令号191-CP关于制定外国直接投资项目形成、审查和实施的规定

令

关于外国直接投资项目的形成、审查和实施的规定（191-CP号，1994年12月28日政府令）

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据国家合作与投资委员会主任和司法部长的提议

 

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

本法令附带颁布《外国直接投资项目形成、审查和实施规定》。

条 2.

废除国务院1991年11月7日第366-HĐBT号决定（现为政府）所发布的关于外资项目审查制度的规定及其他与此法令相抵触的规定。

条 3.

本法令自一九九五年一月一日生效。

组织实施

各部部长、各部级机构负责人和属于政府的各机构负责人有责任指导详细执行本法令所附的规定。

第五条。

各部部长、各部级机构负责人、属于政府的各机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席以及各群众团体中央机关负责人负责执行本法令。

规定

外国直接投资项目的形成、审查和实施

（附1994年12月28日政府第191-CP号法令）

本规定涉及根据越南外国投资法形成的外国直接投资项目，包括出口加工区、工业区建设项目及建设-经营-转让（BOT）项目，除非另有法律规定。

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

根据经济发展规划，国家合作与投资委员会公布每个时期吸引外资项目的目录。

国家合作与投资委员会发布投资项目申请表模板，并制定某些类型项目的主要标准，以指导投资者准备项目。

条 2.

各部、部级机构和属于政府的各机构（以下统称“各部”）在外国直接投资领域行使国家管理职能，主要通过以下活动：

制定执行法律法规的指南文件，技术经济指标和程序规范等；

规定具体明确的行政手续，尽量减少每项具体工作的审批手续；

监督检查对国家法律和各部规定的遵守情况；处理在其权限范围内的违法行为。

条 3.

省和直辖市人民委员会（以下简称“省级人民委员会”）在符合国家和各部规定的情况下行使国家管理职能，其中包括确定吸引外资项目的目录、各地块的土地租金水平、具体事项的办理部门和完成各项手续的时间期限。

组织实施

属于各种所有制形式的中国企业，在与外国方谈判签订投资合同时，必须具备以下条件：

一、依法成立；

二、合法拥有拟出资资产的所有权；如使用国有资产出资，须经有权国家机关批准；

三、合法拥有土地使用权或已获省级人民委员会批准与外国合作投资；

四、有熟悉投资法律的人员。

第二章：

投资项目审查

第五条。

项目审查内容包括：

一、外国和国内投资者的法律地位和财务能力；

二、项目目标与经济发展规划的契合度；

三、越南国家和国内方面的利益：

新生产能力、新行业和新产品创造的能力，市场扩展的可能性；

就业机会创造的能力；

财政收入；

四、技术水平和应用技术，合理利用和保护资源，保护生态环境；

五、土地使用的合理性，征地补偿方案，国内方出资资产的价值评估（如有）；

六、税收、土地租金、水面和海面租金及优惠措施。

条6.

项目审查程序如下：

一、总理决定A类项目，包括：

工业区、出口加工区基础设施建设项目，BOT项目；

投资额达四千万美元以上的电力、采矿、石油、钢铁、水泥、化工、机械、电子、港口、机场、电信、购物中心、文化区、旅游和房地产开发项目；

文化、新闻出版项目；

国防安全领域的项目；

使用城市土地面积超过五公顷或其他土地面积超过五十公顷的项目。

二、国家合作与投资委员会主任决定不属于上述A类项目的B类项目。

三、项目租赁土地的审批与项目审查同时进行。

条7.

项目审查程序如下：

对于A类项目，国家合作与投资委员会主任征求国家计划委员会和相关部委的意见后，提交总理审议决定。如果各部委对项目重要问题意见不一致，国家合作与投资委员会主任可组建由国家计划委员会、相关部委代表和专家组成的咨询委员会，审议项目后再提交总理。根据具体情况，总理可以要求国家级评审委员会研究并提供咨询，以便总理审议决定。

对于B类项目，国家合作与投资委员会主任征求国家计划委员会和相关部委的意见后，再审议决定。

各相关部委有责任派遣人员到国家合作与投资委员会参与项目审查工作。

条 8.

