2026年第193号国务院令 关于项目投资结算的规定

  令

关于项目投资结算的规定

 

根据2025年第15届全国人民代表大会第63号组织政府法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第64号法规制定和法律文件颁布法，经2025年第15届全国人民代表大会第87号修正补充；

根据2025年第15届全国人民代表大会第135号建筑法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第89号国家预算法，经2025年第15届全国人民代表大会第145号修正补充；

根据2024年第15届全国人民代表大会第58号投资公共法，经2025年第15届全国人民代表大会第90号修正补充；

根据2024年第15届全国人民代表大会第31号土地法；

根据2023年第15届全国人民代表大会第22号招标投标法，经2024年第15届全国人民代表大会第57号和第90号修正补充；

根据2025年第15届全国人民代表大会第117号国家机密保护法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第112号规划法；

根据2017年第14届全国人民代表大会第20号公共债务管理法，经2025年第15届全国人民代表大会第90号和第141号修正补充；

根据2009年第12届全国人民代表大会第33号越南社会主义共和国在国外机构代表法，经2017年第14届全国人民代表大会第19号修正补充；

根据财政部部长的建议；

国务院颁布关于项目投资结算的规定。

 

第一章

通用规定

 

第一条 调整范围

1. 本令规定了使用公共财政资金、经常性支出及其他非公共财政资金的项目的投资结算，包括已完成或停止、暂停、取消（根据有权决策者的批准文件）的投资项目。上述项目统称为项目。

2. 使用部分或全部公共财政资金、经常性支出及其他非公共财政资金的项目：统一按照本令的规定执行，但政府和总理另有规定的项目除外。

具有实物捐赠、劳动日价值或已完成工程来源的项目：根据实物单价、劳动日价值或完成工程的价值进行结算，并计入工程或项目的总价值以供跟踪管理。

采用建筑材料或其他实物支持形式实施的项目：省级人民政府具体规定结算部分支持资金的方式，以适应实际情况和国家需求。

3. 使用官方发展援助（ODA）及优惠贷款来源的资金的投资项目：根据国际条约、优惠贷款协议及其相应的国务院令和财政部通知进行投资结算。如无上述条约、法规和通知，则按照本令执行。

4. 各机关、组织和个人可以依据本令编制投资项目结算报告，审查并批准不属于本条1款和2款调整范围的项目的投资结算，并对其决定负责。

5. 涉及国家机密的项目由国防部长、公安部部长、外交部长根据行业管理要求制定结算报告、审查和批准投资结算的规定，并对规定承担责任。

第二条 适用对象

本法令适用于与本法令第一条所调整的投资项目结算范围相关的机关、组织和个人，在完成或停止实施后。

第三条 术语解释

1. 其他财政资金是指根据《国家预算法》第9条第5款、第37条第1款b项和c项以及第39条第1款b项和d项的规定用于项目实施的国家预算资金，但不属于《公共投资法》调整范围。

2. 合法费用是指在项目范围内已实际发生的，并符合法律规定的预决算及合同约定（对于按合同执行的工作）的所有费用，包括根据规定和权限批准的调整、补充部分。

 

第二章 具体规定

具体规定

 

第四条 投资结算资金

投资结算资金是指在投资过程中实际发生的合法费用（包括合同保险费支付、手续费、审批决算的费用等），用于将项目投入运营或使用，或者根据有权决策人批准停止实施项目的文件进行终止。投资结算费用必须在经批准的投资总额范围内，或按照法律规定调整和补充后的范围内。

第五条 分项、子项目、独立工程及独立工程组成部分的投资结算

1. 当投资项目可行性研究报告中明确划分分项、独立子项目（可独立运行、独立使用或分期投资）并有单独的投资决策文件时：每个分项或独立子项目的决算报告、审查和批准决算应按独立投资项目进行。已按照规定审查和批准决算的分项或独立子项目无需再次审查和批准决算，除非有权审批人要求对整个项目投资决算进行全面审查。

中央部门、中央企业、地方政府负责管理的主要分项项目或作为主要项目的牵头单位汇总相关项目向国务院总理、财政部报告国家重要投资项目总决算结果。

2. 对于准备实施项目和预备项目（以下统称为准备实施项目）：

a) 当准备实施项目安排在已批准的投资项目费用中用于启动实施项目时，有权决策人决定单独结算准备实施项目或与投资项目一起结算。

b) 当准备实施项目有独立资金安排时，其决算应按独立子项目的程序进行，并汇总按照本条第一款的规定进行决算。

c) 当未获得有权审批人的投资决策和立项批复时，准备实施项目的实际支出费用结算应按停止实施的项目处理。

3. 对于补偿、安置、移民：

a) 当投资项目可行性研究报告中将补偿、安置、移民内容单独列为独立项目时：其决算报告和审查、批准决算应按独立项目的程序进行。

b) 其他情况，负责实施补偿、安置、移民任务的单位或组织应向同级人民政府负责人报告补偿、安置、移民费用，并由有权审批人审核补偿、安置、移民方案后批准决算费用，并将决定送达项目投资建设方汇总至投资项目总决算中。

