令第191/2004/NĐ-CP关于外国渔船在越南海域从事渔业活动的管理

令

关于外国渔船在我国海域从事渔业活动的管理

||| 本法令规定了从事渔业活动的外国渔船的条件、程序、发证和收回许可证的权限；外国渔船在我国海域从事渔业活动的责任；国家机关对外国渔船在我国海域从事渔业活动的管理责任；检查、监督、处理违法行为以及与外国渔船在我国海域从事渔业活动相关的申诉和举报。
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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《渔业法》

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

部长建议

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

||| 本法令适用于在中华人民共和国海域从事渔业活动的外国渔船的所有者及相关机构、组织和个人。

条 2. 适用对象

||| 如缔结或加入的国际条约与本法令的规定不一致，则适用该国际条约。

||| 1. 渔船所有者是指船舶的所有者、承租人、管理者或船长。

条 3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

||| 2. 中华人民共和国海域是指根据《中华人民共和国边界法》（2003年6月26日）和中华人民共和国与其他相关国家之间的国际条约所确定的享有主权、主权权利和管辖权的海域。

||| 3. 外国渔船是指在国外登记注册的渔船。

||| 外国渔船在我国海域从事渔业活动的原则

组织实施 ||| 1. 外国渔船在我国海域从事渔业活动应基于国际合作，确保平等互利，尊重各方独立、主权和法律，并遵守国际法。

||| 2. 外国渔船在我国海域从事渔业活动必须符合全国及各地方的渔业发展规划；保障渔船和船上人员的安全。

||| 3. 外国渔船只有在获得我国有权机关颁发的渔业活动许可证后才能在我国海域从事渔业活动。

||| 4. 外国渔船在我国海域从事渔业活动必须遵守本法令和其他相关法律法规的规定。

||| 渔业活动许可证的条件、程序、权限、延期和收回

第二章
||| 外国渔船的渔业活动许可证

第五条。 ||| 1. 渔业活动许可证（以下简称“许可证”）按每艘渔船发放。一个所有者可以为多艘渔船申请许可证。许可证的内容按照本法令附带发布的模板进行。

||| 2. 许可证的有效期对于捕捞活动不超过12个月，对于其他渔业活动不超过24个月。

||| 3. 许可证可以多次续期，每次续期的有效期不超过12个月。

||| 发放许可证的条件

条6. ||| 外国渔船满足以下条件时，其所有者可以获得渔业活动许可证：

||| 1. 持有下列文件之一：

||| a) 国家主管部门颁发的投资许可证；

||| b) 经国务院总理批准或授权由农业部渔业局局长批准的合作项目，涉及水生资源调查、勘探和捕捞；

||| c) 经农业部渔业局局长批准的合作项目，涉及渔业技术培训、技术转让和租赁外国渔船；

||| d) 经省级人民政府同意原则的合作项目，涉及渔业商业、收购和运输。

||| 2. 船舶登记证书和技术安全证书。

||| 3. 使用频率和无线电设备的许可证。

||| 4. 船长和轮机长必须持有符合法律规定的职业资格证书。

||| 申请许可证和续期的程序

条7. ||| 1. 申请许可证所需材料包括：

||| a) 根据农业部规定的格式提交的申请表；

||| b) 符合本法令第六条第一至第四款规定的相关文件；

||| c) 列出每位船员及其职务的照片（注明姓名、国籍）。

||| 2. 申请续期所需材料包括：

||| a) 根据农业部规定的格式提交的续期申请表；

||| b) 在许可证有效期内渔船运营情况报告；

||| c) 技术安全证书副本（经公证）；

||| d) 已颁发的许可证副本（经公证）。

||| 3. 有权发放许可证的机关应在收到完整合格的申请材料之日起15个工作日内审查并决定是否发放或续期许可证。如不予发放或续期，需书面说明理由。

||| 4. 申请许可证和续期的所有者须缴纳相应的费用。

||| 发放许可证和续期的机关

条 8. ||| 农业部渔业局下属的渔业资源开发和保护局是负责向在中华人民共和国海域从事渔业活动的外国渔船发放和续期许可证的机关。

||| 许可证失效的情况

条9. ||| 1. 渔船提前结束在中华人民共和国海域的作业。

||| 2. 投资许可证或合作合同被暂停或取消。

||| 3. 许可证被暂时停止或终止。

||| 4. 许可证到期。

||| 5. 渔船被毁坏、沉没或失踪。

||| 收回许可证的情况

条10. ||| 1. 许可证被涂改或修改。

||| 2. 渔船在许可证有效期内被行政处罚三次。

||| 3. 不按规定使用许可证。

||| 外国渔船在我国海域从事渔业活动的权利和义务

第三章
||| 外国渔船在我国海域从事渔业活动的权利

条 11. ||| 1. 按照许可证上记载的内容在我国海域从事渔业活动。

||| 2. 及时获得国家有关机关关于天气变化的信息通报；在需要时获得与其业务领域相关的信息和关于中国法律规定的指导。

||| 3. 在从事渔业活动过程中，中国政府保护其合法权利和利益。

3. 获得越南国家在渔业活动过程中保护合法权益。

4. 拥有法律规定越南的其他权利。

条12. 外国渔船船主的责任

