通知190/2014/TT-BTC关于实施贫困家庭和政策对象家庭电费补贴政策

通知

关于实施电费补贴政策的规定

c对贫困户 和社会政策户

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根据《国家预算法》第01/2002/QH11号，2002年12月16日颁布；

根据二〇〇三年六月六日国务院第60/2003/NĐ-CP号法令，就《国家预算法》的实施细则和执行办法作出规定；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据国务院总理于二零一四年四月七日发布的第28/2014/决定-TTg号决定关于电价结构的规定；

根据国务院总理于二零一四年十月三十日发布的第60/2014/决定-TTg号决定关于享受电费补贴的社会政策户标准的规定；

经劳动和社会保障部于二零一四年六月十九日发布的第2096/劳动和社会保障-经济事务文号意见书和商务部于二零一四年五月二十六日发布的第4478/商务部-电力部门文号意见书的意见后；

根据国家税务总局局长的建议；

财政部部长发布本通知，规定对贫困户和社会政策户实施电费补贴。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知根据国务院总理于二零一四年四月七日发布的第28/2014/决定-TTg号决定关于电价结构的规定，规定对贫困户和社会政策户实施电费补贴。

第二条 享受电费补贴的对象用于生活用途的用电是以下家庭之一：

（a）由有权机关批准的贫困户，按照国务院总理于二零一一年一月三十日发布的第09/2011/决定-TTg号决定规定的贫困标准（以下简称“贫困户”）。如果地方的贫困标准高于国家贫困标准，则按地方实际贫困标准执行，超出国家贫困标准的贫困户的电费补贴资金由地方财政按规定保障。

（b）由有权机关批准的社会政策户，按照国务院总理于二零一四年十月三十日发布的第60/2014/决定-TTg号决定规定的享受电费补贴的社会政策户标准（以下简称“社会政策户”），不包括本条第二款（a）项规定的贫困户。

第二条 补贴金额、补贴方式及实施时间

一、每户贫困户和社会政策户只能享受一次电费补贴。每月用于生活的电费补贴相当于使用30千瓦时电量的现行第一阶梯居民生活电价46000元/户/月。当有权机关决定调整第一阶梯居民生活电价时，省级人民政府应及时调整每月相当于使用30千瓦时电量的电费补贴金额。

二、对贫困户和社会政策户的电费补贴方式为：每季度直接支付现金补贴。

三、对贫困户和社会政策户实施电费补贴政策自二零一四年六月一日开始，按照国务院总理于二零一四年四月七日发布的第28/2014/决定-TTg号决定的规定执行。

条 3. 经费来源

一、对贫困户和社会政策户的电费补贴资金来源由国家财政保障，原则如下：

（a）中央财政：对尚未实现财政自给的地方和广义省提供全额补贴；对调拨收入中上缴中央财政比例低于50%的地方提供50%的补贴。

（b）地方财政：对调拨收入中上缴中央财政比例低于50%的地方，地方财政需安排50%的资金。其他地方，地方财政自行承担。对于地方贫困标准高于国家标准的地方，省级人民政府需向同级人民代表大会报告并决定地方财政预算以实施对这些贫困户的电费补贴。

二、组织、指导、检查、监督、总结等费用在各部委、地方政府现行预算内支出。

条 4. 编制国家预算

1. 国家预算和财政支持电费的编制与分配，按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行。

2. 国家预算应根据本通知所附指标和表格编制，并需详细说明计算依据（对象；资金；资金来源），符合制度和政策规定。

3. 每年，根据有权机关决定的贫困家庭和享受社会政策的家庭数量以及电费补贴标准，乡级人民政府编制电费补贴资金预算并提交财政和计划办公室、劳动和社会事务办公室汇总县级预算。

县级人民政府根据表01-DT/HTTĐ编制电费补贴资金预算，连同县级预算一并提交财政厅、劳动和社会事务厅及其他相关部门，以汇总省级或直辖市级预算。

省级人民政府根据表02-DT/HTTĐ编制电费补贴资金预算，连同省级或直辖市级预算一并提交财政部、劳动和社会事务部，明确中央财政和地方财政的资金来源。

根据各地报告，劳动和社会事务部按表03-DT/HTTĐ报告，工业和信息化部、财政部配合相关机构汇总国家预算，呈报政府并提请全国人民代表大会批准。

条 5. 管理、拨付和结算

1. 贫困家庭和享受社会政策的家庭的电费补贴资金管理使用，依照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行。

2. 每季度和每年，根据省级或直辖市级人民政府报告的享受电费补贴的贫困家庭和享受社会政策的家庭数量，以及劳动和社会事务部公布的年度贫困家庭和享受社会政策的家庭调查结果，工业和信息化部提供的每月用电量不超过50千瓦时的社会政策家庭数据，财政部从中央财政中补充资金给省级或直辖市级财政，用于实施对贫困家庭和享受社会政策的家庭的电费补贴政策。