c) 当在实施二层地方政府模式前，县级人民政府已批准的补偿、安置、移民方案，在实施二层地方政府模式后，负责执行该项目补偿、安置、移民任务的单位或组织应继续按照土地管理法等相关法律规定执行，并向有权审批人报告决算费用。

d) 全面项目决算审查机关无需再次审查已批准决算的补偿、安置、移民费用部分，除非有权决策人要求重新审查已批准的补偿、安置、移民费用。

有权审批补偿、安置、移民费用的人员应指定相关专业部门或管理人员（对于乡镇级不设科室的情况）负责审查决算，并具体规定编制、审查和批准补偿、安置、移民费用的时间，确保不影响项目投资结算文件的编制。

第四条 对于独立工程（可以独立运行、独立开发使用）竣工投入使用的项目：如需审查、批准决算，则由项目法人向有权决定投资项目的机关报告，请求其审核、批准决算。该工程或独立工程的决算价值包括：建设费用、设备费用、与该工程直接相关的咨询及其他费用。项目全部完成或停止实施后，项目法人汇总已批准决算的价值，并将其纳入项目投资决算报告提交有权审批投资资金决算的机关。

第五条 对于已完成所有组成部分、子项目、建筑和安装工程但未完成补偿、安置、移民费用的项目：由项目法人向有权决定投资项目机关申请进行已实施项目的决算审查，并将合法实施的补偿、安置、移民费用纳入决算；如后续继续补充实施补偿、安置、移民费用，则根据本条第三款b项、c项、d项的规定处理。

第六条 有关编制决算报告、审查和批准投资资金决算的内容按照本条例的相关规定执行。

第六条 决算报告

第一条 决算报告必须全面准确地确定以下内容：

a) 投资项目实际投入资本的详细情况。

b) 提请决算的投资总额。

c) 投资过程中发生的损失费用。

d) 可以不计入资产价值的费用。

e) 形成资产的价值。

第二条 财政部部长制定投资项目资金决算工作所使用的表格系统，并指导相关事项的内容。

第七条 提交审查和批准决算文件

项目法人向有权决定审批决算的机关提交一套文件，同时向负责审核投资资金决算的机关提交另一套文件（直接提交或通过邮政服务、雇佣企业或个人或根据法律规定授权的方式提交，或按照文档管理和操作程序的规定）。如果有权决定审批决算的机关同时也是负责审核决算的机关负责人，则项目法人只需向负责审核决算的机关提交一套文件。文件应为正本或由项目法人复制正本或经法律规定的公证、认证副本，或根据法律规定电子文档形式，包括以下资料：

一、对于已完成投资项目的工程和独立工程，以及因施工建设而停止实施的项目：

a) 项目法人请求批准决算的投资报告。如聘请独立审计进行审计，则报告中应明确双方一致的内容、不一致的内容及未达成一致的原因。如相关机关已执行监督、检查、审计、调查项目的，在报告中，项目法人必须说明对上述机关建议和结论的遵守情况。

b) 根据本条例第六条第二款规定的决算报表模板。

c) 与投资项目相关的法律文件。

d) 整个项目决算文件；其中，每个合同的决算文件包括：合同及其补充条款（如有）；各阶段付款验收记录；全部合同验收记录；根据项目法人和承包商之间的决算合同（以下简称A-B决算表）编制的价值计算表（附本条例附件01号表格）；根据法律规定可以解除合同的情况下的解约文书；以及与审查、批准投资资金决算相关的其他文件。

e) 完工验收记录（如有）。

f) 交付使用和开发的文件（如有）

g) 如聘请独立审计进行审计，则提交独立审计单位的审计报告。

h) 审计报告或审计结果通知（统称为审计报告）、监督、检查、审计结论、检查记录、处罚决定，以及相关机关在执行审计、监督、检查项目时作出的结论；如项目违反法律规定被法律机关调查、审理的结果。项目法人应附上关于上述机关建议遵守情况的相关文件。

二、对于规划项目、准备投资项目或因未进行施工建设而停止实施的项目：

a) 项目法人请求批准决算的投资报告。如聘请独立审计进行审计，则报告中应明确双方一致的内容、不一致的内容及未达成一致的原因。如相关机关已执行监督、检查、审计、调查项目的，在报告中，项目法人必须说明对上述机关建议和结论的遵守情况。

b) 根据本条例第六条第二款规定的决算报表模板。

c) 与投资项目相关的法律文件。

d) 项目的全部费用结算文件；其中，每个合同的结算文件包括以下资料：合同及其补充协议（如有），各阶段付款完成工程量验收纪要（如有）；调整、增补、发生变更及修改的批准文件（如有），合同完成工程量验收纪要（如有），A-B决算表01号模板（如有），以及根据法律规定可以解除合同的情况下的合同终止文本。

