通知193/2009/TT-BTC详细规定了执行政府令97/2007/NĐ-CP，该令于2007年6月7日发布，规定了海关领域行政违法行为的处理和强制执行行政决定的程序，以及政府令18/2009/NĐ-CP，该令于2009年2月18日发布，对政府令97/2007/NĐ-CP的部分条款进行了修改和补充。

 

通知

详细实施政府于2007年6月7日发布的第97/2007/NĐ-CP号法令关于行政违法行为的处理和强制执行海关领域的行政决定以及政府于2009年2月18日发布的第18/2009/NĐ-CP号法令对第97/2007/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充。

||| 关于行政违法行为的处理和强制执行行政决定的规定。

||| 政府于2009年2月18日发布的第18/2009/NĐ-CP号法令对第97/2007/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充。

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根据2001年6月29日通过的《海关法》和2005年6月14日通过的《关于修改和补充〈海关法〉若干条款的法律》；

根据二〇〇六年十一月二十九日《税收征管法》；

根据2002年7月2日由越南社会主义共和国国会常务委员会颁布的《行政处罚法》；2008年4月2日由越南社会主义共和国国会常务委员会颁布的《关于修改和补充行政处罚法若干条款的法例》；政府于2008年12月16日发布的第128/2008/NĐ-CP号法令关于实施2002年7月2日的《行政处罚法》和2008年4月2日的《关于修改和补充行政处罚法若干条款的法例》的若干规定；

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根据政府于2007年6月7日发布的第97/2007/NĐ-CP号法令关于行政违法行为的处理和强制执行海关领域的行政决定以及政府于2009年2月18日发布的第18/2009/NĐ-CP号法令对第97/2007/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充；

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由卫生部和财政部联合发布的2012年1月19日第01/2012/TTLT-BYT-BTC号联合通知，指导医疗机构采购药品如下：

财政部就行政违法行为的处理和强制执行海关领域的行政决定作出如下规定：

第一章

海关行政处罚

编一 总则

第一条 行政违法行为

海关行政违法行为是指个人或组织故意或过失违反国家管理海关（包括出口、进口货物的税收）规定的行为，尚未达到追究刑事责任的程度，并且根据处理海关领域行政违法行为和强制执行行政决定的法令规定必须受到海关行政处罚的行为。

第二条 法规适用

1. 对行政违法行为的处罚、各种处罚形式的应用、各种补救措施的应用、各种防止行政违法行为的措施的应用以及确保海关领域行政违法行为处罚的程序和权限，必须遵守《税收管理法》、《行政处罚法》、政府于2008年12月16日发布的第128/2008/NĐ-CP号法令关于实施2002年的《行政处罚法》和2008年的《关于修改和补充行政处罚法若干条款的法例》的规定；政府于2007年6月7日发布的第97/2007/NĐ-CP号法令关于行政违法行为的处理和强制执行海关领域的行政决定以及政府于2009年2月18日发布的第18/2009/NĐ-CP号法令对第97/2007/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充（以下统称为法令）。

2. 对海关领域行政违法行为规定的应用，按照2008年《法规制定法》第八十三条、政府于2007年6月7日发布的第97/2007/NĐ-CP号法令第五十五条第三款和政府于2009年2月18日发布的第18/2009/NĐ-CP号法令第二条第二款的规定执行。

条 3. 适用行政处罚的原则

1. 自然人、组织实施违反国家管理海关规定的违法行为，则根据关于处理违反行政行为和强制执行行政决定的法令或政府关于与海关领域相关的违反行政行为处罚的法令的规定进行处罚。

自然人、组织已经实施了违反行政行为，拒绝接受货物的，仍须对其实施的行为承担责任。

2. 在对违法的自然人、组织作出处罚决定时，有权作出处罚的人必须依据违法行为的性质、程度，以及第八条、第九条《行政处罚法》条例、第二十八条第128/2008/NĐ-CP号2008年12月16日政府法令第六条和本法令第三条、第四条及以下具体规定：

a) 同一自然人、组织在同一时间在多个报关单、合同上实施同一违法行为的，只处罚一次；同时适用“多次在同一领域内违法”的加重情节。

已因同一违法行为被处罚，但自执行完处罚决定之日起或自处罚决定时效届满之日起未满一年又在另一批货物中继续实施该违法行为的，应根据第二十八条第128/2008/NĐ-CP号2008年12月16日政府法令第六条第三款的规定，在作出处罚决定时适用再犯加重情节；

b) 第三条第七款第一项所指的初次在海关领域的违法行为是指，自然人、组织此前未因海关领域的行政违法行为被处罚，或者虽被处罚但自执行完处罚决定之日起或自处罚决定时效届满之日起已过一年且未再犯。

3. 海关领域的违法行为是其他同一领域违法行为的结果的，仅对处罚较重的违法行为进行处罚。

条 4. 不予行政处罚的情形

根据第七条法令的规定，不予行政处罚的情形如下：

1. 因火灾、自然灾害、敌害、突发事件等紧急情况将货物、运输工具带入越南并申报，且已按照法律规定向海关或其他有权限机关或地方政府申报的情况。

未申报的，按现行法律规定处理。

2. 根据第七条第三款法令的规定，误报必须由发货人、收货人或其合法代表以书面形式提出，并说明原因，连同相关证明文件提交给海关，在海关实际检查货物之前或决定免于实际检查货物之前；经负责受理和处理海关手续的海关主管领导批准。

如有证据表明发货人、收货人和/或承运人串通逃避税收、非法跨境运输货物或走私，海关有权拒绝接受误报。

根据第七条第四款b项法令的规定，适用于第二十八条第一款c项2009年4月20日财政部第79/2009/TT-BTC号通知关于海关手续、海关监管、出口税、进口税和进出口货物税收管理的规定。

对于第七条第五款、第六款和第八款法令规定的情形：

a) 发现违法行为时，已有足够依据确定属于不予处罚情形的，有权作出处罚的人只需立下记录存档；

b) 如果尚未有足够的依据确定违法行为是否属于处罚或不予处罚情形，正在执行公务的海关工作人员应立下违反海关行政行为的记录；根据海关手续、相关资料、违反海关行政行为的记录，有权作出处罚的人根据第二十八条第二款、第三款、第四款法令的规定决定是否处罚或不予处罚。

第七条第五款法令规定的违反出口、进口货物税收法律的行为包括第九条第四款和第十四条第一款、第二款法令规定的违法行为。

5. 对于第七条第七款法令规定的情形：

a) 报关人首次错误申报商品编号、税率，海关指导重新正确申报商品编号、税率，立下记录并不予处罚。

b) 错误申报商品编号、税率被视为首次，需满足以下条件：

b.1. 在一年内（从申报出口、进口货物报关单之日起计算），个人、组织未出口、进口该商品；或者已出口、进口该商品但申报的商品编号、税率不准确且未被发现；

b.2. 尚未收到海关对该商品编号、税率申报的指导或已收到但不准确。

条5. 定价货物、违禁物品以确定罚款金额和行政处罚权限

1. 对于未被没收的违禁物品、运输工具，其价值按照海关规定的时间点制定的海关估价确定；如果是外汇，则汇率根据财政部关于海关手续、海关检查、海关监督、出口税、进口税及进出口货物税收管理的指导文件确定。

2. 对于被没收的违禁物品、运输工具，根据具体货物、违禁物品类型，依据第36a条第2款《决定》和第34条《决定》（2008年12月16日第128/2008/NĐ-CP号政府决定）的规定确定价值。

3. 与定价有关的文件必须在处理行政违法行为并进行定价的案件档案中体现。

条6. 不采取没收形式处罚违禁货物、运输工具

1. 没有被没收的暂扣货物，由作出暂扣决定的人作出归还决定。

2. 归还的货物应按照规定办理海关手续；如果货物属于应缴纳出口税、进口税及其他相关税种的对象，则必须按规定缴纳税款。

条7. 计算期限、时效的方法

1. 法令《处理行政违法行为》规定的按月或按年计算的期限，按公历月份或年份计算，包括劳动法规定的休息日。

2. 法令《处理行政违法行为》规定的按天计算的期限，按工作日计算，不包括劳动法规定的休息日。

节2. 适用各种处罚形式和罚款额度

条8. 违反《决定》第八条关于办理海关手续期限、提交税务申报文件的规定

1. 《决定》第八条规定的办理海关手续期限为《海关法》第十八条和其他法律规定各类型出口、进口的海关手续期限。

2. 如果报关人在产品出口后申请调整加工贸易货物原料耗用定额、用于生产出口货物的进口原料耗用定额，并且海关机构接受调整，则依照《决定》第八条第一款第d项的规定进行处罚。