项目审查期限：

条 | 款 | 1 | 自收到项目文件之日起20日内，各部应以书面形式向国家合作与投资委员会提交关于其管理范围内的项目内容的意见。超过上述期限未提交书面意见的，视为同意项目内容；

条 | 款 | 2 | 关于A类项目：自收到有效项目文件之日起50日内，国家合作与投资委员会主任应将审核意见呈报总理。自收到总理决定之日起7日内，国家合作与投资委员会主任应将决定告知项目投资者；

条 | 款 | 3 | 关于B类项目：自收到有效项目文件之日起45日内，国家合作与投资委员会主任应将决定告知项目投资者。

条9.

条 | 款 | 在收到项目文件之日起20日内，省人民政府应就以下事项以书面形式向国家合作与投资委员会提出意见：

项 | 1 | 外国一方和越南一方的法人资格；

项 | 2 | 项目的实施目标、地点与地方经济和社会发展规划的一致性程度；

项 | 3 | 越南一方的土地使用权、项目用地面积、土地租金金额及征地补偿方案；

项 | 4 | 越南一方出资资产的价值（如有）；

超过上述期限未提交书面意见的，视为同意项目。

 

第三章

实施投资项目

条10.

总理决定A类项目的土地租赁事宜。总理授权省级人民政府主席决定B类项目的土地租赁事宜。

土地租赁决定、签订土地租赁合同及颁发土地使用权证书应在取得投资许可证之日起30日内完成。

条 11.

工程设计审查包括以下内容：

项 | 1 | 设计单位的法律地位；

项 | 2 | 设计方案与规划、建筑规范的一致性；

项 | 3 | 遵守已商定的设计技术标准。

投资者应对工程安全、防火防爆、环境保护在建设期间以及使用期间承担法律责任。

条12.

审查设计和颁发建筑工程施工许可证的规定如下：

建设部部长负责审查A类项目的设计。省级人民政府主席负责审查B类项目的设计；

投资者应将设计文件提交给省级人民政府；

自收到A类项目设计文件之日起7日内，省级人民政府应将附有设计文件的书面意见提交给建设部。自收到有效设计文件之日起20日内，建设部应完成设计审查工作；

自收到B类项目有效设计文件之日起20日内，省级人民政府应完成设计审查工作；

施工许可证应在受理机关收到完整有效文件之日起10日内颁发。

条 13.

工程竣工后，投资者应向施工许可证发证机关报告工程竣工情况并申请投入使用。必要时，施工许可证发证机关可进行检查；如发现违反施工许可证或已商定的技术标准的情况，应依法采取相应措施处理。

自工程竣工之日起6个月内，投资者应向国家合作与投资委员会提交已完成的投资资金决算报告。

条14。

自收到进口许可证申请文件之日起30日内，商务部应颁发进口许可证，并明确免税进口货物的数量，依据法律规定。

对于对劳动安全有严格要求的设备，商务部应会同劳动和社会事务部审批进口许可。对于二手设备，商务部应会同相关经济和技术部门审批进口许可。

条 15.

投资者必须严格遵守环境保护法律法规。科学技术与环境部制定环境保护标准，组织监督执行情况，并依法及时严肃处理任何违规行为，甚至停止造成不良环境影响的企业运营。

条16。

除本规定第10、11、12、13、14条所列许可证和决定外，对于需要根据法律规定办理营业执照的行业，企业应根据投资许可证规定的经营目标，按照规定格式向省级人民政府有关部门申请营业执照；

条17.

项 | 1 | 企业有权自主生产和经营。

项 | 2 | 各级政府机构（部、省级人民政府）通过以下方式履行管理职能：

监督企业的经营活动，并及时解决企业的合理建议；

解决企业在经营活动中产生的争议；

及时严肃处理企业的违法行为；

项 | 3 | 省级人民政府负责辖区内所有企业的国家管理职能。对于超出职权的问题，省级人民政府应与相关部门和国家合作与投资委员会合作解决。

条18.

各部和省级人民政府应与国家合作与投资委员会合作，对企业活动进行监督检查，确保法律得到严格执行。

严禁任何违法、随意干扰企业正常经营活动的行为。

条19.

国家合作与投资委员会和国家统计局应制定企业活动统计报表。

国家关于合作与投资委员会负责定期汇总情况，分析评估全国范围内的外国直接投资活动。

第四章：

最终条款

条20.

违反本规定的组织和个人将依法处理。

条 21.

本规定自一九九五年一月一日生效。/。