đ) 法定独立审计机构在进行独立审计的情况下提交的审计报告。

e) 审计报告、检查结论、检查记录、国家审计机关、检查和监督项目实施情况的机关出具的处理处罚决定；以及法律规定的其他机关对违反法律法规的项目的调查结果、生效判决。投资方附上与上述机关提出的建议相关的资料，说明执行情况。

3. 投资方有责任在主管决算审查机关书面要求时提供项目文件以配合决算审查工作。

4. 对于停止实施的投资项目、规划项目或准备投资项目：

负责批准项目的有权机关在收到有权决定项目主要投资意向的上级机关同意暂停实施项目的书面通知后，发布允许暂停实施项目的书面通知。基于该文件的有效日期以及暂停实施项目的文件、资料、工程量和结算数据，投资方应编制已实施费用的决算，并按照本法令的规定提交审查和批准决算。

5. 若承包商未按要求进行合同结算，根据合同，投资方可发出书面通知（见本法令附件02号模板），要求承包商完成合同结算或补充完善结算文件，或者完成结算所需的其他工作，并附带执行期限。在投资方向承包商发送第三次书面通知后（每次间隔至少10天），并在自最后一次发送书面通知起的15天内承包商仍未响应的情况下，投资方可根据实际实施情况（无需承包商签字和盖章）编制决算文件并确定结算价值，提交审查和批准投资项目资金决算。投资方应在请示批准决算的报告中明确说明承包商未合作进行结算的情况。承包商未按投资方要求完成结算应自行承担所有损失和后果，并有责任遵守批准的投资项目资金决算决定。

第八条 决算审查批准及主管机关

1. 决算审批权限：

a) 对于由总理决定的国家级重要项目：

项目的主管部门负责人、中央部门负责人、国有集团或总公司的法定代表人、省级人民政府主席、乡级人民政府主席有权审批国家级重要项目或其子项目及独立小项目的决算，这些项目使用的是政府投资资金、经常性支出从国家预算中拨付的资金或其他不属于投资法调整范围的国家预算资金。

投资方负责审批不使用政府投资资金、经常性支出从国家预算中拨付的资金或其他不属于投资法调整范围的国家预算资金的子项目及独立小项目的决算。

b) 对于其他项目：有权决定投资项目的人即为有权批准该项目投资资金决算的人。

c) 在和完成地方政权机构改革的过程中，根据以下情况处理：

若项目属于县级人民政府有权决定的投资项目并移交给省级管理，则省级机关下属单位接收项目并承担县级政府对项目的全部责任。省级人民政府主席负责审批该项目投资资金决算。

若项目属于县级人民政府有权决定的投资项目并移交给乡级管理，则乡级机关下属单位接收项目并承担县级政府对项目的全部责任。乡级人民政府主席负责审批该项目投资资金决算。

d) 本条b款和c款所指的有权批准决算的人，根据有关建设法律、组织政府法律、地方政权组织法和其他相关法律法规的规定进行授权或分权审批投资项目资金决算。

2. 主管决算审查机关：

a) 对于使用政府投资资金、经常性支出从国家预算中拨付的资金或其他不属于投资法调整范围的国家预算资金的项目，且这些项目的决定投资权限属于省级人民政府主席：由财政局主管组织审查。

b) 对于使用政府投资资金、经常性支出从国家预算中拨付的资金或其他不属于投资法调整范围的国家预算资金的项目，且这些项目的决定投资权限属于乡级人民政府主席：在有专门财务职能科室的情况下，乡级人民政府主席将审查工作委托给该科室；若无专门财务职能科室，则由乡级人民政府主席指定相关专业人员进行审查。

c) 对于其他项目：有权审批竣工决算的人员将其交由主管其管理职能的单位主持组织对项目投资资金的竣工决算进行审查，在批准前。

d) 如有必要，负责该项目投资资金竣工决算审核的机构或个人应决定成立审查组来实施在提交批准之前对项目投资资金的竣工决算进行审查。审查组成员包括相关单位和机关的代表。审查组成员的任务由有权组建该组的人确定。

d) 特别是对于使用国家预算资金、规模为国家级或区域级的信息技术基础设施项目的任务，根据2025年2月19日第15届全国人民代表大会第193号决议第10条第一款关于试点若干特殊机制和政策以推动科技、创新和数字化国家发展的规定：如果国家审计署或监察机关进行审计和发布符合本条例第11条规定内容的审计报告和检查结论，项目业主应根据该审计报告和检查结论编制竣工决算报告，并提交有权决定批准竣工决算的人审批；无需在审批前进行审查。