3. 违反《决定》第八条第二款第d、e项；第三款第a、b项规定的行为，只有在许可证、报关单或其他法律规定文件中规定了重新进口或重新出口时间的情况下才予以处罚。

4. 《决定》第八条第二款第b项规定的期限是指合同、报关单、货物、原材料、物资的结清期限，根据海关法规的规定确定。

5. 《决定》第八条第五款第a项规定的“责令重新出口货物”的措施仅适用于违反《决定》第八条第二款第d项、第三款第a项规定的行为，即未按规定期限或已向海关登记的时间重新出口货物。

对于违反《决定》第八条第二款第e项、第三款第b项规定的行为，“未按规定期限重新出口运输工具”，当个人或组织正在办理违规运输工具重新出口手续时，不采取“责令重新出口”的补救措施；在处罚决定中只记录主要处罚形式，海关机构在处罚决定执行完毕后完成违规运输工具的重新出口手续。

条9. 违反关于报关和申报税收的规定，根据条9法令

1. 对于进口货物、物品但与报关不符的情况，如果由邮政企业或快递企业按照法律规定代为办理海关手续，且没有证据表明发货人、收货人与报关人员之间有串通行为以达到欺诈目的，则不予处罚。

2. 对于未申报或申报错误的行为，但如果货物属于财政部或其授权机构确认的人道主义援助或无偿援助项目清单，则按条9法令第1款第c项的规定进行处罚。

如果货物不属于有权机关确认的清单，则根据违规行为的具体情况，按条9法令第4款第b项或条16法令第1款第b项的规定进行处罚。

3. 对于进口与报关不符的情况，但如果货物是原辅材料、零部件等免税进口物资，如加工贸易合同登记的货物或投资项目免税清单中的货物，则按条9法令第2款第a项的规定进行处罚，除非超出合同或清单范围；对于非免税货物，则按条9法令第4款的规定进行处罚。

对于暂时进出口货物与报关不符且属于出口退税、进口免税范围的，按条9法令第2款第b项的规定进行处罚；对于不属于出口退税、进口免税范围的，则根据违规性质和程度，按条9法令第4款或条14法令第1款、第2款的规定进行处罚。

条9法令第3款的规定适用于报关并办理海关手续但未出口或少于报关数量的情况。此规定不适用于根据条18海关法第2款规定无有效报关单据办理海关手续的情况。

按照条9法令第4款的规定，对导致应缴税款减少或免税、减税、退税金额增加的违规出口、进口行为进行处罚。

对于违反条9法令第4款第a项规定的内容错误是由于条14法令第1款规定的违规行为造成的，则按条14法令的规定进行处罚。

对于未申报或申报错误货物名称、种类、数量、重量、质量、价值、商品编码、税率、进出口货物原产地信息的行为，需要调查核实；如果不符合条14法令第1款规定的情况，则根据具体情况按条9法令第4款第b项或第c项的规定进行处罚。

对于出口加工产品或使用进口原材料生产的产品（包括再出口加工原料、再出口生产原料）的种类、数量、重量申报多于实际，导致税差低于50万元人民币的情况，按条9法令第4款第b项的规定进行处罚。

条 10. 违反关于出境、入境人员申报外汇、现金越南盾、金（块、条、粒、片）的规定，依照本法令第10条的规定。

1. 对于持护照、旅行证、边境通行证携带外汇、现金越南盾或金块、条、粒、片的出境、入境人员，违反申报规定的行为，适用本法令第10条的规定。非法携带外汇、现金越南盾或金块、条、粒、片过境的行为，依照本法令第13条的规定进行处罚。

2. 违法物品的价值是指扣除按规定无需申报的外汇、黄金和现金越南盾后的价值。

3. 对于携带违反申报规定的金银首饰的出境、入境人员，按其他出口、进口货物处理。

条 11. 违反关于海关检查、税务稽查；海关监管；海关控制的规定，依照本法令第11、12、13条的规定。

1. 本法令第11条第2款b项的规定适用于有关保存样品、档案、凭证的规范性法律文件的情况。

2. 本法令第11条第3款c项的规定适用于未执行海关机关根据相关规范性法律文件要求的内容，以进行检查、税务稽查的情况。

3. 发现本法令第11条第4款b项规定的行为时，必须制作海关封存记录，并对伪造的海关档案中的文件进行封存。如果这些文件是许可证，则应书面通知发证机关。

4. 对于违反规定，运输载货车辆在过境、转港、转口、转关时，未按照规定路线、地点、关口、时间或在海关档案中登记的时间进行运输，且未作出解释或解释未被海关分局领导接受的情况，依照本法令第12条第1款a项的规定进行处罚。

5. 本法令第12条第1款d项的规定仅适用于尚未转移或消费的违法物品。如果违法物品不再存在，则依照本法令第12条第2款a项和c项的规定进行处罚。

6. 对于由未满14岁的人实施的本法令第13条第2款a项和b项规定的行为，应制作证明记录，并作出没收或销毁违法物品的决定。

7. 对于违反本法令第2款、第3款、第4款a项规定的行为，具有行政处罚权的机关应当依照本法令第28条第2款、第3款、第4款的规定，根据本通知第2条的规定对违法物品、交通工具进行估价，以确定罚款金额和处罚权限。

条 12. 对于逃避税收、欺诈税收的行为，依照本法令第14条的规定进行处罚。

1. 本法令第14条第1款a项所指的单据、资料包括在办理海关手续过程中提交给海关机关并在通关后作为确定或证明应缴税额依据的单据、资料。

2. 本法令第14条第1款b项所指的“前次进口”是指在违规行为发生前一年（365天）内的进口。

3. 在货物通关后发现未申报或错误申报货物名称、种类、数量、重量、质量、价值、商品编码、税率、出口、进口商品原产地等信息，而违规者未主动足额缴纳或未足额缴纳应缴税款，在海关机关制作违规记录之前，依照本法令第14条第1款c项的规定进行处罚。

4. 对于违反本法令第14条第1款d项规定的区内货物管理规定，在海关机关检查时，实际货物量少于企业报告的清点数量或账目记录的情况，适用该规定。

5. 出口加工产品、使用进口原材料生产的产品，包括再出口加工材料和用于再出口生产的进口原材料，涉及的违规行为具体如下：

a) 办理出口手续但未出口的情况，依照本法令第14条第1款d项的规定进行处罚。此规定不适用于依照海关法第18条第2款规定无有效报关单据的情况；

b) 错报出口货物种类、数量、重量导致税差额达到50万元人民币及以上，但未达到追究刑事责任程度的情况，依照本法令第14条第1款e项的规定进行处罚。

6. 本法令第14条第1款n项的规定适用于海关机关有充分证据表明纳税人明知出口、进口货物的真实情况而不申报或错误申报以逃避税收的情况。

7. 确定逃税、漏税、欺诈税收行为的税差额的基础是纳税人的申报和有权机关的核定税额决定。

条13. 关于违反许可证、进出口条件的规定

1. 本决定第16条所指的许可证、条件和标准是指政府2006年1月23日第12/2006/NĐ-CP号法令规定的许可证、条件和技术标准，以及对该法令的实施进行指导的文件和其他政府法令中关于出口、进口货物的许可证、条件和技术标准。

2. 对于属于商务部或相关部委管理目录（不属于禁止进口目录）的商品，在未超过海关手续期限的情况下，如果货主不办理进口手续而申请重新出口，则不予处罚。

3. 对于违反本决定第16条规定的进口商品和物品，如果由邮政企业或快递公司代表货主按照法律规定办理海关手续，且收货人拒绝接收且没有证据表明是根据收货人的要求将商品带入越南，则不对收货人进行处罚。违禁品的处理依照本决定第35条第2款的规定执行。

4. 只对与违禁品直接相关的许可证采取附加处罚措施，即撤销使用许可证。

如果撤销的是其他有权限机关颁发的许可证，自作出处罚决定之日起5日内，海关机构应书面通知该机关有关处理情况。

5. 对于涉及进口许可证、出口和进口条件的违规行为，如果货物属于边境居民互换商品、人道主义援助物资、礼品、移动资产、出境入境人员的货物；过境、转运货物；暂时进口再出口、暂时出口再进口货物，则根据本决定第16条第1款、第2款、第3款的规定予以处罚；其他情况则按本决定第16条第4款的规定处罚。

6. 对于违反本决定第16条第3款c项；第4款a项、b项、h项；第6款a项规定的行为，如果主管部门要求将违禁品移出越南领土或重新出口，则不适用没收违禁品的形式，并按主管部门的要求执行。

