决定第1929/QĐ-TTg号批准至2025年并展望2050年的越南城市和工业区供水发展方向

决定

批准《越南城市和工业区供水发展指导方针（至2025年，展望至2050年）》

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 国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇七年七月十一日第117/2007/NĐ-CP号政府法令关于生产、供应和消费净水的规定；

批准建设部的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《越南城市和工业区供水发展指导方针（至2025年，展望至2050年）》，内容如下：

一、观点：

- 供水活动是一种受国家监管的生产经营活动，旨在保障供水单位和用水客户的合法权益，其中包括考虑为贫困人口和特别困难地区提供供水支持。

- 在充分利用所有资源的基础上，可持续地发展供水活动，以满足净水使用需求；稳定供应，保证水质和服务质量，经济合理。

- 净水的开采、生产和供应不受行政区域限制。优先开发水源以供社区生活用水。

- 鼓励合理、节约用水，安全使用净水，并采用技术回收净水用于其他目的。

- 应用科学技术逐步实现供水行业的现代化，逐步达到世界先进国家的管理水平和运营水平。

- 社会化供水行业，动员各种经济成分包括组织和个人参与供水投资发展。提高私营部门在供水活动中所占的比例。

二、城市和工业区（包括工业园区、出口加工区、高新技术园区、经济区）供水需求得到充分满足，基于稳定供应、保证质量、优质服务和经济性。

三、目标：

（一）总体目标：

指导城市和工业区供水领域的发展，服务于国家工业化和现代化事业。在此基础上制定具体计划和行动计划，确保在各个阶段稳定供应、保证质量、提供优质服务和经济性的供水。

（二）到2015年的目标和具体指标：

- 城市（三类及以上）净水服务覆盖率达到90%，每人每天夜间供水标准为120升；四类城市达到70%，每人每天夜间供水标准为100升；五类城市达到50%，从集中供水系统获得供水，水质符合规定标准。

- 四类及以上城市和新建供水系统的净水损失率低于25%，五类已建供水系统的城市损失率低于30%。

- 稳定连续供水服务。三类及以上城市的供水时间每天应为24小时。对于四类和五类城市，根据实际需求和条件确定供水时间。

- 工业区供水充足，符合压力和流量要求。

（三）到2020年的目标和具体指标：

- 四类及以上城市供水覆盖率达到90%，每人每天夜间供水标准为120升；五类城市从集中供水系统获得供水，覆盖率达到70%，每人每天夜间供水标准为100升，水质符合规定标准。

- 四类及以上城市净水损失率低于18%，五类城市低于25%，四类及以上城市实现24小时连续供水。

（四）到2025年的目标和具体指标：

- 城市净水服务覆盖率达到100%，每人每天夜间供水标准为120升，水质符合规定标准。

- 城市净水损失率低于15%。

- 实现全天24小时稳定连续供水服务，全网水压符合规定标准。

条 2. 实施措施：

一、水源：

- 优先开发地表水资源，合理利用地下水资源，并逐步减少大城市如河内、胡志明市等的地下水开采量，特别是那些地下水资源有限的城市。

- 调查、勘探、评估并建立水资源数据库。评估和提升地下水资源储量。评估地表水资源储量，包括全国河流、湖泊和水库的水资源。制定多用途水库开发和利用计划，优先用于生活用水供应。

