通函第194/2006/TT-BQP号指导实施政府和财政部关于在军队中执行《节约和反对浪费法》的规定

通知

关于实施政府和财政部关于在军队中执行节约和反对浪费法律规定的指导

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为执行2006年7月18日发布的第68/2006/NĐ-CP号法令，该法令详细规定并指导实施节约和反对浪费法的若干条款（以下简称第68/2006/NĐ-CP号法令）以及2006年8月22日发布的第76/2006/TT-BTC号通知，该通知指导实施第68/2006/NĐ-CP号法令（以下简称第76/2006/TT-BTC号通知）；

国防部就军队中具体实施的若干内容指导如下。

一、关于定额、标准、制度：

1.由有权限的国家机关制定的定额、标准、制度是执行、评估、检查、审计和监督节约和反对浪费行为的基础；包括以货币、实物、劳动时间和劳动时间定额等形式规定的定额、标准、制度（以下统称定额、标准、制度）。

2.定额、标准、制度必须满足以下条件：

a) 根据法律规定，由有权机关发布，并与国家其他有权机关发布的定额、标准、制度相符合。

b) 有依据，符合科学技术进步和实际需要，具有可行性，确保节约和反对浪费的要求。

c) 符合实际情况和国家财政预算及其他法定资金来源的能力。

d) 按照法律规定，向有关机关、单位和个人公开。

3.军队中的定额、标准、制度包括：

a) 由国家有权机关发布并在全国范围内统一适用的定额、标准、制度；由国家有权机关和国防部指导实施。

b) 由国防部根据法律规定发布的定额、标准、制度。

c) 由国防部各职能机构和专业部门根据管理级别发布的，在国防活动领域内适用并与法律规定相符的定额、标准、制度。

d) 由军队各单位根据权限发布的，在本单位内部适用并与法律规定相符的定额、标准、制度。

4.在执行定额、标准、制度过程中，如发现不符合上述第二、三项内容及第68/2006/NĐ-CP号法令第七条第二款规定的条件，则执行机关、单位和个人有责任向上级有权机关报告，以便指导相关职能机关进行修改补充，使之符合要求。

定额、标准、制度的制定、修改和补充按照第68/2006/NĐ-CP号法令第七条第三款的规定执行。

二、关于制定和实施节约和反对浪费计划：

1.机关、单位的节约和反对浪费计划是组织在机关、单位内实施节约和反对浪费的基础；必须与国防部的节约和反对浪费计划相结合，符合军事和国防任务的要求，适应所分配的政治任务和资源范围内的管理领域。

节约和反对浪费计划的内容必须确定重点任务和目标；实现目标的方法；评价结果的标准。具体内容如下：

- 重点任务必须与每个机关、单位的任务相联系；

- 具体目标和方法必须符合第76/2006/TT-BTC号通知第二部分第三编第a、b点提出的要求；

- 评价结果的标准必须与设定的目标相联系，用具体的数字表示：节省的资金、物资、原材料、劳动时间等；同时，除了数量评价外，还应对按职能和任务开展工作的质量进行评价，对指挥和管理的效果进行评价。

2.下级机关、单位的节约和反对浪费计划必须上报至上级直至国防部，以便指导组织实施，并提交国防部财务局，截止时间为每年10月30日前，以便汇总并纳入总体计划报国防部批准。

3.报告制度如下：

- 每季度，各机关、单位将自己执行情况的报告逐级上报至直接上级，直到国防部直属单位。国防部直属单位汇总后报送国防部财务局，截止时间为下一季度第一个月的5日之前，以便汇总并报告国防部。

- 每年，各机关、单位必须进行中期总结和年终总结，将结果报告给直接上级机关、单位，然后汇总上报至国防部直属单位。国防部直属单位汇总后报送国防部财务局，截止时间为每年8月30日之前，以便汇总并报告国防部。

4.机关、单位节约和反对浪费计划执行结果的报告必须包含以下内容：

a) 执行政府、国防部和本机关、单位节约和反对浪费措施的情况。

b) 达到的节约和反对浪费成果（以货币、实物、劳动时间和劳动时间等数据表示），按本通知第三部分所述领域。

c) 在管理范围内执行节约和反对浪费的情况评价；积极变化的内容和活动，未发生变化的内容和活动；原因和解决办法。

d) 遇到的问题、建议和意见。

三、关于军队中节约和反对浪费的一些规定：

节约反对浪费在军队中的实施应严格按照法律规定执行，集中于以下领域：

1. 国家预算的管理与使用：

- 提高预算编制、执行和决算的质量；实行财务公开制度和各级党组织对财务工作的领导制度。组织落实国家和国防部规定的各项政策和管理制度；

- 严格管理行政业务经费支出，如会议费、研讨会费、培训费、接待费、办公设备费、指挥费等；对一些内容实行定额支出，如水电费、燃油费、电话费、办公用品费等；

- 减少上级拨款实物的数量；彻底下放给基层单位；

- 加强国防企业资金和资产的管理使用；严格管理各单位按照国家和国防部规定的所有收入。

2. 装备、交通工具、物资和资产的管理与使用：

- 鼓励各单位和个人提出延长使用寿命和再利用装备、物资和资产的建议；积极研究改进技术和工艺；采取措施监督技术转让和实用解决方案，以节约物资、燃料、能源、劳动力和工作时间。大力开展保持良好状态、耐用、安全、节约的活动；