7. 对于违反本决定第16条第2款；第3款a项、b项；第4款d项、e项规定的进口许可证、条件和技术标准的行为，如果在作出处罚决定之前已获得有权机关的许可，则不适用附加处罚措施“强制移出越南领土”。如果已经作出了处罚决定并采取了“强制移出越南”的补救措施，但在收到处罚决定之日起30天内，主管部门允许进口且货物尚未移出越南，则可以进口。

条14. 违反保税仓库、保税仓库规定

如果货主未按规定办理保税仓库租赁合同延期手续，未向海关机构通报，且在保税仓库租赁合同期满后未将货物移出保税仓库，则根据本决定第17条第1款的规定予以处罚，货物将根据2005年12月15日第154/2005/NĐ-CP号法令第24条第4款的规定处理。

条15. 处理国家金库、商业银行及其他金融机构和相关组织、个人的违法行为

1. 第19条第1款的规定适用于自到期从账户中提取款项之日起超过10天，国家金库、商业银行或其他金融机构未按照行政决定的要求，将组织或个人被强制执行决定所需缴纳的全部或部分款项从其账户转入国库账户或海关机构在国家金库开设的暂存账户的情况。当收到强制执行决定时，被强制执行人的存款账户有余额。

2. 第19条第3款的规定不适用于纳税组织和个人。纳税组织和个人违反提供信息规定的行为，应根据第11条第3款第b项的规定进行处罚。

节3. 实施行政违法防控措施及确保行政处罚的实施

条16. 在采取行政程序临时拘留措施时，必须遵守以下原则：

1. 只有根据第23条规定具有权限的人才能作出行政程序临时拘留决定。

2. 临时拘留必须以书面形式作出，并且必须向被拘留人交付一份副本。

3. 仅在需要立即阻止扰乱海关活动秩序的行为，防止对正在执行公务的海关工作人员造成伤害，或者需要收集、核实与违法行为有关的重要复杂情况，作为作出行政处罚决定的基础，或确保对违法行为人的处理时，方可采取行政程序临时拘留措施。

4. 临时拘留必须遵守《行政程序临时拘留制度》（附属于2004年9月7日政府第162/2004/NĐ-CP号法令），以及2009年2月19日政府第19/2009/NĐ-CP号法令对2004年9月7日政府第162/2004/NĐ-CP号法令所附《行政程序临时拘留制度》的部分条款进行修改补充，以及2007年11月15日公安部第26/2007/TT-BCA号通知关于执行2004年9月7日政府第162/2004/NĐ-CP号法令所附《行政程序临时拘留制度》的若干条款的指导意见。

条17. 暂扣违法行政物品、资料、工具

1. 在采取暂扣违法行政物品、资料、工具措施时，必须遵守第24条的规定。

出口、进口、过境货物，出境、入境、过境运输工具不受暂扣影响，其通关手续按照现行法律规定办理。

2. 如果有理由认为如果不立即暂扣，则违法行政物品、工具可能被转移或销毁，海关人员直接主管有权作出暂扣违法行政物品、工具的决定。作出决定后24小时内，作出决定的人必须向具有暂扣违法行政物品、工具权限的主管机关负责人报告，并获得该负责人的书面同意；如果未获得同意，则已作出暂扣决定的人必须立即撤销暂扣决定并归还已被暂扣的物品、资金、货物、工具。

3. 在纳税人住所或税务检查过程中发现逃税、骗税迹象的情况下，海关总署署长、海关总署下属的后续监管局局长、海关局局长、海关分局局长、税务检查团团长有权决定暂扣违法行政物品、资料、工具。

条 18. 行政程序中的人身检查

行政程序中的人身检查的权限和程序必须遵守第25条法令的规定。

条 19. 行政程序中的运输工具、物品检查

1. 行政程序中对运输工具、物品的检查权限和程序必须遵守第26条法令的规定。

2. 对享有外交豁免权或领事豁免权的对象的运输工具、物品进行检查，必须遵循越南已签署或加入的国际条约的规定，并且需要海关总局局长的决定。

当有证据表明出境入境人员享有外交豁免权或领事豁免权的行李中包含不应享有豁免权的物品，或者包含越南国家禁止出口、进口或未遵守越南检疫制度的物品时，海关总局局长将作出检查决定，并在外交官员或其授权代表面前执行。

条20. 检查藏匿财物、违禁品、违法工具的场所

1. 根据法令第23条第1款规定的人才有权作出检查藏匿财物、违禁品、违法工具的决定。此类检查应按照《行政违法行为处理条例》第49条和法令第27条的规定进行。

2. 在通关后核查过程中，在纳税人所在地或税务监察机构发现逃税、骗税迹象的情况下，海关总局局长、海关总署通关后续监管局局长、海关局局长、海关分局局长有权作出检查藏匿财物、违禁品、违法工具的决定。

节 4. 处罚权限

条 21. 界定处罚权限

1. 海关各级根据法令第28条第1、2、3、4款规定的行政处罚权限适用于一个具体的行政违法行为。对于罚款，处罚权限依据具体违法行为所规定的最高罚款金额确定。

在对一个人实施多种海关行政违法行为进行处罚时，处罚权限如下：

a) 如果针对每个违法行为所规定的处罚形式和程度均属于法令第28条第1、2、3、4款规定的处罚人权限，则该处罚权限仍归此人；

b) 若罚款金额或一种处罚形式或补救措施超出或超过权限，则正在处理违法行为的人应及时将案件转交具有处罚权限的人。

2. 法令第28条第6款规定的人有权对未申报或错误申报导致应缴税额减少或退税增加、逃税、骗税；迟缴税款；不从组织和个人账户强制划拨到国库账户或海关机构在国家金库开设的暂存账户的行为进行处罚。处罚金额根据法令规定确定，不受罚款金额上限限制。

3. 对于涉及多个海关单位的行政违法行为，首先发现并记录违法行为的单位作出处罚决定；相关单位有责任按处理违法行为单位的要求提供所有必要的资料。

4. 关于货物转运口岸的违法行为处理：

a) 转运口岸海关分局发现与货物转运口岸有关的违法行为，如有犯罪迹象，则转运口岸海关分局要求开单口岸海关分局移交所有相关文件，按刑事诉讼程序处理；

b) 如货物转运口岸存在行政违法行为，转运口岸海关分局将文件移交给开单口岸海关分局进行处罚。如果在口岸查获的违禁品是禁止进口的商品、有害废物或传染病源，则开单口岸海关分局将文件移交给转运口岸海关分局进行处罚；

c) 自作出处理决定之日起5日内，主要处理单位须向相关海关单位通报处理结果。

5. 发现海关领域的违法行为时，处罚权限人需参照刑法规定确定是行政违法行为还是刑事犯罪。如存在犯罪迹象，则按刑事诉讼法规定执行。对于逃税嫌疑，在发现之日起10个工作日内，须将文件移交给有权机关进行调查。

6. 对于由反走私调查局下属的反走私检查队队长和海上反走私大队大队长权限范围外的违法行为，由反走私调查局局长江海直属海关总署实施处罚权限。

条22. 授权处理行政违法

对于第二十八条规定的职务，授权处理行政违法行为仅限于副职。授权必须以书面形式进行。授权书应明确授权范围、内容和期限。对于按照行政程序作出的临时拘留决定，只有在主管领导缺席的情况下才能进行授权。

被授权人应对自己的行政违法行为承担法律责任，并向主管领导负责，且不得再将权限转授给任何其他个人。

节5. 行政处罚及执行决定

条23. 作出处罚决定

1. 在海关领域内，当以警告形式进行行政处罚时，有权作出行政处罚的人应在现场作出处罚决定。

2. 行政处罚决定自签发之日起生效，除非决定中另有规定生效日期。被处罚的个人或组织应在收到处罚决定之日起十日内执行该决定。

3. 作出行政处罚决定应遵循《行政处罚法》第五十六条的规定以及国务院2008年12月16日发布的第128号令第二十三条的规定。

4. 作出行政处罚决定的期限为自行政违法行为记录之日起十日；对于情节复杂的行政违法行为，期限为自行政违法行为记录之日起三十日。如需额外时间调查取证以作出处罚决定，则有权作出行政处罚的机关应书面报告其直接上级领导请求延期，延期期限不得超过三十日。

5. 对于第十五条规定的迟延缴纳税款行为，不制作违法行为记录和作出处罚决定，纳税人自行确定因迟延缴纳税款而产生的罚款金额并缴纳至国家预算。超过税款缴纳期限三十日后仍未足额缴纳税款和罚款的，有权作出处罚决定的人应根据第二十八条第六款的规定发布关于欠税款和迟延缴纳税款罚款的通知，并要求纳税人和担保人足额缴纳税款和罚款至国家预算。