- 加强水资源开发利用和保护规划工作。

- 加强水资源管理和保护工作，成立流域管理委员会。加强河流源头保护工作，严格监督向水源排放污水的行为。

二、供水系统建设、发展和管理：

- 加强跨省、省内和城市间供水规划的实施；紧密结合城市供水与周边农村地区的供水。优先建设区域供水工程。

- 鼓励各种经济成分参与供水投资发展。

- 同步建设净水厂和输水管线，确保设计能力满负荷运行。

- 优先开展减少净水损失项目。

- 检查评估供水网络运行质量，改造和扩建管网，以满足用水需求，充分发挥设计能力，减少水损。

- 实施供水安全保障制度。

三、供水领域的机制和政策：

- 动员国内外组织和个人的资金投资建设供水系统。

- 成立供水循环基金，为小城市和集中居民区的供水项目提供资金支持和投资。

- 供水建设项目可享受国家规定的优惠政策和支持。

- 水价应当准确、足额计收，确保收回投资成本并实现盈利，吸引投资者。制定逐步提高水价的计划，以满足上述要求。

- 审查并同步调整行业标准和技术规范体系。

4. 研究和发展供水领域的技术、物资和设备：

- 新建的水厂应选择先进的技术和设备，具备高度自动化和节能的特点。

- 分阶段改造和升级现有水厂的设备，以减少水资源流失，降低能源、化学物质和运行成本。

- 研究并组织生产高质量的国内物资和设备，到2025年能够提供所有类型的供水物资和设备。在新建项目中，鼓励使用国内生产的高质量物资和设备。

- 优先研究和生产节水和节能的设备。

5. 培训和发展人力资源：

- 提高供水专业工程师的数量和质量，以满足行业发展需求。

- 加强和扩大职业学校，提高供水工人培训的质量，以满足管理、运营和维护供水系统的需求。

- 建立机制和环境，吸引有能力的研究人员发展科技，应用世界先进的科学技术。

- 对中央到地方的专业人员进行培训，提高其规划和管理供水行业的能力。

6. 组织管理供水领域：

- 统一从中央到地方的国家对供水活动的管理。

- 各省、直辖市必须设立专门负责向城市供水的专业供水单位，并对其负责。

- 根据各地的具体情况和进程，改革和提升国有供水企业的效率。

- 巩固和发展北方、中部和南方三个区域的供水培训机构。

- 研究成立供水研究院及实验室和监测站，分别位于北方、中部和南方，用于检测和评估水源水量和处理后水质。

7. 教育和宣传：

- 在普通教育课程中加入关于水资源、供水系统和环境保护的基本知识；组织学生参观和了解当前水资源和供水系统的状况。

- 加强宣传清洁水对人类生活的重要性；各组织和个人对供水系统和水源保护的责任。

- 通报国家关于供水和水源领域的政策；管理供水系统和保护水源的规章制度。

8. 国际合作：

加强与国际组织和非政府组织在科学和技术方面的交流与合作，旨在：

- 交流和学习供水领域的经验。

- 投资建设供水系统。

- 接受技术支持、技术转让和培训。

条 3. 组织实施：

1. 住房和城乡建设部：

- 主导并协调相关部委和各省、直辖市政府实施《至2025年和展望2050年的城市和工业区供水发展规划》；制定短期（至2015年）和长期（至2025年）计划。

- 编制城市供水发展投资计划，至2015年和2025年。

- 巩固和发展供水培训机构。

- 总结和评估《国务院关于生产、供应和消费清洁水的规定》（第117号令，2007年7月11日）及其他供水排水领域的法律法规的执行情况。

- 审查供水行业的标准和技术规范体系，确保其一致性；发布和指导确定规划、咨询、审查供水项目的费用以及供水系统管理和运营的成本。

- 主导并与自然资源部共同建立城市供水排水数据库。

2. 相关部委

各部委根据政府赋予的职能和任务，制定行动计划，落实《至2025年和展望2050年的城市和工业区供水发展规划》，并与住房和城乡建设部共同实施这些计划。

3. 各省、直辖市人民政府：

- 执行《国务院关于生产、供应和消费清洁水的规定》（第117号令，2007年7月11日）。

- 根据各地的具体情况和进程，改革和提升国有供水企业的效率。

- 组织完善供水公司，包括地方水资源的开发和保护工作。

- 执行供水安全制度。

- 协同其他地区制定流域水资源开发和保护计划。

- 鼓励国内外企业、组织和个人参与城市供水系统的投资、研究和运营。

- 制定符合城市发展需要的供水规划和计划，并监督执行过程。

- 宣传提高组织和个人对水资源保护和利用的认识和责任；卫生和节约用水。

组织实施 本决定自签发之日起生效。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省长、直辖市市长及相关组织和个人负责执行本决定。