义务人了解并保护其利益；

（五）对于合法抵押或质押且不得查封的财产，查封机关应告知抵押权人或质权人强制执行对象的义务，并要求抵押权人或质权人在抵押人或出质人履行抵押或质押合同义务时及时通知查封机关；

（六）有权作出强制执行决定的人员在核实强制执行对象上述地点的财产信息后，应通过估算拍卖该财产后的价值来确定可通过此强制执行措施获得的可用于国家预算的资金数额；

如果确定强制执行所得不足以抵偿强制执行费用，则应向上级机关报告暂停作出强制执行决定（除非符合本通知第三十六条第四款规定的免缴或减缴强制执行费用的情况）；

（七）如果在发出核实财产信息的文件五个工作日后，强制执行对象、财产所有权登记机关、担保交易登记机关及相关组织和个人未提供或未充分提供财产信息，或者确定强制执行所得不足以抵偿强制执行费用，则应采取下一步强制执行措施。

二、当对必须登记所有权的查封财产作出强制执行决定时，查封组织应及时通知以下机关：

（一）土地使用权登记办公室或负责土地附着物登记的有权机关，在查封土地使用权或土地附着物的情况下；

（二）机动车登记机关，在查封机动车辆的情况下；

（三）其他依法负责登记所有权或使用权的机关。

三、查封财产的程序

（一）查封财产应在查封地的工作时间内进行，除非发现强制执行对象有逃跑、转移或毁坏财产的行为，此时有权作出强制执行决定的人员可立即组织查封财产以阻止这些行为。

b) 在查封不动产或动产时，如果不动产或动产被锁住或包装，则查封组织要求被强制执行对象、使用人或管理人打开锁或包装；如果被强制执行对象、使用人或管理人不打开或故意缺席，则执行强制决定的组织应当制作笔录（有地方人民政府代表和见证人在场）打开锁或包装进行检查，并详细列出具体财产并按法律规定进行查封；

c) 自收到查封财产的通知之日起，产权登记机关不得办理该财产的转移登记手续，除非法律另有规定。

在解除查封财产或完成查封财产的出售或交付以强制执行行政决定后的三个工作日内，查封组织必须通知财产所有权登记机关和本条第三款第c项规定的担保交易登记机关。

4. 具体查封情形

a) 只有在查封其他所有财产后仍不足以履行强制执行决定的情况下，才可查封被强制执行对象的土地使用权、房屋或办公场所；

b) 只查封足以保障强制执行决定和支付强制执行费用的被强制执行对象的财产。如果被强制执行对象只有一个价值大于强制执行决定金额且无法分割或分割将显著降低其价值的财产，则查封组织仍有权查封该财产以确保强制执行决定的履行；

c) 如果被强制执行对象既有个人不动产又有与其他人的共有动产，且共有财产中的份额足以履行强制执行决定，则查封组织应明确解释并建议被强制执行对象先查封哪部分财产以确保强制执行决定的履行；

d) 如果被强制执行对象请求查封共有动产的一部分，则查封组织应进行查封，但必须保障共同所有人优先购买的权利；

e) 如果被强制执行对象没有其他财产，则查封机关有权查封其已抵押或质押的财产，只要该财产的价值大于所担保的债务金额。查封机关有责任通知抵押权人或质权人关于查封的情况。

5. 财产查封保管

如果被强制执行人、财产使用人或管理人及其亲属拒绝保管或存在转移、毁坏财产或妨碍强制执行决定的行为，则根据具体情况，查封财产可以交由具备保管条件的单位或个人保管。

查封财产的组织必须妥善保存和保管有关财产所有权和使用权的档案和文件，在执行强制措施期间保证安全。

6. 查封财产时，查封组织必须估算拟查封财产的价值，以查封相应价值足以清偿税款、滞纳金、罚款及滞纳金和强制执行费用的财产。查封组织可以根据市场价格，并可参考职能机关和当事人的意见来估算查封财产的价值。

7. 定价委员会及其职责

a) 定价委员会组成：作出强制执行决定的人为主任委员，财政机关和相关专业机关的代表为成员。负责实施强制执行决定的人有权聘请或委托鉴定机构对财产价值进行鉴定。当实施强制执行决定的人提出要求时，专业机关有责任派遣具有专业知识的人参与定价。