6. 外交人员和领事人员利用外交特权和豁免权从事超出其职能范围的商业活动，违反海关行政管理法规的，在作出处罚之前，需要与外交机构进行沟通。

条24. 分期缴纳罚款

分期缴纳罚款应依照国务院2008年12月16日发布的第128号令第二十七条的规定执行。

海关部门在审查分期缴纳罚款决定时，应依据当地一家国有商业银行的活期存款利率来计算未缴纳罚款的利息。

活期存款利率应固定在处罚决定生效之时。

条 25. 管理行政处罚所得款项。

所有罚款收入必须按照现行规定存入海关在国家金库开设的临时账户。在申诉期限届满或申诉已处理完毕后，根据处理结果，海关将上述款项从临时账户转入国家预算，依照《预算法》的规定。对于打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品违法行为所得收入，则按照财政部2008年第59号通知（2008年7月4日）的指导进行处理。

条 26. 免除行政处罚的规定

1. 考虑免除行政处罚仅适用于因违反第9条第4款、第14条、第15条和第19条规定的违法行为而被处罚的情况。

2. 免除行政处罚申请材料包括：

a) 提出免除行政处罚申请书，并详细说明申请免除处罚的理由；

b) 行政违法记录；

c) 行政处罚决定书（如有）；

d) 地方政府关于自然灾害、火灾、意外事故或其他不可抗力情况的内容和发生时间的确认；

đ) 由受损组织或个人代表与地方政府联合编制的确定损失财产和货物价值、损失原因及可回收财产和货物价值的记录；

e) 经保险公司接受赔偿的损害赔偿文件（如有）；

g) 规定应承担赔偿责任的组织和个人的文件（如有）。

3. 审查免除行政处罚的程序：

a) 免除行政处罚申请材料提交至有权决定免除行政处罚的机构，依据第38条第4款的规定；

b) 根据所提交的材料，对照第38条第2款规定的免除行政处罚条件，海关总署长、反走私调查局局长、通关后检查局局长审查并作出免除行政处罚决定。

对于对免除行政处罚申请材料的真实性存在疑问的，必须在作出决定前进行核查和验证。

4. 在审查免除行政处罚期间，不得强制执行行政处罚决定。

条 27. 移交案件以追究刑事责任

1. 在考虑违法行为以决定处罚时，如果认为该行为涉嫌犯罪，则必须将案件移交给有权机关审查并提起诉讼（针对刑法第153条和第154条规定的罪行），或者附带案件复印件的书面请求，要求有权刑事诉讼机关审查并提起其他涉嫌刑事违法行为的诉讼。

2. 如果刑事诉讼机关通报了刑事案件立案决定，海关必须在收到通报之日起5日内，将原始案件材料移交有权刑事诉讼机关。

3. 自收到刑事诉讼机关关于是否立案的通知之日起超过3日后，如果海关未收到有权机关关于是否立案的通知，则有权按第28条法令规定作出行政处罚决定，并告知刑事诉讼机关已作出行政处罚决定。

按照法令第39条第4款规定重新计算作出行政处罚决定期限如下：

a) 如果在移交刑事诉讼机关之前，案件已经根据行政违法处理法令第56条第1款规定延长了作出行政处罚决定的期限，则重新计算后的作出行政处罚决定期限为自重新计算之日起10天；对于情节复杂的行政违法案件，作出行政处罚决定期限为30天且不得再延长。

b) 如果在移交刑事诉讼机关之前，有权作出行政处罚决定的人尚未根据行政违法处理法令第56条第1款规定申请延长作出行政处罚决定的期限，则重新计算作出行政处罚决定的期限应按照行政违法处理法令第56条第1款规定执行，并可根据法律规定延长作出行政处罚决定的期限”。

条28. 监督移出越南领土、再出口违规货物

违规货物被强制移出越南领土，强制再出口必须从存放违规货物的地方到再出口口岸进行严格监督。监督结果必须记录并存档案件。

条29. 处理没收的违规物品

1. 对于没收的违规物品的处理按照《行政违法行为处理条例》第61条和政府2008年12月16日第128/2008/NĐ-CP号法令第35条的规定执行。

2. 如果违规物品由省、直辖市海关局局长（以下统称“海关局”）、反走私调查局局长、通关后稽查局局长以及设在省辖市或直辖市内的海关分局局长、海关监管队队长作出没收决定，则移交省级发生违法行为所在地的服务拍卖中心进行拍卖。

3. 如果违规物品由除上述第二款情况外的海关分局局长、海关监管队队长、反走私稽查队队长、海上反走私稽查大队大队长作出没收决定，则建议县级发生违法行为所在地或者作出没收决定机关驻地的人民政府成立拍卖委员会进行拍卖。

拍卖委员会成员包括作出没收决定机关的领导担任主席，县级财政机关领导担任副主席，并根据每起案件的性质和特点，有权成立委员会的人决定邀请其他成员参加。

第二章

强制执行海关行政决定

条30. 强制执行范围和对象

1. 海关领域的行政决定强制执行适用于对未在自愿期限内履行海关领域行政决定且不自愿履行或有转移财产、逃跑行为，需采取强制措施以确保执行海关领域行政决定的个人和组织。

2. 采取强制措施执行海关领域的行政决定必须遵守《税收管理法》、《行政违法行为处理条例》、政府2005年3月18日第37/2005/NĐ-CP号法令关于实施强制执行行政处罚决定程序的规定、政府2007年6月7日第98/2007/NĐ-CP号法令关于处理税收违法和强制执行税收行政决定的规定以及海关行政处罚规定中的程序、手续和权限。

3. 被采取强制措施的对象包括：

a) 未履行第四十一条第二款规定的行政决定的报关人、纳税人；

b) 国家金库、银行、其他金融机构；正在管理被强制执行行政决定的个人工资或收入的组织和个人，该个人未按规定将应扣缴款项转入国家预算账户或海关机构在国家金库开设的暂存款账户。

c) 在纳税人未缴纳税款或罚款时，未按海关机构通知代为缴纳税款或罚款的担保人；

d) 持有纳税人资金或财产的组织和个人，不履行强制收缴纳税人资金或财产的决定；

e) 不履行海关机构行政处罚决定的相关组织和个人。

条31. 出具强制执行决定的情形

1. 对于有关税收的行政决定（包括第四十一条第二款a、b、c和d项所述决定以及根据第九条第四款和第十四条规定的处罚决定）：

a) 自海关领域行政决定履行期限届满之日起超过九十日，个人、组织或其担保人未自愿履行；

b) 个人、组织未履行海关领域的行政决定，并有转移财产、逃跑的行为。

2. 对于其他海关领域的行政处罚决定：自行政处罚决定履行期限届满之日起超过十日，个人、组织或其担保人未自愿履行。

条32. 跟踪催缴欠税罚款

1. 各级海关机关负责跟踪管理欠税罚款的对象；定期分类欠税罚款对象及欠款，以在采取强制措施前催缴欠款。

催缴欠税罚款的形式：

a) 发送通知要求纳税人、担保人缴纳所欠税款和罚款；

b) 直接到纳税人的办公地点追讨欠税罚款；

c) 在网络系统上公布逾期欠税罚款对象名单；

d) 在大众媒体上公开欠税罚款对象及其所欠税款和罚款金额。

2. 纳税人、担保人在收到海关机关关于欠税罚款的通知后，应迅速按照法律规定缴纳所欠税款和罚款。如超过本通知第二十九条规定的期限仍未缴纳，则将依据本法令第四十三条的规定采取强制措施。

条33. 强制执行决定的权限

1. 海关总署署长、打击走私局局长沙巴检查局局沙巴就其或下属机构作出的行政决定出具强制执行决定并组织实施。

2. 如需对位于不同地区的被扣押财产进行强制执行，或从其他组织、个人手中收取由企业或持有财产的人持有的款项和财产，则海关总署署长、打击走私局局长沙巴检查局局沙巴出具强制执行决定，并将决定转交至该地区管理的海关机关以组织实施强制执行决定。

3. 如需采取强制措施收回税务登记号、暂停使用发票；收回营业执照、设立和经营许可证、执业许可证（根据第四十三条第八款和第九款规定），而被强制执行的组织在多个海关机关有欠税罚款，则海关总署通知有权机关根据法令第五十二条和第九十八条第六十五条的规定作出收回使用税务登记号、暂停使用发票；收回营业执照、设立和经营许可证、执业许可证的决定。