第9条 审计竣工决算

1. 国家重点项目、A类项目（不包括国家机密项目）以及使用预算资金的其他项目，未纳入投资法调整范围的资金，必须在提交有权机关审查和批准竣工决算之前进行审计。

项目业主应按照法律规定组织招标审计，并根据法律规定签订审计合同。项目业主、独立审计机构及相关单位应按本条第二款、第三款的规定执行。

2. 独立审计机构是指在越南依法设立和运营的独立审计公司，遵守独立审计法律及现行审计准则。

3. 对于由国家审计署或监察机关进行审计和检查的项目：

a) 如果国家审计署或监察机关进行了审计和检查，并发布了符合本条例第11条规定内容的审计报告和检查结论，负责审查竣工决算的机构应以该审计报告和检查结论为依据进行审查；无需另行聘请独立审计机构进行审计。

b) 若国家审计署或监察机关的审计和检查未涵盖本条例第11条规定的全部内容，根据本条规定，项目业主应确定补充审计的内容和范围，并在必要时选择独立审计机构进行补充审计。补充审计费用的确认方式与本条例第20条关于聘请独立审计机构的规定相同。负责审查竣工决算的机构应以国家审计署的审计报告、监察机关的检查结论以及独立审计机构的审计报告作为审查依据。

c) 若国家审计署或监察机关在独立审计机构正在履行审计合同时决定进行审计和检查，则独立审计机构应按照已签订合同的内容继续履行审计职责。

第十条 对已完成审计、稽查的项目、子项目、分项工程和工程项目的决算进行审查

1. 当发包人独立审计机构执行决算审计时，负责决算审查的机关应审查以下内容：

a) 独立审计合同的合法性、审计范围、时间及实施方式对项目的规定；

b) 将项目审计报告的内容与现行审计规定和审计准则进行核对。如审计结果有误或不符合要求，不满足规定内容，则负责决算审查的机关应通知发包人，要求独立审计机构重新审计或补充审计。

c) 核查相关法律法规的规定及其在项目审计中的法律依据；

d) 考虑发包人不同意独立审计建议的情况；

d) 检查发包人及相关单位对稽查、审计机关及国家审计署结论意见和调查结果的执行情况，如这些机构已进行稽查、审计或调查。

2. 当国家审计机关、稽查机关认定符合本条例第十一条规定内容时：

a) 将国家审计报告、稽查机关结论与发包人决算报告核对以确定发包人及相关单位遵守法律法规的情况；将发包人提出的决算数字与审计结果作为提交有权审批决算的主体进行审查的基础。

b) 检查发包人及相关单位对稽查、审计机关及国家审计署结论意见和调查结果的执行情况。

3. 当决算审查结果与独立审计报告、稽查结论、检查记录或违反国家审计、稽查、调查决定的情况不一致时，负责决算审查的机关应向有权审批决算的主体提交书面征求意见函（明确回复期限）。如在规定时间内未收到意见，则根据国家审计法规、稽查法及相关法律法规作出决定。

第十一条 对未经审计、稽查的项目、子项目、分项工程和工程项目决算进行审查

负责决算审查的机关应按照本条例第十二条至第十七条的规定进行审查，并编制投资项目决算审查结果报告，包括以下内容：

1. 法律文件；

2. 项目投资资金；

3. 投资费用；

4. 不计入资产价值的投资费用；

5. 形成的资产价值；

6. 应收账款、存货及设备积压情况；

7. 发包人及相关单位对法律机关及其他机构结论意见和调查结果的执行情况（如有）；

8. 评价建议：

a) 对国家预算管理、公共投资、建设、招标投标以及其他相关法律法规遵守情况，投资管理和使用情况，投资费用管理及发包人资产管理责任进行评估；

b) 确定投资项目决算价值并处理相关问题。

第十二条 法律审查

主审机关在决算审核中，依据项目报告及相关法律文件，对照相关法律规定，对以下事项进行评价：

1. 文件编制和审批程序、批准权限。

2. 投资程序的执行情况，根据国家预算法、政府投资法、建筑法规及其他相关法律法规的规定。

3. 招标程序的执行情况，依据招标法的相关规定。

4. 在与承包商签订合同时遵守法律规定的合同条款。

第十三条 投资项目资金审查

1. 将实际投资资金结构与已批准总投资额中确定的资金结构进行比较。

2. 核对投资者和支付机关年度资金拨付数据。

3. 检查经有权部门批准的投资资金调整情况，是否符合相关规定。

4. 对资金管理、结算的执行情况以及投资项目各类资金使用的评价进行评估。

第十四条 投资费用审查

1. 审查原则：

a) 审查合同和有权部门批准的选择承包商结果决定是否符合相关规定；不论选择承包商的形式，检查汇总费用数据及投资者在决算报告中列出的各项内容。

b) 如有必要，主审机关可审查竣工文件以确定根据规定已完成并验收的工程量。

2. 审查补偿、支持和搬迁费用：

a) 补偿、支持和搬迁费用由投资者或负责实施补偿、支持和搬迁任务的单位或组织执行：核对投资者或负责实施补偿、支持和搬迁任务的单位或组织提出的决算价值与已批准的补偿、支持和搬迁方案、保障实施补偿、支持和搬迁所需费用的预算、强制清点、强制收回土地的预算以及已签字确认或有证明文件表明被征地组织和个人已收到相应款项（如转账）的数据，以确定决算价值。补偿、支持和搬迁、强制清点、强制收回土地的资金计划、使用及结算按土地管理法的规定执行。