定价委员会中的专业机关代表是具有专业知识和技术的机关人员，该机关对被定价财产具有专业管理权限。如果被定价财产是住宅，则必须有土地管理和建设管理部门的代表参加定价委员会。

b) 定价委员会的职责：

自成立之日起七个工作日内，定价委员会必须进行定价。被查封的个人或被查封财产的组织代表可以参与定价意见，但定价决定权属于定价委员会。

定价委员会根据定价时的市场价格和鉴定机构的专业意见确定财产价格。定价委员会按照多数原则决定财产价格；如果各方对财产价格的意见相同，则以主席的意见作为确定起拍价的基础。定价委员会成员有权保留自己的意见，并向海关主管机关建议重新考虑定价。对于国家统一管理价格的财产，定价依据国家规定的财产价格。

8. 执行强制机关有权在以下情况下重新组织定价：

a) 有违反定价程序的证据；

b) 价格发生重大变化；

c) 自定价之日起超过六个月仍未售出财产。

9. 重新定价

当认为需要重新定价时，组织实施行政决定的机关应向财产定价委员会发出书面通知，告知重新定价的安排，或者委托依法设立的鉴定机构进行重新定价。根据本条第八款第a项和第b项的规定，重新定价应按以下方式进行：

a) 定价行为被视为违反程序，如果属于下列情形之一：

a.1. 定价委员会的组成不符合规定；

a.2. 被强制执行人未被合法通知参加财产定价过程；

a.3. 在国家统一管理价格的财产情况下，错误适用了有关价格的规定；

a.4. 在财产分类和确定价值比例方面存在严重错误；

a.5. 法律规定的其他情形；

b) 财产查封后，财产价格发生重大变化的情形如下：

对于价值低于一百万元人民币的财产，价格变动超过百分之二十（20%）。

对于价值在一百万元人民币至一亿元人民币之间的财产，价格变动超过百分之十（10%）。

对于价值在一亿元人民币或以上的财产，价格变动超过百分之五（5%）；

c) 被强制执行人在拍卖前，若财产价格发生变化且在公开公告之前，有权向海关机关申请重新评估价格。海关机关根据市场价格或由价格管理部门提供的价格来判断是否发生了价格变化，并决定是否重新组织定价。

10. 确定拍卖查封财产的起拍价：

拍卖查封财产的起拍价是按照第54条法令的规定，在查封时确定的财产价值。

11. 对于通过拍卖查封财产所得款项的处理顺序如下：

a) 支付强制执行费用和拍卖查封财产产生的费用，这些费用由其他个人或组织持有；

b) 将与强制执行决定中记录的税款、滞纳金和罚款相对应的金额存入国库账户或海关机关在国库开设的暂存款账户；

c) 若有剩余，则退还给被强制执行人。

第四十一章 强制征收由其他组织或个人持有的被强制执行人的行政决定中的金钱或财产

1. 其他组织或个人持有被强制执行人的金钱、财产、货物、票据或有价证券，包括：

a) 对被强制执行人负有到期债务的组织或个人；

b) 经被强制执行人委托保管金钱、财产、货物、票据或有价证券的组织或个人、国库、银行或其他金融机构，或者海关机关有足够的证据证明该组织或个人持有的金钱、财产、货物、票据或有价证券属于被强制执行人所有。

2. 核实信息

a) 有权作出强制执行决定的人或被授权作出强制执行决定的人有权要求第三方提供关于其持有的被强制执行人的金钱或财产的信息，或关于对被强制执行人的债权信息。如果第三方未能履行此义务，必须在收到海关机关书面要求后的五个工作日内向海关机关提交书面解释；

b) 根据第三方提供的信息，有权作出强制执行决定的人可以采取措施从第三方持有的被强制执行人的金钱或财产中或从第三方对被强制执行人的债权中收取；

c) 如果在发出书面要求后的五个工作日内，第三方未提供信息，或提供的信息不完整，或提交了无法提供信息的书面解释，则转为采取下一步措施。

条42. 强制措施通过收回营业执照、企业登记证书、设立和经营许可证、执业许可证的方式实施

1. 核实信息

有权或被授权作出强制执行决定的人员负责组织核实有关纳税人属于采取收回营业执照、企业登记证书或设立和经营许可证、执业许可证措施对象的信息，通过海关或其他有权机关管理的纳税人的数据，作为作出强制执行决定的基础，并向颁发营业执照、企业登记证书、设立和经营许可证、执业许可证的机关发送请求收回这些证书和许可的文件。