3. 需采取强制措施收回税务登记号、暂停使用发票；收回营业执照、设立和经营许可证、执业许可证的情况下，若被强制执行的组织在多个海关分局欠缴税款和罚款，则海关总署应通知有权机关作出收回使用税务登记号、暂停使用发票；收回营业执照、设立和经营许可证、执业许可证的决定，依照第52条法令和第65条第98/2007/NĐ-CP号法令的规定。

条34. 核实强制执行决定的条件

1. 有权作出强制执行决定的人员负责检查现有关于报关人、纳税人信息的数据库，并有权在作出强制执行决定前对被强制执行对象的账户、财产、强制执行决定实施条件的信息进行核实。地方人民政府、产权登记机关、使用权登记机关、担保交易登记机关及相关组织和个人应当根据法律规定为有权执行强制执行决定的机关提供必要的便利和信息。

2. 对于需要登记、转移所有权或使用权的财产，应依据买卖、交换、转让或赠与合同；通过所有者、地方人民政府、职能机关或见证人的确认，如卖方、地方人民政府、职能机关关于买卖行为的确认，并可广泛公告，以便相关权利和义务人保护其利益。

对于被强制执行的对象是机关或组织，有权作出强制执行决定的人员需通过直接审查资产、检查资金管理账簿等系统以及通过其他机构如：资金管理部门、资产管理机构、企业注册机关、资产登记机关、银行、信贷机构、运输人等相关个人或组织来核实这些机关或组织的资金和财产状况。

条35. 强制执行决定要求书、通知书、决定书送达被强制执行人及相关组织、个人的程序

1. 海关公务人员负责将执行强制执行决定的文书直接交给组织的有权接收人或文书中指定的接收人。如果直接交付有困难，则可以通过邮政特快专递方式传递文书。

如果接收人不在场，有关强制执行决定的文书可以交给该人在职单位的主要负责人或与其同住且具有完全民事行为能力的家庭成员代收；并要求他们承诺及时、按规定时间亲自将文书转交至被通知人手中。交付、接收、通知必须签字确认；交付文书的时间以代收人承诺转交文书给接收人的时间为准。如果因客观原因代收人未能将文书转交至接收人，则必须通知海关机关。

2. 在无法按照第1款所述方式送达文书的情况下，执行强制执行决定的机关应在被通知人所在单位或居住地的地方人民政府办公地点或具体住址（若已确定）公开张贴文书内容，张贴时间不少于5个工作日。

公开张贴必须制作记录，注明张贴日期、时间、通知内容及张贴人，并由地方政府确认。

3. 若无法采用上述通知方式，则应在中央或省级广播电台、电视台连续发布两次公告，如果确定被强制执行对象位于该地区。

完成在大众媒体上的公告后，报社、电台必须出具已完成公告的通知书，并提交海关机关存档。

第三十六条 强制执行行政决定的强制措施适用原则。

一、仅在第42条规定的条件下，方可对海关领域的行政决定采取强制执行措施。

二、有权作出强制执行决定的人应根据强制执行决定的内容、性质、程度，义务履行情况，被强制对象的执行条件以及地方实际情况，依次采用通知所列的强制措施。如果已经作出了后续强制措施的决定，但有信息和条件实施先前的强制措施，则有权作出强制执行决定的人可以作出决定先行实施强制措施，以确保足额征收税款和罚款。

三、不得在劳动法规定的休息日、工作时间之外、春节前后的十五天内以及涉及被强制对象的传统纪念日期间组织强制执行，除非有必要阻止被强制对象转移、毁坏财产或逃避强制执行。

第三十七条 强制执行决定的组织实施责任

一、作出强制执行决定的人负责组织实施强制执行决定。主要负责强制执行决定实施的机构负责维护强制执行过程中的秩序。

二、作出强制执行决定的人负责与有关机关、组织和个人合作，采取措施落实强制执行决定。

三、如认为在强制执行过程中需要人民警察力量参与，则应在实施强制执行前五个工作日内向相关公安机关发出书面请求，安排人员。当接到维持秩序和安全的要求时，人民警察力量应及时制止扰乱秩序和对抗执法人员的行为。

第三十八条 强制执行决定的有效期限

强制执行决定自作出之日起一年内有效。对于从被强制对象账户中扣款的强制执行决定，自发布决定之日起三十日内有效。

第三十九条 从存款账户中扣款的强制措施

一、通过从存款账户中扣款的方式执行关于税收的行政决定。

a) 有权作出强制执行决定的人直接或通过书面方式核实被强制对象账户的信息和现有余额。发送和接收的文件应按照机密文件的规定处理，若通过邮政发送则必须使用保证形式。有权作出强制执行决定的人应对收到的被强制对象账户信息保密。

b) 自收到有权作出决定的人的要求之日起三个工作日内，被强制对象（以下简称被强制对象）在国家金库、商业银行或其他金融机构开设存款账户的地方，须提供书面材料，说明国家金库、商业银行或其他金融机构的名称、存款账户号码及被强制对象的账户余额。超过规定期限未提供的，将受到行政处罚。

c) 根据已获得的信息，有权作出决定的人应作出从国家金库、商业银行或其他金融机构的被强制对象账户中扣款的强制执行决定。该决定应详细记录作出决定的日期、依据、作出决定人的姓名、职务、工作单位、扣除金额（按行政决定记载的数额和强制执行费用计算至强制执行前五日为止）、扣除理由、被扣除对象的姓名、税务登记号、账户号码、国家金库、商业银行或其他金融机构的名称和地址、被强制对象开设账户的金融机构名称和地址、国库账户或海关临时账户的名称和地址、转账方式、执行期限，并由有权作出强制执行决定的人签名并盖章。

d) 强制执行决定应于强制执行前五日送达被强制对象、国家金库、商业银行或其他金融机构以及被强制对象开设存款账户的其他机构。

e) 在越南境内开设存款账户的国家金库、商业银行或其他金融机构，在收到强制执行决定后，如有余额，应立即冻结被强制对象的存款账户；在收到强制执行决定后五个工作日内，将被强制对象的资金转入决定中指定的国库账户或海关临时账户，并同时通知作出强制执行决定的机构和被强制对象。

e) 若被强制执行的存款账户中无资金可供扣缴，国家金库、商业银行和其他金融机构应当在收到强制扣缴存款账户资金的决定之日起三十日内以书面形式通知作出强制执行决定的机关；

g) 在强制执行决定执行期间，如果被强制执行对象的账户余额未按强制执行决定的规定转入国库账户或海关机构在国家金库开设的暂存账户，则应根据第十九条第一项第a点的规定进行行政处罚；

h) 若已足额征收税款和罚款，海关机构应立即通知国家金库、商业银行及其他金融机构停止冻结账户并停止强制执行；

2. 通过从存款账户扣缴资金来执行其他关于海关的行政违法行为处罚决定的强制措施；

a) 具有强制执行决定权的人直接或通过书面方式核实被强制执行对象的账户信息及账户内现有金额。核实程序按照上述第一项第a、b点的规定进行；

b) 具有强制执行决定权的人依据所获得的信息作出从商业银行或其他金融机构的被强制执行对象的存款账户中扣缴资金的强制执行决定。自收到强制执行决定之日起五个工作日内，被强制执行对象应要求开户银行将款项从其账户转入国库账户或海关机构在国家金库开设的暂存账户。若超过规定期限，被强制执行对象故意不执行强制执行决定，则将依照本通知第二部分第四节规定的查封财产强制措施执行；

c) 自收到强制执行决定之日起五个工作日内，商业银行和其他金融机构应配合具有强制执行决定权的人向账户持有人通报。当收到账户持有人的转账请求时，商业银行和其他金融机构必须将被强制执行的组织或个人账户中的款项转入国库账户或海关机构在国家金库开设的暂存账户，并同时通知作出强制执行决定的机关和被强制执行对象；

d) 若账户余额不足或虽有余额但不足以执行，则商业银行和其他金融机构在扣缴现有金额后，应以书面形式通知作出强制执行决定的机关；

đ) 若被强制执行对象的账户余额未按强制执行决定的规定转入国库账户或海关机构在国家金库开设的暂存账户，则应根据第十九条第一项第b点的规定进行行政处罚；

e) 若已足额征收税款和罚款，海关机构应立即通知国家金库、商业银行及其他金融机构停止强制执行。

条 40. 强制扣减部分工资或部分收入的措施

1. 只能对被强制执行行政处罚决定的公务员、事业单位工作人员或者在合同期限为六个月以上的劳动合同、无固定期限劳动合同或按月领取退休金或伤残津贴的个人采取强制扣减部分工资或部分收入的措施。