b) 已经有权部门批准的建设工程项目的价值：依据有权部门批准的决算决定、投资者或负责实施征地拆迁任务单位或组织的要求付款文件以及支付凭证来确定已投资费用的价值。如项目实施单位要求审查，则按照本条第三款的规定进行审查。

3. 审查费用：

a) 对通过合同执行的费用：

根据法律规定签订的合同、招标和合同条款，检查并核对工作内容、完成工程量及单价与决算价值A-B表与验收完工工程量记录之间的差异，以及合同中规定的单价来确定按规验收的工程量的价值。

如有工程量或单价调整：依据完工工程量验收记录、合同中规定的原则调整工程量和单价，以及适用的国家政策，在实施合同时的时间范围内来确定已验收工程量的价值。

如发生费用增加：根据相应类型的合同调整条款及相关法律规定进行审查。

b) 对未通过合同执行的费用：

对按定额百分比计算的费用：检查并核对适用定额条件以确定每项工作的费用价值。

对已批准详细预算的费用：检查并核对决算申请金额与已批准预算之间的差异，评估各项费用的合理性、合法性及合规性。

4. 审查项目管理费用：

a) 按财政部关于投资者和使用国家财政资金项目的项目管理部门收入支出的规定执行。

b) 在项目完成后处理投资者或项目管理部门资产时，依据国有资产管理和使用的法律规定及相关法律法规进行处理。

第十五条 投资费用审查不计入资产价值

1. 审查因不可抗力原因造成的损失费用，允许不计入资产价值的内容如下：

a) 按照国家规定的费用损失原则和程序确定。

b) 根据核实记录的价值损失，由投资主体、承包单位、监理咨询单位、保险公司检查确认并建议处理。

2. 审查未形成资产的费用，如：培训费、增强或提高管理机关或社区能力的费用；项目管理部门费用与当地形成的资产移交无关的地方；因主观原因造成的投资损失，如根据有权部门决定取消的投资量；已实施但未造成损失且产生产品但该产品未用于项目的费用，如已完成并达到质量标准但未使用的勘探、设计结果；未完成的投资（项目暂停执行）不形成资产的费用；修复费和自然灾害后果处理费不得按照会计法和国有资产使用管理规定增加资产价值。

第十六条 形成资产的价值审查

1. 确定资产价值是项目或独立工程实施过程的结果。

2. 资产标准、分类、价值分配、原值及处理资产均按照项目实施过程中形成的成果，依据国有资产管理和使用法律及相关法律规定进行。

第十七条 存货、物资、材料和设备的审查

1. 审查确定债务：

a) 根据投资费用审查结果，明确主投资方已向各组织和个人支付的金额，以准确确定应收应付款项的对象。

b) 考虑建议处理方案对于应缴未缴国家预算收入、存款余额及现金在基金中的剩余部分进行建议处理措施。

2. 检查确定存货的价值：

a) 核对会计账簿中记录的存货价值与实际盘点数据的一致性。

b) 考虑并建议投资主体处理存货价值的方案。

c) 存货回收在项目实施过程中按照国有资产管理和使用法律及相关法律规定进行处理。

第十八条 规划项目、准备投资项目和未完成施工安装设备验收项目的决算审查

1. 审查项目的法律文件。

2. 审查项目的投资资金。

3. 审查投资费用。

4. 审查不计入资产价值的投资费用。

5. 如有，审查形成资产的价值（如有）。

6. 审查项目债务。

7. 主投资方及相关单位遵守检查、监督、国家审计机关结论和建议的情况（如有）。

8. 评价并提出建议。

第一条十九条 审批决算的文件资料

1. 主管部门在完成投资项目的决算审查后，编制审批决算的文件资料，提交有权审批决算的人士批准（直接提交或通过邮政服务、委托企业或个人或根据法律规定授权提交，以及按照规定管理文件和流程）。审批决算的文件资料包括：

a) 决算审查结果报告。

b) 审批决算草案决定（项目、子项目、独立小项目、工程、工程项目组成部分）。

c) 有权审批决算的人士要求的决算审查文件。

2. 决算审查结果报告的主要内容包括：

a) 全面概述项目，以及在实施项目过程中已由有权机关决定的问题。

b) 按照本条例规定的审查程序总结审查结果。

c) 审批决算的价值建议。

d) 对决算后投资项目中资金、资产和债务、物资、材料、设备遗留问题的处理建议。

3. 批准决算决定发送给以下机构：项目业主、项目业主上级管理机关、结算机关（或受委托控制、结算国家秘密投资项目的军队、公安部门），有权批准投资项目的人士，决算审查主管机关，并抄送国务院总理、财政部（对于国家级重要项目和由国务院总理批准的投资项目）。