外国渔船船主在渔船进行渔业活动期间必须遵守以下规定：

1. 在将渔船驶入越南海域前七（7）天，必须向越南农业与农村发展部渔业资源开发和保护局通报。到达越南后，必须按照法律规定办理入境手续。

2. 必须经常携带以下文件原件上渔船：

a) 渔业活动许可证；

b) 渔船登记证书；

c) 渔船安全技术证书；

d) 使用无线电频率和设备的许可证；

e) 船员名册及每位工作人员的护照。

3. 按照已颁发的许可证内容进行作业；按越南农业与农村发展部的规定记录作业日志并报告作业情况。

4. 全面遵守越南相关法律法规以及越南签署或加入的国际条约。

5. 接受并确保为越南监督员提供符合船上军官标准的工作和生活条件。

6. 接受越南海域内由本法令第十七条第一款规定的管理力量的检查和监管。

7. 当遇到事故、危险或需要救援时，船主必须按规定发出求救信号，并立即向最近的越南有关机构报告具体情况，明确所需帮助的具体要求。

条 13. 外国渔船船主在渔船结束作业后的责任

1. 当外国渔船结束作业离开越南海域时，船主必须履行已颁发的投资许可证、已批准的项目和签订的合同（除非另有约定）以及越南相关法律法规规定的全部义务。

2. 如果外国渔船在许可证有效期内停止作业，则船主必须至少提前七（7）天以书面形式通知发证机关，说明预计停止作业日期。

第四章
对外国渔船在越南海域进行渔业活动的国家管理部门的责任

条14。 农业与农村发展部的责任

农业与农村发展部协助政府统一管理外国渔船在越南海域的渔业活动，负责：

1. 根据本法令及相关越南法律法规管理外国渔船在越南海域的渔业活动。

2. 规定外国渔船许可证的发放、延期以及派遣越南监督员上船监督（规定派遣时间、监督内容等）。

3. 将已发放或延期的外国渔船许可证副本通知国防部、公安部、交通部、海关总署和相关的省级人民政府，以便配合管理外国渔船的活动。

4. 按照职权和法律规定进行监督检查、处理投诉举报和违法行为。

条 15. 各部、各行业职责

1. 发展和改革委员会与农业与农村发展部和各省人民政府合作，对涉及外国渔船在越南海域进行渔业活动的投资项目的投资许可证进行审查。

2. 国防部、公安部、交通部、海关总署和其他相关部门根据其职能、任务和权限负责：

a) 与农业与农村发展部合作，对外国渔船在越南海域的渔业活动实施国家管理；

b) 按照职权和法律规定进行监督检查、处理投诉举报和违法行为。

条16。 省级人民政府的责任

省级人民政府根据其职能、任务和权限负责：

1. 与发展和改革委员会、农业与农村发展部合作，对涉及外国渔船在越南海域进行渔业活动的投资项目的投资许可证进行审查。

2. 批准符合渔业规划和发展地方规划的渔业收购和运输项目的原则。

3. 按照职权和法律规定进行监督检查、处理投诉举报和违法行为。

第五章
行政处罚的检查、监督和处理
申诉、控告

条17. 检查、监督外国渔船在越南海域的渔业活动

1. 检查、监督外国渔船在越南海域渔业活动的力量包括：渔政、海警、边防部队、内河水上交通警察、海关和专业监察力量。

各检查、监督力量根据其管理领域的法律规定，对外国渔船在越南海域的渔业活动进行检查、监督；按照《行政处罚法》规定的权限处理行政违法行为；同时负责与其他相关力量协调执行任务。

2. 在执行任务时，上述各力量必须按照法律规定穿着制服、佩戴徽章、标志和专业监察证件。

海上检查、监督船只必须悬挂中华人民共和国国旗、专业标志和标识。

条18. 对已获得许可证的外国渔船的行政违法行为进行处理

外国渔船持有许可证，在越南领海内进行渔业活动时，如有违反越南渔业法律法规的行为，则根据政府令关于处理渔业行政违法行为的规定及其他相关越南法律法规予以处罚。

当发现本法令第十条规定的情形之一需收回许可证时，有权处理行政违法行为的人员应立即暂扣许可证，并及时通知水产局，以便收回。

条19. 行政违法案件处理程序及执行处罚决定；采取措施防止行政违法行为

1. 行政违法案件处理程序按照《行政处罚法》和2003年11月14日第134号政府令（2003年第134号法令）关于实施《2002年行政处罚法》若干条款的具体规定执行。

2. 采取预防行政违法行为的措施以及确保行政违法行为处理工作，按照《2002年行政处罚法》第四十三条至第四十九条的规定执行。

3. 对等待驱逐期间违反本法令规定的外国人进行管理，按照《2002年行政处罚法》第五十一条的规定执行。

4. 在外国渔船被扣押的情况下：

a) 执行扣押或接收调查的人员必须：立即向外交部和农业部报告以协调处理；在需要对违反行政法规的外国人进行驱逐处罚时提出建议；

b) 渔船所有人必须承担与渔船保管、食宿费用、遣返费用以及其他在被扣留或在越南管理期间的费用相关的所有费用。

条20. 处理有权处理行政违法行为者的违法行为

对于违反本法令规定的有权处理行政违法行为者，按照《2002年行政处罚法》第一百二十一条规定执行。

条 21. 申诉、控告

组织和个人有权就本法令规定的行为和其他法律规定的行为提起申诉或举报。

申诉和举报的管辖权、程序和期限按照有关申诉和举报的法律规定执行。

第六章
实施条款

条22. 条 | 款 | 本法令的有效性

本法令自公布之日起十五日后生效，并取代1998年7月13日第49号政府令（1998年第49号法令）关于外国人及其船只在越南海域从事渔业活动的管理规定。

条 23. 负责解释和执行本法令的责任

1. 农业部部长负责解释并执行本法令。

2. 各部部长、相当于部级机构的局长、属于政府的机构负责人和省人民委员会主席负责执行本法令。/。