2. 作出强制执行决定的有权机关必须组织调查被强制执行人的合法收入项目，包括：工资、退休金、伤残津贴、奖金和其他合法收入。

3. 根据调查结果，有权作出强制执行决定的人可以依据扣减部分工资或部分收入的方式对被强制执行人作出强制执行决定。

4. 对个人作出的强制扣减部分工资或部分收入的决定应当载明作出决定的日期；作出决定的依据；作出决定的人的姓名、职务和工作单位；被强制执行人的姓名和地址；管理被强制执行人工资或收入的机关、组织的名称和地址；扣减金额（根据行政决定记载的数额及强制执行费用计算至强制执行前五日止），扣减理由；国库接收款项的名称和地址；转账方式；执行时间；作出决定的人签名；决定机关的印章。

5. 在最近一次支付工资或收入时，管理被强制执行人工资或收入的机关、组织或雇主应按照强制执行决定的内容扣减部分工资或部分收入，并将扣减的款项转入国家预算账户或海关机关在国库开设的暂存账户，并同时告知作出强制执行决定的有权机关。

6. 扣减工资、退休金或伤残津贴的比例不得低于百分之十，不得超过百分之三十的个人当月工资或津贴总额；对于其他收入，则根据实际收入确定扣减比例，但不超过总收入的百分之五十。

7. 如果在强制执行决定规定的期限内未足额扣缴税款或罚款，而被强制执行对象的劳动合同终止，使用劳动者的机关、组织应在劳动合同终止之日起五个工作日内通知作出强制执行决定的机关。

8. 管理被强制执行人工资或收入的机关、组织或雇主不执行强制执行决定的，依照《国务院令第97号》第十九条第二款的规定进行行政处罚。

第四十一條 强制扣押財產、拍賣扣押財產的措施

一、僅在海關無法適用第四十三條第一款、第二款規定的強制措施，因海關無被強制對象的存款賬戶信息或收入信息，或者已適用第四十三條第一款、第二款規定的強制措施但仍未足額追繳所欠稅款和罰款時，方可適用本措施。

二、不適用強制扣押財產措施的情況：

甲、被強制對象正在治療期間，經醫療衛生機構確認；

乙、自收到海關要求之日起十五日內，被強制對象未提供其現有財產信息，且海關未獲取其他財產信息；

丙、被強制對象財產價值不足以彌補強制措施費用。

三、不得扣押的財產

甲、被強制對象為組織的：

甲.1、藥品、醫療器械、屬於醫療機構的財產，除非這些財產用於流通銷售；糧食、食品、工作餐具和勞動者的工作餐；

甲.2、幼兒園、學校及其設備、工具，除非這些財產屬於企業的流通銷售財產；

甲.3、保障勞動安全、防火、防污染的設施；

甲.4、服務公共利益、安全、國防的重要基礎設施；

甲.5、危險化學品原料、成品、半成品，或禁止流通的財產；

甲.6、處於閉環生產線中的原料、半成品；

甲.7、國家機關、政黨、社會團體、職業團體的辦公場所，以及由國家預算直接提供的財產。

乙、被強制對象為個人的：

乙.1、被強制對象及其家庭唯一住房。若被強制對象有多套住房，則需明確扣押的住房價值足以支付所欠稅款、罰款及強制措施費用；

乙.2、被強制對象及其家庭必需的藥品、糧食、食品；

乙.3、被強制對象及其家庭主要或唯一的勞動工具，如普通農具。

個人被強制對象的勞動工具，如摩托車、汽車、船隻、拖拉機、砂石機等高價值工具，仍可進行扣押拍賣，並留出一部分資金供被強制對象購買較低價值的替代工具。

乙.4、被強制對象及其家庭必需的生活用品，如鍋碗瓢盆、床櫃桌椅等基本生活用品，價值不高。電視、冰箱、空調、洗衣機、計算機、黃金、銀、寶石飾品（婚戒除外）仍可扣押以確保行政決定的執行。

乙.5、祭奠物品、遺物、勛章、獎章、榮譽證書。

四、財產扣押順序如下：

甲、扣押正在運輸進境或已到達入境口岸或正在運往被強制對象倉庫的進口貨物（除出口產品原材料、人道主義援助物資、投資資本進口貨物、易腐農產品外）。

乙、在有足夠信息和條件的情況下，扣押以下財產：

乙.1、扣押被強制對象正在運輸或在商店陳列出售的貨物；

乙.2、根據被強制對象的要求扣押其他財產；

乙.3、扣押其他財產。

五、財產信息核查

甲、當獲悉被強制對象的貨物正在運輸或已到達入境口岸時，入境海關分局應立即通知作出強制決定的權限人。

乙、作出強制決定的權限人應組織直接核查或要求被強制對象提供其財產信息和價值的書面材料。

六、強制扣押財產決定

甲、強制扣押財產決定應詳細記載決定日期、依據、作出決定的人姓名、職務、單位、被扣押財產的個人姓名、住址、決定的金額、扣押地點、作出決定人的簽名和決定單位的印章；

乙、強制扣押財產決定應在實施強制扣押前五個工作日送達被扣押財產的個人、該人居住地鄉鎮人民政府或其所在單位或其工作單位，除非決定單位有理由認為提前送達會妨礙扣押的進行；

七、強制扣押財產程序

甲、財產扣押應在當地正常工作時間內進行，除非發現被強制對象有銷毀、轉移財產或逃避強制執行行為，此時作出強制決定的權限人可以組織非工作時間的財產扣押；

乙、作出強制決定的人或被指派執行強制決定的人負責組織財產扣押。

c) 在作出查封财产决定之前，实施强制执行决定的人应当要求登记所有权和使用权的机关提供被强制执行对象的所有权和使用权信息；要求交易登记机关提供拟查封的财产是否已被用于担保被强制执行对象对债权人的债务履行，或者被强制执行对象管理、使用的财产是否为金融租赁财产的信息。上述机关应在收到请求之日起五个工作日内以书面形式回复实施强制执行决定的人。

d) 在进行查封财产时，必须有被强制执行人本人或其家庭中成年成员、被查封财产组织的合法代表、当地人民政府代表和见证人在场。

如果被强制执行人本人或其家庭中的成年成员故意缺席，则仍应进行查封财产，但必须有当地人民政府代表和见证人在场。

被强制执行的个人或组织有权提出先查封哪项财产，负责主持查封的人如果认为该提议不影响强制执行，则应接受。如果被强制执行的个人或组织没有具体提出先查封哪项财产，则应先查封属于个人所有的财产。

只有在被强制执行的个人没有单独所有财产或其单独所有财产不足以履行强制执行决定的情况下，才可查封与他人共有的财产。对于存在争议的财产，仍然可以进行查封，并向共同所有者解释提起民事诉讼的权利。

实施查封的机关有责任公开宣布查封的时间和地点，以便共同所有者知晓。自查封之日起三个月期满后，如无人提起诉讼，则查封的财产将按照法律规定进行拍卖。

只有在查封其他所有财产后仍不足以履行强制执行决定的情况下，才能查封被强制执行对象的土地使用权、房屋或办公场所。

只能查封足以保证强制执行决定履行并支付强制执行费用的被强制执行对象的财产。如果被强制执行对象只有一项财产且其价值超过强制执行决定所规定的义务金额，而无法分割或分割会显著降低财产价值，则实施查封的机关仍有权查封该项财产以确保强制执行决定的履行。

如果查封的财产是住宅或其他被锁住或包装的物品，则执行强制执行决定的组织应要求被强制执行人、使用或管理该财产的人打开锁或包装；如果被强制执行人、使用或管理该财产的人不打开或故意缺席，则执行强制执行决定的组织应由当地人民政府代表和见证人在场的情况下制作记录（开锁或拆包），详细列出被查封的财产并按法律规定进行查封。

对于正在服刑的被强制执行人或与其有关的权利和义务人，负责执行强制执行决定的主要人员应通过监狱长将强制执行决定及相关通知送达这些人员。被拘留的人可以委托其他人行使与强制执行决定相关的权利和义务。