第二十条 独立审计费用及审查、审批决算的费用

审计独立费用、审查、审批决算费用属于经批准或调整后的投资项目总成本内容中的其他费用，以及投资项目的决算价值。

1. 独立审计费用、审查、审批决算费用：

a) 当项目、子项目、独立小项目、工程、工程项目组成部分的价值位于本条第一款规定的上下限区间时，独立审计费用定额比例和审查、审批决算费用定额比例根据以下公式确定：

Ka：接近上限的项目、子项目、独立小项目、工程、工程项目组成部分对应的定额费用比例（百分比）。

Kb：接近下限的项目、子项目、独立小项目、工程、工程项目组成部分对应的定额费用比例（百分比）。

Gi：需计算的项目、子项目、独立小项目、工程、工程项目组成部分的价值（亿元）。

Ga：接近上限的项目、子项目、独立小项目、工程、工程项目组成部分的价值（亿元）。

Gb：接近下限的项目、子项目、独立小项目、工程、工程项目组成部分的价值（亿元）。

b) 独立审计费用：

需要聘请的项目、子项目、独立小项目、工程、工程项目组成部分的审计价值（亿元）

审计费用定额比例（%）

由项目业主提议批准的项目、子项目、独立小项目、工程、工程项目组成部分的决算价值（亿元）

审查、审批决算定额比例（%）

e) 由承包商进行独立审计并完成决算报告或由国家审计机关、监察机关全面审查和检查本条例第十一条规定内容的项目、子项目、独立小项目、工程、工程项目组成部分：审查、审批决算是根据本条第一款规定按50%确定。

2. 审查、审批决算费用的管理和使用：

第五条 项目、子项目、分项目、独立工程已由承包商进行决算报告独立审计或国家审计机关、监察机关进行了全面审计和审查：审查和决算审批的审查费用按本款第一项规定计算的50%确定。

第六条 管理与使用审查和决算审批费用：

第七条 公布因投资者未按时编制决算报告而被列名的项目名单；对违反规定的集体和个人严肃处理，按相关规定执行。

a) 负责审查决算的机关根据本条第一款的规定和主管投资方提交的送审、审批决算的文件，负责确定具体的审查、审批决算费用，并据此向主管投资方提出要求支付审查、审批决算费用的通知。

对于列入当年计划但主管投资方正在按照本条例第21条规定编制决算文件的项目，负责审查决算的机关应根据已批准或调整的项目或预算（如有）中审查、审批决算的费用来要求主管投资方支付审查、审批决算费用。负责审查决算的机关根据本条第一款的规定和主管投资方提交的送审、审批决算文件，负责确定具体的审查、审批决算费用；如主管投资方已支付的金额超过审查、审批决算费用，则负责审查决算的机关应将超出部分退还给主管投资方以减少项目决算价值。

主管投资方向清算机关提出根据负责审查决算机关的通知和本条第一款确定的审查、审批决算费用要求清算机关支付给负责审查决算机关的要求。

b) 审查和审批决算工作开支内容包括：

按照直接开支方式或按照审查和审批决算时间上限（根据本条例第21条规定）进行的审查决算、审批决算直接费用；

在负责审查决算机关与专家或咨询机构签订合同的情况下，支付给执行决算审查的专家或咨询机构的费用；

工作费用、办公用品、翻译、印刷、会议、研讨会、计算机或其他设备采购等开支；

其他与审查决算和审批决算相关的开支。

c) 根据本条第二款b项规定的审查和审批决算费用及内容，负责审查决算机关制定审查和审批决算工作开支规定，并呈报直接上级主管机关负责人审阅、决定批准作为每年执行的依据，直至相关规定进行调整或补充（如有）。

d) 审查和审批决算费用收入无需从工资改革基金中提取；不得合并核算且不得与负责审查和审批决算机关年度行政管理经费一起结算。若审查和审批决算费用在当年未全部使用，可结转至下一年度继续使用。

根据本条第二款规定的收入和开支内容，负责审查决算机关编制委托支付书（参照2025年9月26日第254号政府令《关于公共投资项目资金管理、清算结算的规定》附件中的05.b表），根据本条第二款b项规定的内容要求支付审查和审批决算费用，并提交清算机关进行支付。负责审查决算机关无需向清算机关提供支出凭证、合同或购买单据。基于负责审查决算机关的请求，清算机关将支付审查和审批决算费用给负责审查决算机关。