- 按照国家和国防部的规定管理使用交通工具、工作装备、物资和资产；为各种配备车辆制定合理的燃油消耗标准；

- 严格管理采购、订货和生产国防产品的价格。严格执行关于招标、采购和服务供应的法律规定。在购买物资、装备和交通工具时，只考虑符合要求且价格合理、能满足任务需求的种类；不购买不符合国家和国防部规定标准的物资、装备和交通工具；

- 严格管理和充分利用库存物资投入使用；按规定进行库存货物的调换，避免因库存货物质量下降而造成浪费；定期检查，发现不再适用的物资和装备及时处理，减少保管、维修和仓库费用；

3. 土地、办公场所、营房和投资项目的管理与使用：

- 按照法律规定管理使用国防土地、办公场所和营房；确保规划合理、用途正确、节约高效、反对浪费；

- 严格管理投资项目，遵守国家和国防部的规定，防止浪费和损失。注重重点投资，避免分散，提高投资效益；

4. 工作、生产和消费生活中的节约：

- 在组织接受荣誉、勋章、传统日等活动时，彻底节约；不将会议、研讨会、培训与招待会、联欢会、接待客人、旅游等活动结合；严格执行国家和国防部规定的定额、标准和制度；

- 各机关和单位不得用国家财产违规赠送礼品给其他机关、组织和个人。礼品赠送和接收必须记录在会计账簿中，并在机关和单位内公开透明；

- 维持经常性的军衔审查制度；按照法律规定招聘和使用各机关和企业的员工；

- 军官、士兵和国防职工必须在工作中、生产和消费生活中彻底实践节约反对浪费；

5. 管理使用佣金：

- 各机关、单位和个人在使用国家预算或自主支配的资金购买、修理、租赁装备、交通工具、办公设备和其他资产、支付服务费用时，如果收到佣金（现金或实物），必须如实申报并及时上交本机关或单位，并按国家和国防部的规定进行核算、管理和使用。对于机关和单位不需要使用的实物佣金，必须公开拍卖变现，并将其纳入机关和单位的日常运营经费进行管理和使用；

- 各机关、单位和个人必须公开申报、收取、管理和使用上述佣金的情况。公开佣金是机关和单位定期公开资产管理报告和财务报告的内容之一；

四、 监督检查节约反对浪费：

1. 监督检查节约反对浪费是各机关和组织在其职权范围内进行监督检查活动的一部分；

各机关和单位必须经常进行自我检查，并制定本单位及其下属单位的节约反对浪费监督检查计划。审计机构必须将节约反对浪费监督检查内容纳入年度审计计划。在国防审计和专业审计活动中，必须包括节约反对浪费监督检查内容；

2. 监督检查原则：

a) 监督检查节约反对浪费应依据法律规定和由有权机关制定的标准、制度进行；

b) 监督检查节约反对浪费活动必须按照第68号法令的规定进行；必须根据常规和临时计划进行；并与各领域的监督检查活动相结合，确保客观公正。

c) 检查、监察节约和反对浪费的行为不应影响机关、单位的正常活动。

3. 检查、监察的内容：

- 检查国家行政机关依法管理与节约和反对浪费相关的规定执行情况，如：国防用地、办公场所、营房、营地、交通工具、办公设备、电话、电、水、燃油等的管理和使用；劳动力、劳动时间的管理和使用等。

- 检查预算资金、国家财产、自然资源的管理和使用情况，依照《节约和反对浪费法》的规定。检查节约和反对浪费的目标、计划、措施在节约和反对浪费方案中的实施情况。

- 监察定额、标准、制度的制定、补充、修改以及发布规范性法律文件、管理文件，遵循节约和反对浪费的原则。监察国家行政机关依法发布的预算资金、国家财产的管理制度；国防用地、自然资源、劳动力、劳动时间等的管理和使用制度的执行情况。监察军队机关、单位节约和反对浪费方案的实施情况。

4. 处理检查、监察的结果：

- 对于通过检查、监察发现违反《节约和反对浪费法》规定的单位和个人，必须依法依纪严肃处理。造成损失的单位和个人必须赔偿并依法处理。单位指挥官因发生违规行为而承担责任，由法律规定。

- 违规处理结果应按照《节约和反对浪费法》的规定公开通报。

- 在节约和反对浪费方面有创新和成绩的单位和个人，将根据国家和国防部的规定获得奖励。

V. 组织实施：

- 各机关、单位的指挥官负责组织和实施本通知。

- 本通知自公布之日起十五日后生效。

实施过程中如有困难或问题，请及时向国防部反映以便适时修订和完善。/。