对于需要登记所有权或使用权的查封财产，在作出强制执行决定时，负责执行强制执行决定的主要人员应立即通知以下机关关于查封财产的情况：

k.1. 土地使用权登记办公室和有权登记土地上附着物的机关，在查封土地使用权或土地上附着物的情况下；

k.2. 越南民航局，在查封飞机的情况下；

船舶登记机关和海员区域办事处，在查封船舶的情况下；

k.3. 公安部交通管理局、省级公安局交通警察大队，在查封机动车辆的情况下；

k.4. 法律规定有权登记所有权或其他所有权的机关。

自收到查封财产的通知之日起，财产所有权或使用权登记机关不得办理该财产的转移登记手续，除非法律另有规定。

自解除查封财产之日或完成查封财产的出售或交付以执行强制执行决定之日起三个工作日内，执行强制执行决定的组织应通知财产所有权或使用权登记机关。

自查封财产之日起三十日内，如果被强制执行人未缴纳欠缴的税款和罚款，海关机关有权拍卖查封的财产以收回欠缴的税款和罚款。

8. 查封财产笔录

a) 查封财产必须制作笔录。笔录中应记载查封财产的时间和地点；主持查封的人员姓名和职务；被查封财产的组织代表或被查封财产的个人及其合法代表；见证人；当地人民政府代表（或个人被强制执行机关）；相关组织或机关的代表；每项被查封财产的名称、状况和特征描述；以及财产所有权和使用权证书（对于需要登记所有权和使用权的财产类型）。

b) 主持扣押的人；被强制扣押财产的组织代表或个人财产被扣押的人及其合法代表；见证人；地方人民政府（或被强制执行人的机关）代表，相关组织、机关代表在笔录上签字。如果有人缺席或者出席但拒绝签署笔录，则必须在笔录中记录并说明原因；

c) 扣押笔录应制作两份，作出强制执行决定的机关保留一份，另一份在完成扣押财产笔录后立即交给被扣押人或被强制扣押财产的组织代表；

9. 移交保管扣押财产

a) 主持扣押的人应选择以下一种方式来保管扣押财产：

a.1. 将扣押财产移交给被强制执行人、被强制执行人的近亲属或正在管理、使用该财产的人保管；

a.2. 如果该财产属于共有财产，则移交给其中一个共有人保管；

a.3. 如果被强制执行人、财产使用者、管理者或被强制执行人的近亲属不接受保管或有迹象表明他们企图转移、毁坏财产或阻碍强制执行决定的实施，则根据具体情况，将扣押财产移交给有能力保管的组织或个人；

a.4. 主持扣押财产的人必须妥善保存和保管有关所有权和使用权的文件，确保在强制执行过程中安全无虞；

b) 对于黄金、白银、贵重金属、宝石、外汇等财产，暂时交由国家金库管理；对于武器、爆炸物、放射性物质、军事技术装备和工业炸药、辅助工具、具有历史、文化价值的国家宝物、古董、珍贵林产品等财产，暂时交由专门管理机构管理；

c) 在移交保管扣押财产时，主持扣押的人必须制作笔录，详细记载：移交保管日期；主持强制执行决定的人、被强制执行的个人或组织代表、接收保管财产的人、见证人的姓名；财产的数量和状况（质量）；接收保管财产的人的权利和义务；

主持扣押的人、接收保管财产的人、被强制执行的个人或组织代表、见证人在笔录上签字。如果有人缺席或出席但拒绝签署笔录，则必须在笔录中记录并说明原因；

笔录应分别交给接收保管财产的人、被强制执行的个人或组织代表、见证人和主持扣押的人各一份；

d) 接收保管财产的人应支付实际合理的保管费用，除非符合第54条第1款a项的《第98/2007/NĐ-CP号法令》的规定；

接收保管财产的人如造成财产损坏、替换、丢失或毁坏，则应承担赔偿责任，并根据违法行为的性质和程度受到行政处罚或刑事责任追究；

10. 评估扣押财产的价值

a) 已经扣押的财产应在被强制执行人的住所或组织的办公地点或扣押财产的存放地点进行评估（除非需要成立评估委员会）；

b) 在扣押财产时，主持强制执行决定的人应根据市场价格临时估算拟扣押财产的价值，以确保扣押财产的价值足以清偿被强制执行的金额及强制执行费用。主持强制执行决定的人可以参考职能机关的意见和当事人的意见来临时估算扣押财产的价值；

扣押后，如果当事人就扣押财产的价值达成一致，主持强制执行决定的人应制作笔录，详细记载该协议，并由各方签字；

c) 已经扣押的财产应由主持强制执行决定的人与被强制执行的组织或个人代表以及共同所有人在共同财产被扣押的情况下协商确定其价值。各方就价格达成一致的期限不得超过五个工作日，自财产被扣押之日起算；

对于价值低于500,000元或易损的扣押财产，如果各方无法就价格达成一致，则发布强制执行决定的有权机关负责评估；

d) 对于价值不低于500,000元且难以评估或各方无法就价格达成一致的扣押财产，在财产被扣押之日起十五日内，发布强制执行决定的人应向有权机关申请成立评估委员会以评估扣押财产；

自完成财产信息核实手续之日起二日内，直接组织实施强制执行的机关应向实施强制执行地或被强制执行组织主要办公地、被强制执行人常住地的省人民政府主席提出成立评估委员会的书面申请；

发布强制执行决定的人是评估委员会主席，财政机关、相关专业机关的代表是成员。主持强制执行决定的人有权聘请或请求鉴定财产价值。当主持强制执行决定的人要求时，专业机关有责任派遣具有专业知识的人参与评估。评估委员会中的专业机关代表是具有相应专业知识和技术的人员，属于对评估财产具有专业管理权限的机关。如果评估财产是住宅，则必须有土地管理和建设管理部门的代表参加评估委员会；

在成立之日起七个工作日内，评估委员会必须进行评估。被扣押的个人或被扣押财产的组织代表可以参与评估意见，但评估价格的决定权属于评估委员会；

资产评估委员会根据评估时的市场价格和资产鉴定机构的专业意见确定资产价值。评估委员会按照多数原则决定资产的价格；如果各方对资产价格的意见相同，则以评估委员会主席的意见作为确定起拍价的基础。评估委员会成员有权保留自己的意见，并建议有权限作出强制执行决定的人重新审查评估结果。对于国家统一管理价格的资产，评估应基于国家规定的资产价格；

d) 评估资产必须形成书面记录，其中详细记载评估的时间、地点、参与评估人员名单、已评估资产的名称及价值、参与评估人员及资产所有者的签名；

11. 移交扣押资产进行拍卖

a) 对于被扣押用于拍卖的资产，依据上述第10款确定的资产价值，在扣押决定作出之日起三十日内，强制执行负责人与以下具有拍卖职能的组织签订委托拍卖合同，以组织拍卖：

a.1. 对于已扣押且确定价值低于10,000,000元的资产，强制执行负责人与县级财政部门签订委托拍卖合同，以组织拍卖；

a.2. 对于已扣押且确定价值在10,000,000元以上的资产，强制执行负责人与省级拍卖服务中心签订委托拍卖合同，以组织拍卖；

b) 拍卖起拍价为扣押时根据本条第10款规定确定的资产价值；

c) 移交扣押资产给负责拍卖的机关必须形成书面记录。记录中应明确移交日期、移交人、接收人、移交人和接收人的签名、资产的数量和状况。移交扣押资产给负责拍卖的机关的档案包括：强制执行扣押决定；与资产所有权和合法使用权相关的文件（如有）；资产评估文件和资产移交记录；

d) 如果扣押资产是体积大或数量多的商品，而省级拍卖服务中心或县级财政部门没有存放场所，则在完成移交手续后，可以与当前保管该资产的地方签订保管合同。保管合同的费用从拍卖所得款项中支付；

đ) 当扣押资产已经移交给负责拍卖的机关后，拍卖程序应按照现行拍卖资产法律规定执行；

e) 对于共有资产，在拍卖时优先出售给共有人；

g) 如果拍卖所得超过行政决定中的金额和强制执行费用，则在拍卖后十日内，强制执行扣押拍卖资产的机关应办理退还差额给被强制执行对象的手续；

12. 移交资产所有权

法律承认并保护购买扣押资产的人的所有权和使用权；

有权机关负责按照法律规定办理向买方转移所有权和使用权的手续；

移交所有权和使用权的档案包括：

c.1. 扣押行政强制措施决定书副本；

c.2. 拍卖资产记录；

c.3. 其他与资产有关的文件（如有）；

13. 扣押资产拍卖所得款项、其他个人或组织持有的被强制执行对象的资产处理顺序如下：

a) 支付强制执行费用和扣押资产拍卖费用、其他个人或组织持有的资产；

b) 将与强制执行决定中所列税款和罚款相对应的款项存入国库账户或海关临时账户；

c) 如有剩余，退还给被强制执行对象。

条42. 强制收取被强制对象的钱财的措施由其他组织或个人持有

1. 只有在海关机关无法适用第43条第1、2和3款规定的强制措施，或者已经适用但未足额收取欠缴税款、罚款，并且海关机关有理由确定第三方持有被强制对象的债务或持有被强制对象的钱财时，方可采用此措施。