3. 若主管投资方已按审计合同提供了全部文件资料但独立审计单位未执行部分工作内容，则根据合同条件及未完成的工作量，主管投资方应按照相应比例调整减少独立审计费用。

4. 遇不可抗力或合同范围变更时，主管投资方和独立审计单位应依据合同法相关规定对已签合同的内容进行调整、补充或排除。

第二十一條 投资项目决算文件的编制、审查和审批时间

规定的最大时限如下：

1. 项目法人编制决算文件提交审批的时间自项目、工程按法律规定完成移交并投入运营之日起，至项目法人向审查机关提交完整决算文件之日止。

2. 决算审查时间自审查机关收到完整决算文件（根据本条例第七条的规定）之日起，至向有权审批人呈报之日止。

3. 决算审批时间自有权审批人（根据本条例第八条第一款的规定）收到完整报送审批的决算文件（根据本条例第十九条第一款的规定）之日起，至发布批准决算决定之日止。

第二十二条 投资项目使用财政资金年度决算报告

1. 年度报表数据汇总自公历一月一日开始至十二月三十一日结束。

2. 每年一月二十日前，各级审查机关（为中央部委、中央国家机关、国有集团、国有公司及其省级人民政府）和县级人民政府将本年度使用财政资金项目的决算情况报告报送其上级部门。最迟于每年二月二十八日之前，各中央部委、中央国家机关、国有集团、国有公司及其省级人民政府向财政部报送由其管理的项目使用财政资金年度决算情况报告以汇总并公开全国使用财政资金项目的年度决算情况。

3. 报告方式：纸质或电子版文件按现行规定执行。

 

第三章

检查与处理违法行为

 

第二十三条 投资项目决算检查

1. 项目法人主管机关、上级机关及各级财政部门定期或突击检查所属单位投资项目决算工作的执行情况。在检查过程中如发现错误或违规行为，检查机关应按权限处理，并汇总上报财政部协调处理或建议有权机关依据现行法律法规处理。

2. 财政部定期或突击检查全国中央部委、地方各级政府的投资项目决算工作。如发现错误或违规行为，财政部提出意见要求相关单位按权限处理或汇总并建议有权机关依据现行法律法规处理。

第二十四条 违规处理

2. 根据违规程度，机关、组织和个人的违规行为将被给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任，依照法律规定处理。

第四章

 

相关机关职责

第二十五条 投资项目决算审查主管机关和审查机关的职责

 

1. 各级财政机关的职责

a) 财政部协助政府统一管理投资项目的决算，并制定投资项目决算使用的表格系统及相关内容的规定。负责与相关部门协调，指导并组织实施本法令。

b) 各级财政机关指导、检查其管辖范围内及下属单位关于投资项目决算的法律规定执行情况；发现错误或违规行为时，要求被检查单位纠正，并按职权处理或建议有权机关依法处理。

2. 投资项目决算审查主管机关的职责

a) 指导、检查投资主体及时、完整地按照本法令规定进行投资项目决算工作。

b) 组织对投资项目决算报告进行全面审查，要求解决在决算过程中产生的问题；负责直接审查决算结果，并基于投资主体提供的决算文件承担责任。

c) 不对其验收的工程量准确性、已通过有权机关批准的预算单价以及合同中记录的中标单价承担任何责任。

d) 对要求国库支付审查和批准投资项目决算费用的内容和价值的准确性及合法性负责。

e) 根据本法令第22条的规定，向主管机关、投资主体报告年度使用财政资金的投资项目决算情况。

2. 支付机关的职责

1. 根据投资主体的要求确认和核对拨款数据以支持投资项目决算工作。

2. 按照本法令第20条第2款的规定，根据投资主体、审查主管机关的要求支付审查和批准决算的费用。

第二十七条 中央部门、省级人民政府、县级人民政府及投资主体上级机关和其他相关机构的职责

1. 指导、检查、督促投资主体及其管辖单位按照规定进行投资项目决算工作。

2. 根据规定的权限和时间审批投资项目决算。

3. 公布因未按时编制决算报告而违规的投资项目的名单，并根据法律规定严肃处理相关集体和个人。

4. 指导其管理的职能单位与投资主体合作解决项目存在的问题（如有），并在批准决算投资项目决定发布之日起六个月内完成债权债务清理和项目账户结算。

第八条 指导主管职能单位配合投资者解决项目存在的问题（如有），并在发布批准投资项目的决算决定之日起六个月内完成项目债权债务清理和账户结算。

根据……(如允许延长合同履行的文件等其他依据)；

第二十八条 项目法人、项目管理机构、承包商的职责

1. 项目法人、项目管理机构：

a) 监督、要求承包商按照规定进行合同结算。

b) 编制和管理项目投资结算文件，按规定时间向决算审查主管机关呈报决算；在收到决算审查主管机关或有权审批决算人员的书面要求时，及时提供相关资料以供决算审查和审批使用。

c) 对于经有权机关批准的概算数量、项目法人批准的实际中标单价以及结算文件的合法性、数据准确性负责。

d) 当项目投资结算金额低于已支付金额时，将超额支付的资金上缴国家财政；回收按规定预付款项，并对逾期未收回的款项承担责任。在项目投资结算金额高于已支付金额的情况下，根据资金计划向承包商或供应商支付经批准的结算价值。