在中央财政和地方财政补充资金的基础上，财政厅牵头与其他相关部门合作，向省级人民政府报告并提请同级人民代表大会决定和分配资金给各县级单位。

根据分配的资金和当地电费补贴需求，县级人民政府提请同级人民代表大会决定并分配资金给各乡、镇、街道。如年内决定追加资金不与人民代表大会会议时间一致，省级或县级人民政府需与同级人民代表大会常务委员会协商一致后决定资金分配，并在最近一次会议上报告。

对于试点不设县、区、街道人民代表大会的地方，预算编制和决定按照财政部2009年3月27日发布的第63/2009/TT-BTC号通知关于不设县、区、街道人民代表大会地区的预算编制、执行和决算工作的指导进行。

定期，在每季度首月10日前，乡级人民政府根据有权机关决定的贫困家庭和享受社会政策的家庭名单，以及上季度享受社会政策的家庭电费支付单据，确定贫困家庭和享受社会政策的家庭名单，并填写表04-CT/HTTĐ提交县级人民政府（劳动和社会事务办公室）。

根据有权机关的决定，乡级人民政府公开发布电费补贴标准及享受补贴的贫困家庭和享受社会政策的家庭名单，按照财政部2006年6月19日发布的第54/2006/TT-BTC号通知关于直接向个人和居民提供国家预算支持的公开制度的指导意见执行。

劳动和社会事务办公室根据有权机关决定的贫困家庭和享受社会政策的家庭名单，以及上季度用电量不超过50千瓦时的居民家庭数据，负责审核并确认贫困家庭和享受社会政策的家庭名单，由乡级人民政府编制并提交县级人民政府审批，作为财政和计划办公室向乡级人民政府拨付电费补贴资金的依据。县级财政将资金转入乡级人民政府在国库设立的账户。

乡级人民政府：执行资金提取，指定劳动和社会事务干部、减贫工作干部、村长等组织每季度直接向享受电费补贴的贫困家庭和享受社会政策的家庭发放现金，并在每个季度第二个月的25日前完成发放。对于下一季度，根据享受社会政策的家庭电费支付单据，如果上季度用电量超过50千瓦时，则调整减少（或收回）下一季度的补贴金额。

根据各地实际情况，省人民政府决定采取适当的支付方式，方便家庭领取（集中地点为社区文化中心、村庄或家庭住所）。补助金额一次性全额发放给户主或家庭成员，特殊情况无直接领取人时，由家庭出具授权书指定代领人，代领人须在领取名单上签字并注明姓名。

执行贫困家庭和政策性社会家庭电费补贴政策的单位必须严格管理、发放和结算资金，确保符合目标群体和规定制度。乡人民政府应建立每户领取名单，并完成所有规定的手续和证明文件。

7. 每季度和每年，乡人民政府应在季度开始前10日前，按照05-QT/HTTĐ表格报告贫困家庭和政策性社会家庭的实际支出、结算情况及上一季度的执行结果，并同时提交本季度新获得电费补贴的家庭名单。乡政府上季度和上年度剩余的资金应在下一期中扣除；不足部分将在下一期内补充。

报告应提交县人民政府，并抄送财政局、劳动和社会保障局，以便根据06-QT/HTTĐ表格编制报告，汇总至省级部门，使用07-QT/HTTĐ表格向省人民政府报告财政部、劳动和社会保障部、工业和信息化部关于上一季度（第四季度需汇总全年）贫困家庭和政策性社会家庭电费补贴的实施情况，并提出下季度资金补充申请，于季度开始前15日内完成。

第六条 调整和补充资金

1. 在执行过程中，当有权机关调整居民生活用电第一阶梯价格时，若贫困家庭和政策性社会家庭数量发生变化，根据劳动和社会保障局、财政局的报告，省人民政府应及时调整县级和乡级的资金以确保及时足额支付给贫困家庭和政策性社会家庭。

2. 若实际享受电费补贴的贫困家庭和政策性社会家庭数量超过年初报告的数量，根据劳动和社会保障局、财政局的报告，省人民政府应及时从地方预算中预支资金，确保及时支付给贫困家庭和政策性社会家庭。同时，汇总报告并提交省人民政府，报送财政部调整下期资金。

第七条 会计、监督和决算

1. 县国库负责监督支付过程。贫困家庭和政策性社会家庭电费补贴资金的监督文件包括：有权机关批准的贫困家庭和政策性社会家庭名单；有权机关当年调整贫困家庭和政策性社会家庭名单的决定（如有）；县政府的电费补贴决定；政策性社会家庭上期电费发票原件；乡政府的拨款申请。年度预算结束前，乡政府应在次年1月10日前，按季度详细编制贫困家庭和政策性社会家庭电费补贴资金报告，提交县财政局审核和决算。

2. 财政局将贫困家庭和政策性社会家庭电费补贴资金计入第760章，类别520，款项528，项目7100，子项目7149，并进行县级预算的电费补贴资金决算，报告县人民政府和财政厅。