2. 强制执行决定

a) 收回营业执照、企业登记证书、设立和经营许可证、执业许可证的强制执行决定应明确：决定发布日期；决定依据；作出决定者的姓名、职务、工作单位；被强制执行者（收回营业执照、企业登记证书、设立和经营许可证、执业许可证）的注册名称、经营地址、税务登记号；拟收回的文件类型（编号、发布日期等）；强制执行金额（根据行政税收决定和强制执行费用计算至强制执行前五日止）；强制执行理由；国家财政账户名称、地址、账号及转账方式（现金或转账）；执行时间及作出决定者的签名和强制执行决定机关的印章；

b) 强制执行决定应在作出之日起五个工作日内送达被强制执行者及相关机构和个人。

3. 强制执行请求书

a) 请求收回营业执照、企业登记证书、设立和经营许可证、执业许可证的强制执行请求书应包括以下主要内容：接受文书的国家机关；被强制执行者的个人信息（注册名称、税务登记号、经营地址）；拟收回的文件类型；与拟收回文件相关的其他信息（编号、发布日期等）；采取强制执行措施的理由（附上之前强制执行措施的副本）；请求发证机关在指定时间内收回营业执照、企业登记证书或设立和经营许可证、执业许可证的时间；

b) 强制执行请求书应在发出之日起三个工作日内送交被强制执行的组织或个人以及有权收回营业执照、企业登记证书、设立和经营许可证、执业许可证的管理机关。

4. 负责收回营业执照、企业登记证书或设立和经营许可证、执业许可证的机关的责任

自收到海关机关的强制执行请求书之日起十个工作日内，有权管理机关必须将是否执行收回营业执照、企业登记证书或设立和经营许可证、执业许可证的通知告知海关机关。

第三章

组织实施

条43. 责任实施。

1. 海关总署署长组织和指导处理行政违法行为，强制执行海关领域的行政决定；检查遵守法律法规情况和处理申诉，以确保全行业统一执行，符合法律规定。

2. 行政处罚权人员的直接主管负责人负责组织检查下级的行政违法行为处理情况。

海关总局局长、反走私调查总局局长、通关后稽查总局局长负责严格检查本单位的行政违法行为处理情况。

在各海关分局、海关检查队必须指派专人跟踪、指导、检查业务队伍的行政处罚行为。

3. 具有行政处罚权、采取预防行政违法行为措施并确保行政处罚行为、强制执行行政决定的海关工作人员，或被指派为具有行政处罚权、强制执行行政决定的人员提供咨询的人员，在履行职责时违反法律规定或缺乏责任感、骚扰、谋取私利，则根据其违法程度依法严厉处理；如果给个人或组织造成物质损失，则必须依法赔偿国家赔偿责任。

4. 在处理行政违法行为、采取预防行政违法行为措施并确保行政违法行为处理、强制执行行政决定过程中的记录、决定、通知等表格，按照本通知附件的规定执行。海关总署署长负责指导全行业统一使用这些表格。

条44. 过渡规定

1. 对于在本通知生效前发生的海关领域行政违法行为，按违法行为发生时的法律规定进行处罚。

对于在本通知生效日前发生的违法行为，但之后才被发现或正在审查、处理的，如果本通知的规定对违法行为人有利，则适用本通知的规定进行审查、处理。

2. 对于在本通知生效前已作出或已执行完毕的行政处罚决定，而违法行为人在海关领域仍提出申诉的，按违法行为发生时有效的法律规定处理。

条45. 生效日期

1. 本通知自2014年1月26日起生效。

废除财政部2009年10月1日发布的第193/2009/TT-BTC号通知，该通知是关于执行政府2007年6月7日发布的第97/2007/NĐ-CP号法令有关海关领域行政违法行为处理和强制执行行政决定的规定的通知以及政府2009年2月18日发布的第18/2009/NĐ-CP号法令，该法令是对第97/2007/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充的法令。

2. 在执行过程中，如遇困难和问题，请各单位、组织和个人及时向财政部、海关总署反映，以便研究解决。/。