2. 根据第43条第4款规定，持有被强制对象财物的个人、家庭户或组织包括：

a) 被强制对象授权持有的个人、家庭户或组织（如证券交易中心、证券公司、客户等）；

b) 欠被强制对象债务的个人、家庭户或组织；

c) 在担保交易中作为对象或根据法律规定处理财产的个人或组织；

d) 当地税务机关目前持有的增值税税款或其他应退还给被强制对象的资金或财产；

đ) 现正持有被强制对象进口货物的其他机构或组织（如运输代理组织、保税仓库、委托进口人）；

3. 从第三方收取被强制对象的钱财和其他财产的原则

a) 第三方对被强制对象有到期应付的债务或持有被强制对象的钱财或其他财产，则有责任代替被强制对象缴纳欠缴税款和罚款；

b) 如果第三方持有的被强制对象的钱财或其他财产是担保交易的对象或属于破产案件，则从第三方收取钱财和其他财产应按照法律规定执行；

c) 第三方代为支付到国库账户或海关机关开设的国库临时保管账户中的金额被视为已支付给被强制对象的金额。

根据第三方收款凭证，有权实施强制措施的机关应当向被强制对象及相关机关通报。

4. 持有被强制对象债务或持有被强制对象的钱财或其他财产的第三方的责任

a) 向海关机关提供关于被强制对象的债务或持有的钱财或其他财产的信息，其中详细说明金额、付款期限、财产类型、数量及状态；

b) 收到有权机关的要求文件后，在未将钱或财产转交给被强制对象之前，必须将其存入国库账户或海关机关开设的国库临时保管账户，或将财产移交给海关机关进行拍卖手续；

c) 如未能满足海关机关的要求，则须在收到要求文件之日起五个工作日内向海关机关提交书面解释；

d) 对于持有被强制对象债务或持有被强制对象的钱财或其他财产的组织或个人，如果在收到海关机关要求之日起十五个工作日内未代为缴纳强制征收的税款，则视为欠国家税款，并将依照第43条的规定采取强制措施。

条43. 强制执行其他措施

1. 对进口货物采取停止办理海关手续的强制措施

a) 只有在海关机关无法适用第四十三条第1、3和4款规定的强制措施，或者已经适用但未足额追缴所欠税款和罚款时，方可采用此措施；

b) 具有决定权的机关必须在实施停止办理进口货物海关手续的强制措施前至少五个工作日内，向被强制对象发出强制执行决定，并在网络海关信息平台上进行公告；

c) 强制执行决定应详细记载作出决定的日期、决定编号、作出决定的法律依据；强制理由、作出决定的人姓名、职务、所在单位；被强制对象的姓名、地址；按每份报关单或案件详细列出尚未缴纳的税款和罚款金额；总强制金额；国库账户名称、地址、账号；执行期限；作出决定人的签名及机关印章；

d) 实施停止办理海关手续的强制措施必须依法进行。在法律规定允许的情况下，暂时解除此类强制措施时，必须确保不产生新的债务，并由金融机构或其他依照《金融机构组织法》运营的机构对暂时解除的税款和罚款提供担保。

2. 通过收回税务登记号、暂停使用发票；收回营业执照或成立和经营许可证、执业许可证的方式进行强制执行。

在对纳税人采取收回税务登记号、暂停使用发票；收回营业执照或成立和经营许可证、执业许可证的强制措施时，具有权限的海关机关应当：

a) 在实施该措施前至少五个工作日内通知被强制对象；

b) 向有权管理国家机关发送书面请求，要求收回税务登记号、暂停使用发票；收回营业执照、成立和经营许可证、执业许可证。

自收到海关机关的通知之日起十个工作日内，有权管理国家机关必须作出收回税务登记号、暂停使用发票；收回营业执照或成立和经营许可证、执业许可证的决定。如未收回，则须通知海关机关并说明原因。

3. 通过没收用于行政违法的物品和工具；强制执行因行政违法行为造成的后果补救措施。

没收用于行政违法的物品和工具；强制执行因行政违法行为造成的后果补救措施的程序和步骤，按照2005年3月18日第37/2005/NĐ-CP号法令第二章D节和第三章的规定执行。

条44. 强制费用

1. 费用内容

a) 组织执行强制执行决定人员的费用；

b) 租赁拆除、运输物品和财产的费用；

c) 强制执行保护费用：支付直接参与保护人员（强制执行决定人、保安警察、医疗人员、执行决定人员、地方人民政府代表、社会组织代表等）的费用，购买燃料、租赁保护设备、必要医疗设备的费用，以支持强制执行决定；

d) 防火防爆费用（如有）：租赁消防车辆、租赁防火灭火设备、租赁排爆设备和其他必要的防火防爆设备的费用；

戊) 租赁保管或保存查封财产的费用；

e) 财产评估和拍卖费用：支付评估委员会成员报酬，财产鉴定费用（如有），租赁拍卖地点和设备的费用，组织重新评估财产的费用；在大众媒体上发布拍卖公告的费用；

g) 其他实际费用，为支持强制执行决定而产生的（如有）。

2. 支出标准

- 租赁保管或保存财产；财产鉴定；租赁拍卖地点和设备的费用；在大众媒体上发布拍卖公告的费用；租赁强制执行决定中运输物品和财产的费用，根据合法有效的合同、发票和支出凭证进行；

- 其他费用：按照国家规定的一般标准执行；

国家尚未规定费用标准的情况下，组织实施强制执行决定的人确定费用标准并对其决定负责。

3. 强制执行决定费用的资金来源

强制执行决定的费用由被强制执行对象承担。

如果被强制执行对象应承担的强制执行费用未被海关机构收取，海关机构可以从海关行业的活动资金中暂时垫付，并在收到被强制执行对象款项后立即偿还。垫付款额不超过三百万人民币。对于强制执行费用较高的情况，如果允许使用的垫付款不足，则作出强制执行决定的人需向上级海关机构报告，以便逐案处理。

4. 减免强制执行费用

a) 被强制执行的个人如果符合以下情形之一，可以考虑减免强制执行费用：

- 经济困难。经济困难的个人是指收入不足以维持基本生活或因自然灾害、火灾陷入长期特别困难境地的个人。最低收入水平是不需缴纳高收入所得税的收入水平。

如果发现被强制执行的对象有转移、藏匿资金或财产以逃避具体条件核实的行为，减免强制执行费用的决定将被撤销。

- 属于政策家庭，对革命有功；

- 属于孤寡、残疾、长期病患。

b) 减免强制执行费用的程序：

为了申请减免强制执行费用，个人必须提交申请减免强制执行费用的书面请求，并附有居住地或工作单位的乡（镇）人民政府确认或工作单位领导的确认。此外，还需提供：

- 对于因自然灾害、火灾导致经济困难的被强制执行对象，须附有居住地的乡（镇）人民政府确认或工作单位领导的确认；

c) 减免强制执行费用的标准：

- 已部分履行强制执行决定但因自然灾害、火灾陷入长期特别困难境地的被强制执行个人，可考虑减少剩余的强制执行费用；

- 符合本目第4款a项规定的个人，可考虑减少50%（百分之五十）的强制执行费用；

d) 有权作出强制执行决定的人接收申请，审查并决定是否减免强制执行费用。

如果作出强制执行决定的机关决定减免强制执行费用，则该费用将从单位的活动资金中支付。

第三章

组织实施

条45. 责任实施

1. 海关总署署长组织和指导行政处罚、强制执行行政决定的处理；检查遵守法律法规的情况，解决申诉，确保全行业统一执行，符合法律规定。

2. 具有处罚权限人员的直接主管负责人负责组织检查下级的行政处罚处理情况。

海关总局局长、反走私调查局局长、通关后稽查局局长应组织严格检查本单位的行政处罚处理情况。

在各海关分局、海关检查队中，必须指派专人负责监督、指导、检查业务队的行政处罚处理情况。

有权进行行政处罚、采取预防行政违法行为措施并确保行政处罚、强制执行行政决定或被指派为行政处罚、强制执行行政决定提供咨询的海关工作人员，如有违反法律规定的行为，缺乏责任感或勒索、谋私，则根据违法程度依法严厉处理；如造成个人或组织物质损失，须予以赔偿。

在行政处罚过程中使用的印章样式，采取预防行政违法行为措施以及确保行政处罚、强制执行行政决定的样式，在本通知附件中规定。海关总署署长负责指导全行业统一使用这些样式。

第四十六条 生效日期

1. 本通知自签署之日起45日后生效。废除财政部于2007年6月14日发布的第62/2007/TT-BTC号通知，该通知是关于执行政府于2007年6月7日发布的第97/2007/NĐ-CP号法令，即关于海关领域行政处罚和强制执行行政决定的规定的通知。

2. 在执行过程中，如遇困难和问题，请各单位、组织和个人及时向财政部反映，以便研究解决。/。