2. 承包商：

a) 按照合同规定和法律规定编制并提交合同结算文件，对与结算文件相关的数据及合法性负责。

b) 协助项目法人解决合同执行过程中存在的问题；及时、全额退还因违反制度而由项目法人支付的资金。

c) 遵守有权机关批准的项目投资结算决定。

3. 独立审计承包商及其审计员在进行决算报告审计时，应遵守独立审计原则，并享有权利、承担义务和责任，依据独立审计法律的规定。

 

第五章

实施条件

 

第二十九条 过渡条款

1. 已向决算审查主管机关提交结算文件并签订独立审计合同的项目、子项目、分项工程及独立工程项目，以及在本法令生效前已签订的独立审计合同：按照2025年9月26日第254号政府令《关于使用财政资金项目的管理、支付和决算规定》的规定执行。

2. 在本法令生效之前由项目法人与承包商签署的A-B结算，在项目法人未重新签署的情况下，无需再次编制并签署。

第三十条 实施

各部部长、同级政府部门负责人、省级人民政府主席、各级政治组织、政治-社会组织、职业政治-社会组织及其相关机关和个人负责实施本法令。

第三条十一条 施行

本法令自二〇二六年七月一日施行。

2. 废除《2025年4月13日第88号国务院令〈关于实施若干决议的细则和指引〉》第五条第一款中a项以及b项、c项的规定，该决议为《2025年2月19日第15届全国人民代表大会第193号决议〈关于试验若干特别机制和支持政策以推动国家科学技术、创新和数字化转型的发展〉》所规定。

3. 废除《2025年12月31日第358号国务院令〈关于国家目标计划的管理与实施机制〉》第五十八条。

4. 将《2025年2月13日第254号国务院令〈关于投资项目竣工决算的规定〉》第九条第三款中d项以及第十条第一款中b项中的“投资项目竣工决算”改为“投资项目资金结算”。

5. 废除《2025年2月13日第254号国务院令》的部分规定，具体如下：

a) 第一条第三款；第五十条第七款；第五十二条第二款；第五十三条第一款中e项、g项和h项；第五十三条第二款中a项、c项；第五十三条第四款。

b) 第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条。

c) 第四十八条第二款和第四款中以及第五十条第六款中第五项a子项中的“投资项目竣工决算”。

d) 第五十条第六款中b项中的“政府投资工程项目竣工决算”。

e) 附录中的第03.C/QT表格。

6. 如本法令所引用的法律法规被替代或修改、补充，则按照替代或修改、补充后的文件执行。/

 

 

附件

附《2026年6月1日国务院第193号令〈关于实施若干决议的细则和指引〉》
第一条至第十条

 

 

模板编号 01/QTDA

 

中华人民共和国
独立 - 自由 - 幸福
_______________________
…，年月日

 

合同双方（业主与承包商）结算表（结算A - B）

 

1. 工程名称：…

2. 标段名称：…

3. 合同（包括合同调整、补充和附件合同（如有））：…

4. 业主/项目管理机构：…

5. 承包商：…

6. 结算依据：全部合同工作量验收记录或分阶段验收记录（如合同中途停止未完成全部工作量时适用）；移交使用验收记录（如有）

结算金额：

以数字表示： …元

用汉字表示： ....................................................................

 

 

第02号决算表

 

 

致：……（施工单位名称）

 

根据国务院第……号令关于项目投资结算的规定；

根据……于……日发布的……号决定关于批准……项目并调整、补充的决定（如有）；

根据……于……日发布的……号决定关于……项目中标（指定招标）并调整、补充的决定（如有）；

根据……（如延长合同执行时间的相关文件等，如有）。

根据……（如允许延长合同履行时间的文件等其他依据，如有）；

为确保按规定的时限完成项目投资结算工作；……（投资人名称）要求……（施工单位名称）采取以下措施：

1. 补充和完善尚缺或不符合规定要求的文件和资料（具体列出缺少和不符合规定的文件和资料，依据具体的文件规定）；

2. 关于提交文件和资料的时间：

请求……（施工单位名称）在……年……月……日前补充和完善上述所列的尚缺或不符合规定要求的文件和资料，并发送给……（投资人名称）。

如超过上述时间，……（投资人名称）仍未收到上述所列的尚缺或不符合规定要求的文件和资料；……（投资人名称）将汇总编制项目投资结算报告并按程序上报审批机关审核、批准。由此产生的任何损失或损害（如有），由……（施工单位名称）自行承担。

……（投资人名称）的意见告知……（施工单位名称）并配合实施。

（项目业主名称）提出意见告知并配合（承包商名称）实施。