3. 财政厅汇总地方范围内贫困家庭和政策性社会家庭电费补贴资金，纳入地方预算决算，报省人民政府提请人民代表大会批准地方预算决算，并报送财政部汇总国家预算决算，依照《国家预算法》的规定。

条8. 组织实施、检查和监督

1. 财政部负责，会同劳动和社会事务部、工业和贸易部：

a) 编制预算，计算对贫困家庭和享受电费补贴的社会政策家庭的电费补贴资金，并提交有审批权的部门审议、决定；

b) 监督、检查、审计执行对贫困家庭和享受电费补贴的社会政策家庭的电费补贴政策的情况。

2. 越南电力集团

每季度、每年汇总并向财政部、工业和贸易部、劳动和社会事务部报告各地区月用电量不超过50千瓦时的家庭数量，其中：各地区月用电量不超过50千瓦时的社会政策家庭（非贫困家庭）的数量；

三、省、直辖市人民委员会

a) 向省人民代表大会或中央直辖市人民代表大会报告，决定地方财政预算平衡以执行对贫困家庭和享受电费补贴的社会政策家庭的电费补贴（由地方财政保障的资金和对贫困家庭按地方贫困标准高于国家贫困标准的电费补贴）。组织并指导县、乡人民政府及相关机构确定享受电费补贴的贫困家庭和享受电费补贴的社会政策家庭；执行接收、管理、支付、监督、检查、审计和决算对贫困家庭和享受电费补贴的社会政策家庭的电费补贴资金，确保及时、准确地向规定对象支付；

b) 指导各局、委员会、县人民政府、相关单位为地方各级人民代表大会、统一战线组织、社会团体和社区参与监督和配合监督执行对贫困家庭和享受电费补贴的社会政策家庭的电费补贴政策创造便利条件；

c) 每季度、每年向财政部、劳动和社会事务部、工业和贸易部报告享受电费补贴的贫困家庭和享受电费补贴的社会政策家庭的数量、资金需求以及在地方范围内执行对贫困家庭和享受电费补贴的社会政策家庭的电费补贴政策的情况和结果；

4. 省财政局

a) 接收、管理、检查、审计和汇总决算对贫困家庭和享受电费补贴的社会政策家庭的电费补贴资金；

b) 主持与劳动和社会事务局、工业和贸易局合作定期报告地方范围内执行对贫困家庭和享受电费补贴的社会政策家庭的电费补贴政策的情况、结果和资金；

5. 劳动和社会事务局、工业和贸易局

a) 劳动和社会事务局主持，会同工业和贸易局、电力机构汇总由县级人民政府编制的享受电费补贴的贫困家庭和社会政策家庭名单，并报告省级人民政府，同时报送财政局；

b) 监督、检查、审计地方范围内执行电费补贴政策的过程；

c) 执行定期报告地方范围内执行电费补贴政策的情况和结果的规定；

6. 县级人民政府

a) 审批地方范围内享受电费补贴的贫困家庭和社会政策家庭名单，并通知乡级人民政府；

b) 指导相关机构和乡级人民政府、县级国库组织跟踪地方范围内执行规定的制度和政策情况；

c) 每季度、每年向省级人民政府、财政局、劳动和社会事务局、工业和贸易局报告享受电费补贴的贫困家庭和社会政策家庭的数量、资金需求以及地方范围内执行对贫困家庭和享受电费补贴的社会政策家庭的电费补贴政策的情况和结果；

7. 财政计划科

a) 接收、管理、支付、检查和汇总决算地方范围内执行电费补贴的资金；

b) 主持与劳动和社会事务科、工业和贸易科合作定期报告地方范围内执行电费补贴政策的情况、结果和资金；

8. 劳动和社会事务科、工业和贸易科

a) 劳动和社会事务科主持，会同工业和贸易科、电力机构审核由乡级人民政府根据规定编制的享受电费补贴的贫困家庭和社会政策家庭名单。汇总、报告县级人民政府批准地方范围内享受电费补贴的贫困家庭和社会政策家庭名单，同时报告劳动和社会事务局；

b) 监督、检查地方范围内执行电费补贴政策的过程；

c) 执行定期报告地方范围内执行电费补贴政策的情况和结果的规定；

9. 乡级人民政府

a) 接收、管理、直接支付地方范围内享受电费补贴的贫困家庭和社会政策家庭的资金，确保及时、准确地向规定对象支付；

b) 定期更新地方范围内享受电费补贴的贫困家庭和社会政策家庭名单，并报告劳动和社会事务科汇总；

c) 监督、检查地方范围内电费补贴资金的支付过程；

d) 执行定期、突发性、公开报告地方范围内执行电费补贴政策的情况和结果的规定；

第九条 实施细则

1. 本通知自2015年1月26日起生效，并取代财政部以前发布的关于支付贫困家庭电费补贴资金的指导文件。

2. 各部委、中央机关、各省、自治区、直辖市人民政府应依据本通知的规定，指导下属机构和下级地方政府组织实施。

3. 在组织实施过程中，如遇问题，请各单位、组织和个人及时反映给财政部进行研究和补充指导。/。